|
25 декабря 2017 г.
|
Дело N А40-125372/17
|
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи И.А. Чеботаревой,
рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу АО "ХелиВерт"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.09.2017 по делу N А40-125372/17, принятое в порядке упрощенного производства судьёй Сизовой О.В. (84-1120)
по заявлению АО "ХелиВерт"
к Внуковской таможне
о признании незаконным и отмене постановления
без вызова сторон
УСТАНОВИЛ:
АО "ХелиВерт" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Внуковской таможни (далее - таможенный орган, ответчик) от 28.06.2017 по делу об административном правонарушении N 10001000-00684/2017 о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.15 КоАП РФ.
Решением от 27.09.2017 Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований, мотивировав свои выводы законностью и обоснованностью оспоренного постановления, доказанностью наличия в действиях Общества состава вмененного ему административного правонарушения, а также соблюдением процедуры и срока давности привлечения Общества к административной ответственности.
Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, как незаконное и необоснованное, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Указал на то, что событие и состав административного правонарушения отсутствует, так как обязанность предоставления отчетности прекратилась после 28.10.2016.
Дело рассмотрено, в порядке, предусмотренном ст. 272.1 АПК РФ, без вызова сторон.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268, 272.1 АПК РФ в порядке упрощенного производства.
Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 28.06.2016 в регионе деятельности Внуковской таможни под таможенную процедуру переработки товаров вне таможенной территории по ДТ N 10001020/280616/0004451, используемой в качестве разрешения на переработку товаров вне таможенной территории, ЗАО "Хеливерт" помещен товар.
В графе 31 декларации на товары указаны сведения о товаре в т.ч., сведения об идентификационных признаках товара: - "блок испытания радио для гражданского вертолета AW139, чертежный помер TALL2300T1A691A, серийный номер: 103007135, товарный знак AGUSTA WESTLAND, 1 штука".
Отчетность о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки товаров вне таможенной территории по ДТ N 10001020/280616/0004451, используемой в качестве разрешения на переработку товаров вне таможенной территории за период с 28.06.2016 по 27.09.2016 была направлена во Внуковскую таможню своевременно, письмом от 27.09.2016 (per. N 09248).
28.09.2016 в сведения о юридическом лице ЗАО "Хеливерт" содержащиеся в ЕГРЮЛ внесена запись об изменении наименования, а именно на АО "Хеливерт".
28.10.2016 таможенная процедура переработки товаров вне таможенной территории по ДТ N 10001020/280616/0004451, была завершена путем помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по Д'Г N 10001020/281016/0007384.
Отчетность об окончательной выверке количества продуктов переработки, отходов и остатков, указанного в разрешении на переработку товаров вне таможенной территории ДТ N 10001020/280616/0004451, которая в соответствии с требованием пункта 10 статьи 177 Федерального закона от 27.11.2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" представляется в таможенный орган после завершения таможенной процедуры переработки вне таможенной территории, но не позднее 30 дней со дня выпуска последней партии продуктов переработки, также была представлена во Внуковскую таможню в соответствии с установленными сроками, а именно письмом от 17.11.2016 (регистрационный номер 10799).
Однако юридическим лицом - АО "Хеливерт" не была своевременно представлена в таможенный орган отчетность о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки вне таможенной территории по декларации на товары N 10001020/280616/0004451, используемой в качестве разрешения на переработку товаров в соответствии с Приказом ФТС России от 13.04.2011 N778 "Об утверждении форм отчетности, представляемой в таможенный орган при применении таможенных процедур переработки на таможенной территории, для внутреннего потребления и вне таможенной территории" за период с 28.09.2016 по 28.12.2016.
11.05.2017 в адрес АО "Хеливерт" должностным лицом отдела таможенных процедур и таможенного контроля Внуковской таможни было направлено письмо N 01-18/05638 о вызове законного представителя юридического лица для дачи объяснений по факту непредставления вышеуказанной отчетности и присутствия при составлении Протокола об административном правонарушении 31.05.2017 по адресу: г. Москва, ул. Центральная, д. 2, корпус 1.
Дополнительно, в целях подтверждения информации, имеющейся в отделе таможенных процедур и таможенного контроля, был направлен запрос в отдел документационного обеспечения (служебная записка N 11-40/0315 от 19.05.2017 "О предоставлении информации"), с просьбой представить информацию о поступлении в адрес Внуковской таможни информационных писем, содержащих отчетность о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки по разрешению на переработку ДТ N 10001020/280616/0004451 ЗАО "Хеливерт" (АО "Хеливерт") в 2016 -2017 гг.
19.05.2017 от отдела документационного обеспечения получен ответ, со списком документов, поступивших в отдел документационного обеспечения в запрашиваемый период, в указанном перечне документов, содержались сведения о поступлении во Внуковскую таможню в 2016 году писем от ЗАО "Хеливерт" от 27.09.2016 (регистрационный номер 09248) и от 17.11.2016.
Вышеуказанными письмами АО "Хеливерт" были направлены отчетности: о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки товаров вне таможенной территории по разрешению на переработку товаров ДТ N 10001020/280616/0004451 за период с 28.06.2016 по 27.09.2016 и об окончательной выверке количества продуктов переработки, отходов и остатков, указанного в разрешении на переработку вне таможенной территории ДТ N 10001020/280616/0004451, сведения о поступлении отчетности о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки товаров вне таможенной территории по разрешению на переработку товаров ДТ N 10001020/280616/0004451 ЛО "Хеливерт" за период с 28.09.2016 по 28.12.2016 в отделе документационного обеспечения отсутствуют.
11.05.2017 письмом N 234/0517 (рег. N 04868) АО "Хеливерт" в адрес Внуковской таможни направлена отчетность о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки товаров вне таможенной территории по разрешению на переработку товаров ДТ N 10001020/280616/0004451 за период с 28.09.2016 по 27.10.2016.
31.05.2017 получено объяснение от представителя АО "Хеливерт" Стрельцова Ю.Н. из которого следует, что в отношении разрешения на переработку товаров вне таможенной территории ДТ 10001020/280616/0004451 АО "Хеливерт" представило в таможенный орган в течение 2016 года отчетности касательно продуктов переработки.
Первая отчетность была представлена в течение 3-х месяцев с момента регистрации ДТ, вторая отчетность от 17.11.2016 была окончательной, так как товары были ввезены на таможенную территорию Таможенного союза путем помещения под процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ N 10001020/281016/0007384.
Представляя окончательную отчетность о продуктах переработки, АО "Хеливерт" не могло предполагать, что она является документальным подтверждением формы контроля, так как соответственно вторую неполную отчетность до 28.10.2016 не представило.
Следовательно, юридическим лицом - АО "Хеливерт" не была представлена в установленный срок в таможенный орган отчетность о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки вне таможенной территории по разрешению на переработку N 10001020/280616/0004451 в соответствии с Приказом ФТС России от 13.04.2011 N 778 "Об утверждении форм отчетности, представляемой в таможенный орган при применении таможенных процедур переработки на таможенной территории, для внутреннего потребления и вне таможенной территории".
Таким образом, в действиях АО "Хеливерт" имеется событие административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ.
02.06.2017 г. Внуковской таможней в отношении АО "Хеливерт" было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении N 100100-00684/2017.
Определением от 14.06.2017 срок проведения административного расследования был продлен до 14 июля 2017 г. 31 мая 2017 г.
31.05.2017 Внуковской таможней в отношении АО "Хеливерт" в присутствии представителя Общества составлен протокол об административном правонарушении по статье 16.15 КоАП РФ.
Постановлением Внуковской таможни от 28.06.2017 г. N 10001000-00684/2017 АО "Хеливерт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой административную ответственность по ст. 16.15 КоАП РФ в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ст. 121 ТК ТС лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, пользующиеся специальными упрощениями, а также пользующиеся и (или) владеющие иностранными товарами, по требованию таможенных органов обязаны представлять в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах, а также о совершенных таможенных операциях.
Согласно части 9 статьи 177 Федерального закона 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" декларант не реже одного раза в три месяца представляет в таможенный орган, осуществляющий таможенный контроль за применением таможенной процедуры переработки вне таможенной территории, отчетность о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки вне таможенной территории.
В этой отчетности должны быть указаны на день ее представления в таможенный орган: 1) наименование и количество товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории в соответствии с выданным разрешением на переработку и используемых в производственном процессе, с номерами соответствующих таможенных деклараций; 2) наименование и количество ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза продуктов переработки и помещенных под соответствующую таможенную проце
