Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 декабря 2017 г. N 15АП-19606/17

город Ростов-на-Дону

28 декабря 2017 г.

дело N А53-15625/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 27 декабря 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 декабря 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Сулименко О.А., судей Гуденица Т.Г., Ефимовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.Ю.,

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности от 18.12.2017 - Зубко О.Ю., паспорт;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 14.06.2016, сроком действия 3 года, - Бабурина Д.В., удостоверение;

от третьих лиц: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Судостроительная фирма "Красный Дон"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 09.10.2017 по делу N А53-15625/2017, принятое судьей Захарченко О.П.,

по заявлению закрытого акционерного общества "Судостроительная фирма "Красный Дон" (ИНН 6163014963, ОГРН 1026103165043)

к заинтересованному лицу Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

при участии третьих лиц: Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

о признании незаконными действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Судостроительная фирма "Красный Дон" (далее - общество) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - кадастровая палата, учреждение) по отказу в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 61:44:0041202:23 (письмо от 18.05.2017 N 17-исх/03703). В порядке устранения допущенного нарушения просит обязать снять исходный земельный участок с кадастрового учета.

Заявленные требования мотивированы тем, что общество является арендатором земельного участка с кадастровым номером 61:44:0041202:23, который впоследствии был разделен на ряд земельных участков. Сохранение на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 61:44:0041202:23 препятствует осуществлению выкупа земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие обществу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 09.10.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано тем, что земельный участок с кадастровым номером 61:44:0041202:23 не прекратил своего существования.

Закрытое акционерное общество "Судостроительная фирма "Красный Дон" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы указывает следующее. Судом не было учтено, что при выделе земельных участков уменьшение площади исходного земельного участка произведено не было. Фактически границы земельных участков с кадастровыми номерами 61:44:0041202:145, 61:44:0041202:148, 61:44:0041202:144 с другими земельными участками не пересекаются, а земельный участок с кадастровым номером 61:44:0041202:23 в границах, обозначенных на публичной кадастровой карте, не существует, поскольку был разделен. Договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 61:44:0041202:145, 61:44:0041202:148, 61:44:0041202:144 зарегистрированы 15.04.2013, то есть с указанного момента сведения о данных земельных участках утратили временный характер. С этого момента земельный участок с кадастровым номером 61:44:0041202:23 перестал существовать в первоначальных границах.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель общества просил решение суда первой инстанции отменить. Представитель кадастровой палаты просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 28.04.2017 (вх. от 02.05.2017) закрытое акционерное общество "Судостроительная фирма "Красный Дон" обратилось с заявлением в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ростовской области о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 61:44:0041202:23. Указывает, что запись о первоначальном земельном участке не была погашена после раздела.

В обоснование требований заявителем были приложены: договоры аренды земельных участков, постановление о разделе земельного участка с кадастровым номером 61:44:0041202:23, выписка из ЕГРН на земельный участок 61:44:0041202:145, выписка из ЕРГН на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0041202:144.

Кадастровая палата направила в адрес общества ответ от 18.05.2017 N 17-исх/03703, в котором указала на невозможность снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 61:44:0041202:23. При этом было указано на следующее. По сведениям кадастра недвижимости, в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 61:44:0041202:23 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 61:44:0041202:143, 61:44:0041202:144, 61:44:0041202:145, 61:44:0041202:146, 61:44:0041202:147, 61:44:0041202:148. Государственная регистрация прав на земельные участки с кадастровыми номерами 61:44:0041202:143, 61:44:0041202:147 не осуществлялась. В связи с тем, что в результате раздела земельного участка 61:44:0041202:23 государственная регистрация прав осуществлялась с нарушением пункта 4 статьи 22.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", то есть без регистрации прав на все образованные земельные участки, земельный участок с кадастровым номером 61:44:0041202:23 не подлежит снятию с кадастрового учета.

Заявитель полагает, что оснований для отказа в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 61:44:0041202:23 не имелось, поскольку фактически земельные участки с кадастровыми номерами 61:44:0041202:145, 61:44:0041202:148, 61:44:0041202:144 с каким-либо другими земельными участками не пересекаются, а земельный участок с кадастровым номером 61:44:0041202:23 в границах, обозначенных на публичной кадастровой карте, не существует, поскольку был разделен.

Договоры аренды, заключенные между заявителем и Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 61:44:0041202:145, 61:44:0041202:148, 61:44:0041202:144 зарегистрированы 15.04.2013, то есть с данного момента сведения о данных земельных участках, в силу пункта 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", утратили временный характер.

Изложенные обстоятельства послужили основанием заявителю для обращения в суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении дела судебная коллегия учитывает следующее.

На момент раздела земельного участка с кадастровым номером 61:44:0041202:23 указанная процедура была урегулирована Законом N 221-ФЗ.

Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета (часть 1 статьи 23 Закона N 221-ФЗ).

Часть 1 статьи 25 Закона N 221-ФЗ предусматривает, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 данного Закона.

Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона N 221-ФЗ особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости (часть 2 статьи 25 Закона N 221-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 27 Закона N 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка также в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 данного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

В соответствии с частью 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 названной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В силу части 5 статьи 24 Закона N 221-ФЗ в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Как установлено судом, на основании заявления закрытого акционерного общества "Судостроительная фирма "Красный Дон" от 12.01.2012, межевого плана от 24.01.2012 был осуществлен государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером 61:44:0041202:23, в результате которого образованы земельные участки с кадастровыми номерами 61:44:0041202:143, 61:44:0041202:144, 61:44:0041202:145, 61:44:0041202:146, 61:44:0041202:147, 61:44:0041202:148.

21.03.2013 между ЗАО "Судостроительная фирма "Красный Дон" и Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону заключены договоры аренды N 34533, N 34532, N 34534 земельных участков с кадастровыми номерами 61:44:0041202:145, 61:44:0041202:144, 61:44:0041202:148, расположенными по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.Береговая, 67. Договоры зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в установленном законом порядке.

Государственная регистрация прав на земельные участки с кадастровыми номерами 61:44:0041202:143, 61:44:0041202:147, выделенными из земельного участка с кадастровым номером 61:44:0041202:23 Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону не осуществлялась.

При таких обстоятельствах земельный участок с кадастровым номером 61:44:0041202:23 не мог быть снят с кадастрового учета по заявлению общества.

Следовательно, орган кадастрового учета обоснованно принял решение об отказе в снятии с учета земельного участка с кадастровым номером 61:44:0041202:23 на основании части 6 статьи 27 Закона о кадастре ввиду несоблюдения статьи 24 Закона при проведении процедуры преобразования земельного участка.

Принимая во внимание все вышеизложенное в совокупности, суд пришел к обоснованному заключению о том, что оспариваемое решение соответствуют требованиям Закона N 221-ФЗ и фактическим обстоятельствам.

Предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания к отмене решения арбитражного суда первой инстанции отсутствуют.

При этом судом не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

Апелляционная жалоба общества признается не подлежащей удовлетворению как основанная на неверном толковании норм материального права.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине при подаче апелляционной жалобы суд относит на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 09.10.2017 по делу N А53-15625/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Ростовской области в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.А. Сулименко

Судьи

Т.Г. Гуденица О.Ю. Ефимова