Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2017 г. N 13АП-25407/17

г. Санкт-Петербург

27 декабря 2017 г.

Дело N А56-17002/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 декабря 2017 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семиглазова В.А.

судей Мельниковой Н.А., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания: Петрук О.В.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): Николайчук Е.А. по доверенности от 05.10.2017

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25407/2017) ООО "СтройСиб" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.07.2017 по делу N А56-17002/2017 (судья Бойкова Е.Е.), принятое

по иску (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью "СтройСиб"

к Ассоциации "СтройИндустрия"

3-е лицо: Саморегулируемая организация "Союз строителей Западной Сибири"

об обязании,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Стройсиб" (далее - истец, ООО "Стройсиб", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ассоциации "СтройИндустрия" (далее - ответчик, Ассоциация) о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в неперечислении ранее уплаченного взноса в компенсационный фонд Ассоциации; об обязании перечислить денежные средства в соответствующем размере на счет саморегулируемой организации Ассоциации "Союз строителей Западной Сибири".

Определением от 04.05.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ассоциация "Союз строителей Западной Сибири" (далее - Ассоциация "ССЗС").

Решением от 27.07.2017 суд обязал ассоциацию "СтройИндустрия" перечислить средства компенсационного фонда в размере 500 000 руб. в компенсационный фонд саморегулируемой организации Ассоциация "Союз строителей Западной Сибири". В остальной части в удовлетворении иска отказал.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "СтройСиб" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и нарушение норм материального права. Истец указывает, что являлся членом Ассоциации, что подтверждается свидетельством о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от 27.05.2015 N 5594. В материалах дела имеется выписка в отношении истца о статусе члена СРО согласно которой размер членского взноса в компенсационный фонд СРО составляет 1 000 000 руб. 00 коп. До обращения в суд с настоящим иском ответчик подтверждал факт поступления от истца средств в компенсационный фонд тем, что выдал истцу свидетельство о допуске к определенным видам работ, которое в соответствии с нормами градостроительного законодательства может быть выдано только при наличии уплаченного взноса в компенсационный фонд, при проведении регулярных проверок истца на соответствие требованиям градостроительного законодательства не предъявлял к нему требований, связанных с неуплатой взноса в компенсационный фонд, разместил сведения о размере взноса истца в компенсационный фонд на официальном сайте Ассоциации.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Истец и третье лицо, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, что в соответствии со ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы по существу.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Ассоциация 19.10.2012 включена в Государственный реестр саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих деятельность в области строительства.

Истец являлся членом Ассоциации, что подтверждается свидетельством о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от 27.05.2015 N 5594.

Общество направило в адрес ответчика уведомление от 16.11.2016 о добровольном прекращении членства (далее - Уведомление) в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации истца с 21.11.2016.

Решением от 05.12.2016 Ассоциация "СтройИндустрия" отказала в приеме Уведомления, указав в обоснование отказа на направление Уведомления без определенного перечня документов, которые были перечислены ответчиком в данном решении.

Согласно выписке из протокола Ассоциации "ССЗС" от 08.12.2016 N 42 Общество было принято в члены данной ассоциации, в связи с чем истец направил в адрес ответчика письмо, приложив к нему заявление от 09.12.2016 о перечислении денежных средств компенсационного фонда на счет саморегулируемой организации по месту регистрации истца, выписку из протокола от 08.12.2016 N 42 и подтверждение полномочий лица, подписавшего заявление.

Также Общество 29.12.2016 и 18.01.2017 направило в адрес Ассоциации "СтройИндустрия" письма N 387 и N 6 с повторным требованием перечислить денежные средства компенсационного фонда в размере 1 000 000 руб. на счет Ассоциация "ССЗС".

Решением от 17.01.2017 Ассоциация "СтройИндустрия" повторно отказала в приеме Уведомления и оставила без изменения решение контрольной комиссии Контрольного комитета Ассоциации об отказе в приеме уведомления от 05.12.2016.

Полагая действия ответчика по неперечислению средств компенсационного фонда незаконными, истец обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, апелляционный суд признал апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 17 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) саморегулируемой организацией в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства признается некоммерческая организация, созданная в форме ассоциации (союза) и основанная на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.

К отношениям, связанным с определением правового положения указанных саморегулируемых организаций, осуществлением ими деятельности, установлением порядка осуществления саморегулируемой организацией контроля за деятельностью своих членов и применением саморегулируемой организацией мер дисциплинарного воздействия к своим членам, порядка осуществления государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций, применяется гражданское законодательство, в том числе Федеральный закон "О саморегулируемых организациях" от 01.12.2017 N 315-ФЗ (далее - Закон N 315-ФЗ), если данные отношения не урегулированы настоящим Кодексом (статья 4 ГрК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 55.7 ГрК РФ членство в саморегулируемой организации прекращается, в том числе, в случае добровольного выхода члена саморегулируемой организации из саморегулируемой организации.

Согласно части 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 191-ФЗ) в редакции Федерального закона N 372-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую организацию о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию; либо о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением предусмотренных частью 2 статьи 55.6 ГрК РФ документов.

Членство в саморегулируемой организации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, направивших в саморегулируемую организацию уведомление, предусмотренное пунктом 1 части 5 настоящей статьи, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 1 июля 2017 года.

Для лиц, направивших уведомление о добровольном прекращении членства в целях последующего перехода в саморегулируемую организацию по месту регистрации, частью 13 статьи 3.3 Закона 191-ФЗ в редакции Федерального закона N 126-ФЗ предусмотрено, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, зарегистрированные на территории субъекта Российской Федерации не по месту регистрации саморегулируемой организации и добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя либо в целях создания саморегулируемой организации на территории субъекта Российской Федерации, в котором по состоянию на 4 июля 2016 года отсутствовала саморегулируемая организация, соответствующая требованиям, установленным статьей 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - вновь созданная саморегулируемая организация), вправе подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, о перечислении внесенного ими взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) этой саморегулируемой организации в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо во вновь созданную саморегулируемую организацию. Указанное заявление может быть подано со дня принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены саморегулируемой организации по месту их регистрации либо со дня внесения сведений о вновь созданной саморегулируемой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций, но не позднее 1 сентября 2017 года. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены другой саморегулируемой организации либо факт внесения сведений о вновь созданной саморегулируемой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций, и документы, подтверждающие факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены вновь созданной некоммерческой организации.

Частью 13.1 статьи 3.3 Закона 191-ФЗ в редакции Федерального закона N 126-ФЗ установлено, что саморегулируемая организация, членство в которой было прекращено юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в течение семи дней со дня поступления заявления и документов, соответствующих требованиям части 13 настоящей статьи, обязана перечислить в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо во вновь созданную саморегулируемую организацию денежные средства в размере внесенного такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) или в случае, установленном частью 13.2 настоящей статьи, в размере, определенном решением общего собрания членов саморегулируемой организации.

При изложенных обстоятельствах, суд сделал верный вывод о том, что членство истца в Ассоциации прекратилось на основании соответствующего уведомления с 30.11.2016; факт вступления Общества в члены ассоциации "Союз строителей Западной Сибири" подтверждается протоколом заседания совета СРО А ССЗС от 08.12.2016 N 42.

Довод ответчика о непредставлении Обществом решения общего собрания участников Общества о выходе из Ассоциации и иных документов, запрашиваемых Ассоциацией "СтройИндустрия" у истца, обоснованно отклонен судом, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 55.5 ГрК РФ саморегулируемая организация не вправе разрабатывать и утверждать документы, устанавливающие обязательные требования к членам саморегулируемой организации, их деятельности, за исключением разработки и утверждения указанных в частях 1 и 2 указанной статьи документов.

Как было указано выше, в соответствии с требованиями части 5 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации.

При этом действующим законодательством Российской Федерации не установлен перечень документов, подлежащих представлению в СРО совместно с уведомлением о намерении Общества добровольно прекратить членство, поэтому требование СРО о предоставлении каких-либо дополнительных документов в любом случае нельзя признать правомерным.

Также суд обращает внимание, что при сомнении в полномочиях лица, подписавшего Уведомление (Меркулова Р.В.), у Ассоциации существовала реальная возможность проверить указанную информацию в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Федеральной налоговой службы https://www.nalog.ru/.

Судом также обоснованно отклонены доводы ответчика о том, что ООО "СтройСиб" является ненадлежащим истцом по делу, а с требованием о взыскании денежных средств компенсационного фонда, по мнению Ассоциации, должна обращаться в суд Ассоциация "Союз строителей Западной Сибири", поскольку нормами части 13 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ исключительно истец наделен правом на направление в СРО соответствующего уведомления и требования о перечислении внесенного им взноса в компенсационный фонд иной саморегулируемой организации, а следовательно, отказ СРО в перечислении данных денежных средств нарушает права и законные интересы истца, обладающего в таком случае правом на обращение в суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения требования об обязании Ассоциации перечислить средства компенсационного фонда в размере 1 000 000 руб. в компенсационный фонд Ассоциации "ССЗС", ответчик ссылался на отсутствие доказательств со стороны истца уплаты денежных средств в указанном размере в компенсационный фонд Ассоциации "СтройИдустрия".

Определением от 06.06.2017 суд предложил ООО "Стройсиб" представить доказательства перечисления денежных средств в компенсационный фонд ответчика.

Обществом в материалы дела представлен договор беспроцентного займа от 26.05.2015, заключенный между ООО "Стройсиб" (заемщик) и обществом с ограниченной ответственностью "Новый уровень" (займодавец, ООО "Новый уровень"), согласно которому займодавец предоставляет заемщику беспроцентный заем в сумме 500 000 руб., а заемщик обязуется возвратить полученную сумму в сроки и в порядке, указанные в договоре.

Впоследствии, в счет расчетов по указанному договору займа, денежные средства в размере 500 000 руб. были перечислены обществом "Новый уровень" на расчетный счет Ассоциации "СтройИндустрия" в качестве компенсационного фонда (платежное поручение от 26.05.2015 N 3920).

Таким образом, истцом подтвержден факт того, что при вступлении Общества в члены Ассоциации "СтройИндустрия", ООО "СтройСиб" за счет денежных средств ООО "Новый уровень" уплатило 500 000 руб. в компенсационный фонд.

Кроме этого, в обоснование уплаты всей суммы в компенсационный фонд ответчика истец представил в материалы дела платежные поручения на сумму 500 000 руб., из которых видно, что ООО "СтройСиб" осуществляло возврат материальной помощи согласно графику на основании Положении о порядке использования резервов НП от 26.12.2012 на счет НП "СтройИнвестСервис".

При этом, как пояснил представитель истца, на основании заявления от 11.03.2014 ООО "СтройСиб" просило НП "СтройИнвестСервис" выделить сумму средств в качестве возвращаемой материальной помощи, необходимую для последующего внесения в компенсационный фонд НП СРО "СтройИндустрия".

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 65 АПК РФ, суд пришел к верному выводу о неподтвержденности истцом факта перечисления денежных средств в размере 500 000 руб. в компенсационный фонд Ассоциации, так как представленными в материалы дела документами подтверждается факт перечисления денежных средств исключительно на счет иного лица (НП "СтройИнвестСервис"). Доказательств того, что данная организация по заявлению ООО "СтройСиб" внесла в компенсационный фонд ответчика 500 000 руб., истец в материалы дела не представил.

Согласно ч.4 ст. 55.6. ГрК РФ (в редакции, действовавшей на момент вступления Заявителя в члены Ответчика) в срок, не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения документов, указанных в части 2 данной статьи, саморегулируемая организация осуществляет их проверку и обязана принять решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации и о выдаче ему свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, или об отказе в приеме с указанием причин отказа, а также направить или вручить данное решение такому индивидуальному предпринимателю или такому юридическому лицу.

Таким образом, наличие свидетельства о допуске к определенному виду (видам) работ, выданного СРО является подтверждением соответствия требованиям к членству, и не может являться фактом, подтверждающим оплату вноса в компенсационный фонд.

Согласно нормы ч.1 ст. 55.13 ГрК РФ (в редакции, действовавшей на момент членства Истца в составе членов Ответчика), саморегулируемая организация осуществляет контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования в порядке, установленном правилами контроля в области саморегулирования. В силу вышеуказанного, при проведении проверок вопросы контроля надлежащей/ненадлежащей и своевременной/несвоевременной оплаты взносов в компенсационный фонд и иных членских взносов не относятся.

Право обращаться либо не обращаться к Истцу с требованием об оплате компенсационного фонда является правом Ответчика, сопряженным с дополнительными трудовыми и финансовыми затратами. Необращение Ответчика с соответствующим требованием не свидетельствует ни о подтверждении им факта оплаты Истцом взноса в компенсационный фонд, ни о том, что Ответчик злоупотребляет правом.

В приложенной в качестве доказательства суду первой инстанции выписке в отношении истца о статусе члена СРО содержится следующая информация: - ООО "СтойСиб" является действующим членом Ассоциации "СтройИндустрия" с 12.03.2014, размер взноса в компенсационный фонд СРО- 1 000 000 руб. Указанная информация, по мнению истца, подтверждает факт того, что при вступлении Общества в члены Ассоциации "СтройИндустрия", Обществом были уплачены денежные средства в размере 1 000 000 руб. В свою очередь, из содержания вышеуказанного документа виден лишь размер взноса в компенсационный фонд, подлежащего уплате Истцом при вступлении в члены Ассоциации. Кроме того, вышеуказанная выписка не является выпиской из реестра Ответчика, Ответчиком Истцу не представлялась, не заверена надлежащим образом.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта, в связи с чем, подлежат отклонению.

Апелляционным судом не установлено нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, являющихся основанием для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции, обстоятельства, имеющие значение для дела, выяснены в полном объеме, выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют обстоятельствам дела.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.07.2017 по делу N А56-17002/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.А. Семиглазов

Судьи

Н.А. Мельникова О.В. Фуркало