Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2017 г. N 13АП-27515/17

г. Санкт-Петербург

25 декабря 2017 г.

Дело N А56-24682/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 декабря 2017 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Бурак К.Д.

при участии:

от заявителя: Козлова В.А. по доверенности от 22.06.2016;

от заинтересованного лица: Сухарева Е.А. по доверенности от 22.06.2017, Петрова Е.А. по доверенности от 01.11.2017;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-27515/2017) Кингисеппской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.08.2017 по делу N А56-24682/2017 (судья Буткевич Л.Ю.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Транс Лайн Поставка"

к Кингисеппской таможне

о признании недействительными решений о корректировке таможенной стоимости

УСТАНОВИЛ:

ООО "Транс Лайн Поставка" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений Кингисеппской таможни (далее - Таможня) о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ от 10.11.2016 N 10218040/140816/0018917, от 11.11.2016 N 10218040/220816/0019730, от 02.12.2016 N 10218040/210916/0022522 и об обязании Таможни восстановить нарушенные права заявителя путем принятия таможенной стоимости по ДТ N N 10218040/140816/0018917, 10218040/220816/0019730, 10218040/210916/0022522 по цене сделки с ввозимыми товарами.

Решением от 28.08.2017 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Таможня просит отменить решение суда в связи с тем, что документы и сведения, представленные ООО "Транс Лайн Поставка" при таможенном декларировании и в ходе контроля таможенной стоимости товаров, не подтверждают цену сделки, и соответственно таможенную стоимость товаров, заявленную декларантом.

Согласно отзыву ООО "Транс Лайн Поставка" против удовлетворения жалобы возражает, считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои позиции.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "Транс Лайн Поставка" на основании внешнеэкономического контракта от 23.03.2016 N 2016-02-23/IMP, заключенного с фирмой "WUXI ALBERT INTERNATIONAL TRADE CO., LTD" (Китай), в 2016 году ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар - "винты с головкой, снабженные резьбой, самонарезающие, оцинкованные, с острым наконечником, из некоррозионностойкой стали, без дополнительных элементов конструкции..", разных размеров (далее - товар).

В целях оформления ввоза на таможенную территорию Российской Федерации указанного товара ООО "Транс Лайн Поставка" представило в Таможню ДТ N N 10218040/140816/0018917, 10218040/220816/0019730, 10218040/210916/0022522 с приложением пакета документов. Таможенная стоимость товара определена ООО "Транс Лайн Поставка" в соответствии с методом определения таможенной стоимости товара - по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьями 2 и 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" (далее - Соглашение от 25.01.2008).

Для подтверждения таможенной стоимости ввозимых товаров ООО "Транс Лайн Поставка" представлен комплект документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров, согласно статье 183 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) и Перечню документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров (Приложение N 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утв. Решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 N 376), в том числе: коносаменты, внешнеэкономический контракт с дополнениями, инвойсы, договор транспортной экспедиции за фрахт, приложение к договору транспортной экспедиции, паспорт сделки, техническая документация, экспортная декларация, письмо о нестраховании груза.

В ходе проверки заявленных в ДТ сведений Таможней приняты решения о проведении дополнительных проверок от 15.08.2016, от 23.08.2016 и от 22.09.2016, запрошены дополнительные документы и пояснения в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

В установленные сроки ООО "Транс Лайн Поставка" направило в адрес Таможни запрошенные документы и сведения, а также пояснения (письма от 10.10.2016 исх. N292, от 17.10.2016 исх. N 303, от 15.11.2016 исх. N 343).

По результатам дополнительных проверок Таможней приняты решения о корректировке таможенной стоимости товара, ввезенного на таможенную территорию РФ по спорным ДТ, по резервному методу (метод 6).

Решение Таможни о корректировке таможенной стоимости товара, задекларированного ООО "Транс Лайн Поставка" по декларации на товары N 10218040/140816/0018917 отменено.

ООО "Транс Лайн Поставка" оспорило решения Таможни о корректировке таможенной стоимости товаров в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление ООО "Транс Лайн Поставка" в полном объеме, правомерно руководствовался следующим.

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2 статьи 65 ТК ТС).

В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости (пункт 12 статьи 183 ТК ТС).

Основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 указанного Соглашения (пункт 1 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008).

Таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения (пункт 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008).

Указанной нормой установлены также ограничения для применения основного метода определения таможенной стоимости по цене сделки (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008).

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца (пункт 2 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008).

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 и пункт 4 статьи 65 ТК ТС).

Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости, если таможенным органом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров (статья 68 ТК ТС).

В случае, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения (пункт 1 статьи 10 Соглашения от 25.01.2008).

Таким образом, поскольку основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами и закон содержит исчерпывающий перечень оснований, исключающих его применение, для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие таких оснований.

Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений (пункт 3 статьи 69 ТК ТС).

При оценке обоснованности применения первого метода определения таможенной стоимости ввозимых товаров судам необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 4 и пунктов 1 и 3 статьи 5 Соглашения, имея в виду, что стоимость сделки с ввозимыми товарами не может считаться документально подтвержденной, количественно определенной и достоверной, если декларант не представил доказательства заключения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в такой сделке информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара либо имеются доказательства ее недостоверности, а также если отсутствуют иные сведения, имеющие отношение к определению стоимости сделки в смысле приведенных норм Соглашения (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18).

Выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.), в соответствии с требованиями гражданского законодательства, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о нарушении требований пункта 4 статьи 65 Кодекса и пункта 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008.

Как следует из материалов дела, ООО "Транс Лайн Поставка" при таможенном оформлении товаров по спорным ДТ представило Таможне комплект документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров, предусмотренный статьей 183 ТК ТС, в том числе внешнеторговый контракт, инвойс, коносамент, другие документы. Эти обстоятельства таможенным органом не оспариваются.

В решениях о корректировке таможенной стоимости товара по спорным ДТ Таможня приводит следующие причины корректировки:

- отсутствует согласование условий продажи в двустороннем порядке;

- представленные прайс-листы не является публичной офертой;

- представленные документы по оплате товара не подтверждают оплату, в том числе по договору транспортной экспедиции;

- предусмотренная в договоре отсрочка платежа говорит о беспроцентном кредитовании продавцом покупателя;

- экспортная декларация не заверена подписями и официальными печатями компетентного учреждения КНР не легализована, не является достоверной и не имеет прямого отношения к поставке, ее перевод не заверен;

- не представлены документы о технических характеристиках ввезенных товаров, письменные пояснения о технических характеристиках товаров не даны.

Форма внешнеэкономической сделки, хотя бы одной из сторон которой является российское юридическое лицо, подчиняется независимо от места совершения этой сделки российскому праву (пункт 2 статьи 1209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Рамочным договором (договором с открытыми условиями) признается договор, определяющий общие условия обязательственных взаимоотношений сторон, которые могут быть конкретизированы и уточнены сторонами путем заключения отдельных договоров, подачи заявок одной из сторон или иным образом на основании либо во исполнение рамочного договора (пункт 1 статьи 429.1 ГК РФ).

Продавец продает, а покупатель (ООО "Транс Лайн Поставка") покупает на условиях FOB-Шанхай/Нингбо/Тяньцзинь(Синьган)/Циндао/Гаосюн (Инкотермс 2000) товары в ассортименте и количестве, указанном в соответствующих инвойсах (счетах-фактурах), являющихся неотъемлемой частью контракта (пункт 1.1. контракта от 23.03.2016 N 2016-03-23/IMP).

Цена за товар устанавливается в долларах США и включает стоимость упаковки, тары, маркировки и поставки на условиях: FOB-Шанхай/Нингбо/Тяньцзинь(Синьган)/Циндао/Гаосюн. Цена на товары указывается в соответствующих инвойсах (счетах-фактурах) (пункт 1.2 контракта от 23.03.2016 N 2016-03-23/IMP).

Из содержания представленного ООО "Транс Лайн Поставка" контракта и инвойсов видно, что перечисленные выше нормы российского законодательства сторонами внешнеторговой сделки соблюдены, стороны в контракте от 23.03.2016 N 2016-03-23/IMP предусмотрели согласование и поставку товара на основании выставленных инвойсов, которые являются неотъемлемой частью контракта ООО "Транс Лайн Поставка".

При поставке товара, оформленного по спорным ДТ, сторонами согласованы инвойсы от 29.06.2016 N ТК2012032700, от 28.06.2016 N ТК20120332, от 01.08.2016 N ТК20120354, в которых указан ассортимент, количество товара каждой позиции и количество упаковок, цена в долларах США/1000 шт. по каждой позиции товара в зависимости от размера, общая стоимость, вес нетто и брутто. Все указанные в инвойсах данные о товаре приведены ООО "Транс Лайн Поставка" в ДТ.

Согласно решениям о корректировке таможенной стоимости замечаний к инвойсам, представленным при подаче ДТ, у Таможни не имелось.

Таким образом, в рассматриваемом случае судом первой инстанции установлено, что для целей подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров ООО "Транс Лайн Поставка" представило Таможне необходимый комплект документов, предусмотренных статьей 183 ТК ТС. ООО "Транс Лайн Поставка" дополнительно представлены документы в качестве доказательств обоснования применения первого метода определения таможенной стоимости и пояснения по ним. Представленные ООО "Транс Лайн Поставка" документы соответствуют предъявляемым к ним требованиям, отражает сведения о содержании сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информацию об условиях поставки и оплаты за товары. Достоверность этих сведений в установленном порядке Таможней не доказана и не опровергнута.

Наличие информации о более высоких ценах на идентичный/однородный товар, отличных от тех, которые заявил декларант, является всего лишь возможным признаком недостоверности заявленной таможенной стоимости товара и основанием для проведения проверки, но не основанием для ее корректировки, если все сведения о стоимости товара являются достоверными и подтверждаются представленными документами.

Суд первой инстанции, подробнейшим образом оценив материалы дела, пришел к обоснованному выводу о том, что представленные документы подтверждают заявленную ООО "Транс Лайн Поставка" таможенную стоимость товаров по стоимости сделки (по 1 методу), доказательств недостоверности сведений о цене сделки либо о наличии условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, Таможня не представила. Невозможность использования документов, представленных ООО "Транс Лайн Поставка" в Таможню в обоснование правомерности определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами (в их совокупности и системной оценке), Таможней не подтверждена.

Таким образом, Таможня не представила доказательств наличия предусмотренных пунктом 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 оснований, препятствующих применению заявленного ООО "Транс Лайн Поставка" первого (основного) метода определения таможенной стоимости товаров.

Довод подателя жалобы относительно решения о корректировке стоимости по ДТ N 10218040/140816/0018917 отклоняется апелляционной инстанцией, поскольку право ООО "Транс Лайн Поставка" на обжалование указанного решения не зависит о того, отменено решение Таможни или нет.

Иные доводы Таможни, изложенные в апелляционной жалобе, были исследованы судом первой инстанции, правомерно отклонены судом, им дана полная и всесторонняя оценка. Оснований для пересмотра выводов суда первой инстанции апелляционная коллегия не усматривает.

Учитывая изложенное, апелляционный суд приходит к выводу о том, что указанные в решении о корректировке обстоятельства, равно как и доводы апелляционной жалобы, не опровергают достоверность заявленной ООО "Транс Лайн Поставка" таможенной стоимости товаров.

Суд также правомерно обязал Таможню восстановить нарушенные права ООО "Транс Лайн Поставка" путем принятия таможенной стоимости по ДТ N N 10218040/140816/0018917, 10218040/220816/0019730, 10218040/210916/0022522 по цене сделки с ввозимыми товарами. Решение суда в данной части соответствует требованиям статьи 201 АПК РФ и не ограничивает право Таможни на осуществление таможенного контроля в период, определенный в статье 99 ТК ТС в случае, если будут получены дополнительные документы и сведения в отношении декларанта, его иностранного контрагента или поставляемого товара. На основании представленных в материалы дела и исследованных судом документов, подтверждающих применение первого метода, Таможня обязана исполнить решение суда и принять в отношении задекларированного по спорным ДТ товара таможенную стоимость по цене сделки. При этом, вопреки доводам Таможни, суд при вынесении решения не подменяет собой таможенный орган, а в пределах своей компетенции оценивает представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ и принимает решение в соответствии с требованиями статьи 201 АПК РФ, согласно пункту 3 части 5 которой решение должно содержать, в том числе обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы Таможни не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.08.2017 по делу N А56-24682/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Кингисеппской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

И.В. Юрков

Судьи

Л.В. Зотеева Е.А. Сомова