Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2017 г. N 08АП-13442/17

город Омск

25 декабря 2017 г.

Дело N А75-9791/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 декабря 2017 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Тетериной Н.В.,

судей Рожкова Д.Г., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ефремовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-13442/2017) общества с ограниченной ответственностью "Микрорайон 15, дом 15" на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 августа 2017 года по делу N А75-9791/2017 (судья Козицкая И.А.), принятое по исковому заявлению Департамента муниципального имущества администрации города Нефтеюганска (ОГРН 1028601260005, ИНН 860402901) к обществу с ограниченной ответственностью "Микрорайон 15, дом 15" (ОГРН 1118601000561, ИНН 8601043620) об обязании передать благоустроенные жилые помещения,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "Северные строительные технологии" (ОГРН 1108601002069, ИНН 8601042120),

в отсутствие представителей сторон,

установил:

Департамент муниципального имущества администрации города Нефтеюганска (далее - департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Микрорайон 15, дом 15" (далее - ООО "Микрорайон 15, дом 15", ответчик) об обязании ответчика в течение 60 дней с момента вступления решения в законную силу передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения в границах населенного пункта город Нефтеюганск, пригодные для постоянного проживания, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, согласно Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, обладающие указанными характеристиками.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 августа 2017 года по делу N А75-9791/2017 исковые требования Департамента удовлетворены: на ООО "Микрорайон 15, дом 15" возложена обязанность в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу передать в муниципальную собственность в границах населенного пункта город Нефтеюганск, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, благоустроенное жилое помещение состоящее из двух комнат, площадью не менее 54,90 кв.м., жилой площадью не менее 26,5 кв.м., необходимое для предоставления гражданам, выселяемым из жилого помещения по адресу: г.Нефтеюганск, 4 мкрн., д. 37, кв. 15.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Микрорайон 15, дом 15" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы ответчик указывает на то, что неисполнение встречного обязательства ответчиком обусловлено неисполнением истцом зависимого обязательства по изъятию путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах и земельных участков, ответчик не является просрочившим.

Департамент в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, а также рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей указанных лиц по имеющимся в деле доказательствам, тем самым удовлетворено ходатайство истца.

Рассмотрев апелляционную жалобу, отзыв на нее, материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании протокола N 3 от 15.04.2014 "Продажа права на заключение договора о развитие застроенной территории N 2 в границах части элемента планировочной структуры микрорайона 4, города Нефтеюганска" между истцом (департамент) и ответчиком (застройщик) подписан договор N 51/1 от 28.04.2014 о развитии застроенной территории (л.д. 21 - 27) (далее - договор), в соответствии с условиями которого застройщик обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства, обусловленные пунктами 4.1.1 - 4.1.5 настоящего договора, а департамент обязуется обеспечить создание необходимых условий для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 4.2.1 - 4.2.5 настоящего договора, а после выполнения застройщиком в полном объеме обязательств, возложенных на него настоящим договором, предоставить застройщику без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам.

Как следует из пунктов 2.1, 2.2, 2.3 договора, местоположение: Россия, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Нефтеюганск, микрорайон 4 зона N 2. Площадь застройки составляет 21 640 квадратных метров.

В пункте 2.3 договора указан перечень домов, подлежащих сносу: 4 микрорайон, дом N 8, 10, 12, 14, 16, 37, 38, 39, 40, 42, 43.

В соответствии с пунктом 4.1.1 договора в целях реализации настоящего договора застройщик принимает обязательства:

- в срок, не позднее шести месяцев со дня подписания настоящего договора, подготовить и предоставить в департамент проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории (она же по тексту - документация), выполненный в соответствии с градостроительными регламентами, утвержденными в составе Правил землепользования и застройки территорий муниципального образования город Нефтеюганск, утвержденных решением Думы города от 01.11.2010 N 812- IV (в редакции от 20.12.2012 N 4444-V);

- в срок, не позднее 30-ти месяцев со дня подписания настоящего договора, создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого фонда и расположенных на застроенной территории.

В силу пункта 4.2.2 договора в целях реализации договора департамент принимает обязательство по обеспечению принятия в установленном порядке решения об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, расположенных на застроенной территории, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома в максимальный срок не позднее 24 месяца с момента принятия решения об утверждении проекта планировки, включающий в себя проект межевания застроенной территории.

Как указывает истец, в адрес ответчика направлялся запрос исх. N 11764/16-0 от 01.12.2016 о предоставлении в адрес департамента проектов договоров безвозмездной передачи благоустроенных жилых помещений в муниципальную собственность (л.д. 39 - 42).

В связи с тем, что в установленный договором срок ответчик не передал в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для расселения жителей домов N 8, 10, 12, 14, 16, 37, 38, 39, 40, 42, 43 в 4 микрорайоне в городе Нефтеюганске, истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу пункта 1 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) по договору о развитии застроенной территории (далее также - договор) одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 настоящей статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 настоящей статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

Договор заключается органом местного самоуправления с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор или иным лицом в соответствии с частями 25 и 28 статьи 46.3 ГрК РФ.

Существенными условиями договора являются, в том числе, обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, создать либо приобрести, а также передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии; максимальные сроки выполнения указанного обязательства (пункт 4 части 3 статьи 46.2 ГрК РФ).

Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В этой связи в силу статьи 86 ЖК РФ, особенностей предмета и субъектного состава договора социального найма, закрепленных статьей 60 ЖК РФ, передать жилые помещения гражданам по договору социального найма могут исключительно государственные или муниципальные органы, принявшие решение о сносе многоквартирного дома. Данная обязанность не может быть передана третьему лицу.

Следовательно, по договору о развитии застроенной территории застройщик обязан передать благоустроенные жилые помещения органу местного самоуправления в муниципальную собственность в количестве, достаточном для предоставления выселяемым гражданам по договорам социального найма.

В этой связи пунктом 4 части 3 статьи 46.2 ГрК РФ предусмотрено лишь целевое назначение части жилых помещений, передаваемых застройщиком органу местного самоуправления при реализации договора о развитии застроенной территории.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Статья 12 ГК РФ предусматривает в качестве одного из способов защиты гражданских прав присуждение к исполнению обязанностей в натуре. Применение данной нормы права конкретизировано в главе 25 ГК РФ.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства. По смыслу указанной нормы права при ненадлежащем исполнении обязательства должником кредитор может потребовать исполнения обязательства в натуре, то есть потребовать совершения тех действий, которые составляют содержание обязательства.

Таким образом, требование о понуждении к исполнению обязанности в натуре может быть удовлетворено только при наличии у ответчика соответствующей обязанности, прямо предусмотренной законом или договором.

Ввиду того, что в срок, не позднее 30 месяцев со дня подписания договора N 51/1 от 28.04.2014, а именно - до 31.10.2016 ООО "Микрорайон 15, дом 15" не исполнило обязательство по передаче в муниципальную собственность благоустроенных жилых помещений для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого фонда и расположенных на застроенной территории, исковые требования департамента обоснованно удовлетворены.

Доводы апелляционной жалобы ООО "Микрорайон 15, дом 15" о том, что требования истца не могут быть исполнены в силу неисполнения последним своих обязательств, суд апелляционной инстанции отклоняет, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 328 ГК РФ встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое в соответствии с договором обусловлено исполнением своих обязательств другой стороной.

В случае непредоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков (пункт 2 статьи 328 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 4.1.1 договора N 51/1 от 28.04.2014 застройщик принимает на себя обязательство в срок, не позднее 6 месяцев со дня подписания настоящего договора, подготовить и предоставить в Департамент проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, выполненный в соответствии с градостроительными регламентами, утвержденными в составе Правил землепользования и застройки территорий муниципального образования город Нефтеюганск, утвержденным решением Думы города N 812-IV от 01.11.2010 (в редакции N 4444-V от 20.12.2012).

В силу пункта 4.1.3 договора застройщик обязан уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, перечисленных в пункте 2.3. настоящего договора, а также за земельный участок, на котором расположены эти многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа, муниципальной собственности города Нефтеюганска, в случае если этим собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 4.1.2. настоящего договора. Максимальный срок исполнения данного обязательства: не позднее 30 месяцев со дня принятия решения органом местного самоуправления соответствующего решения.

Пунктом 4.1.4 договора на застройщика возлагается обязанность в срок, не позднее 6 лет со дня подписания настоящего договора осуществить строительство на застроенной территории, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории. Срок ввода последнего объекта не позднее 6 лет с момента заключения договора.

Согласно пункту 4.2.1. договора N 51/1 от 28.04.2014 Департамент обязан в течение 10 дней с момента опубликования результата публичных слушаний обеспечить утверждение проекта планировки застроенной территории, включающего в себя проект межевания застроенной территории.

Пунктом 4.2.2. указанного договора предусмотрена обязанность департамента обеспечить принятие в установленном порядке решения об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, расположенных на застроенной территории, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома. Максимальный срок выполнения данного обязательства: не позднее 24 месяцев с момента принятия решения об утверждении проекта планировки, включающей в себя проект межевания застроенной территории.

Учитывая буквальное толкование приведенных условий, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что из положений договора N 51/1 от 28.04.2014 не следует, что обязанность общества по передаче департаменту благоустроенных жилых помещений является встречной по отношению к обязанностям истца, предусмотренным пунктами 4.2.1 и 4.2.2, а именно, об утверждении проекта планировки и принятии решения об изъятии жилых помещений и земельного участка на застроенной территории.

В связи с тем, что встречный характер указанных обязательств сторон не установлен, у суда первой инстанции отсутствовали основания для вывода о том, что ООО "Микрорайон 15, дом 15" вправе было приостановить исполнение своих обязательств по договору N 51/1 от 28.04.2014.

Поскольку ответчик в срок, не позднее 30-ти месяцев со дня подписания договора, а именно, до 31.10.2016 не исполнил обязательство по передаче в муниципальную собственность благоустроенных жилых помещений для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого фонда и расположенных на застроенной территории, исковые требования обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, явившихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Принятое по делу решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 августа 2017 года по делу N А75-9791/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.В. Тетерина

Судьи

Д.Г. Рожков О.Ю. Рыжиков