Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2017 г. N 13АП-24222/17

г. Санкт-Петербург

29 декабря 2017 г.

Дело N А56-32667/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 декабря 2017 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Мельниковой Н.А.

судей Савиной Е.В., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания: Тутаевым В.В.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): не явился, извещен

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-24222/2017) Союза организаций строительной отрасли "Строительный ресурс" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.08.2017 по делу N А56-32667/2017 (судья Щуринова С.Ю), принятое

по иску (заявлению) АО "СИБЗАРУБЕЖСТРОЙ"

к Союзу организаций строительной отрасли "Строительный ресурс"

3-е лицо: Ассоциация саморегулируемая организация "Региональное объединение профессиональных строителей"

об обязании

установил:

Акционерное общество "СИБЗАРУБЕЖСТРОЙ" (далее - АО "СИБЗАРУБЕЖСТРОЙ", Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Союзу организаций строительной отрасли "Строительный Ресурс" (далее - Союз "Строительный ресурс", Союз, ответчик) о признании незаконным решения Совета ответчика от 24.04.2017 об исключении Общества из состава членов ответчика, обязании Союза прекратить членство Общества на основании уведомления о добровольном прекращении членства в Союзе в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации юридического лица с 15.02.2017; признать незаконными бездействия ответчика, выразившееся в неперечислении средств компенсационного фонда на счет Ассоциации СРО "Региональное объединение профессиональных строителей", об обязании ответчика перечислить средства компенсационного фонда в размере 2 000 000 руб. в компенсационный фонд Ассоциации СРО "Региональное объединение профессиональных строителей".

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.08.2017 исковые требования удовлетворены частично.

Признано недействительным решение Совета Союза СРО "Строительный ресурс" от 24.04.2017 об исключении АО "СИБЗАРУБЕЖСТРОЙ" из состава членов Союза СРО "Строительный ресурс".

На Союз СРО "Строительный ресурс" возложена обязанность по внесению в реестр членов СРО сведения о прекращении членства АО "СИБЗАРУБЕЖСТРОЙ" в Союзе СРО "Строительный ресурс" в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации юридического лица с 15.02.2017.

На Союз СРО "Строительный ресурс" возложена обязанность по перечислению средств компенсационного фонда в размере 2 000 000 руб. взноса, внесенного АО "СИБЗАРУБЕЖСТРОЙ" на счет Ассоциации СРО "Региональное объединение профессиональных строителей".

В остальной части иска отказано.

На указанное решение ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой, указывая на неправильное установление судом фактических обстоятельств дела, и неправильное применение норм материального права, просит судебный акт отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать. По мнению подателя апелляционной жалобы, Общество не было лишено права добровольно выйти из СРО при соблюдении процедуры прекращения членства в Союзе, утвержденной СРО и добровольно принятой на себя АО "СИБЗАРУБЕЖСТРОЙ" при вступлении в ее члены. Союз не препятствовал Обществу в надлежащим выполнении порядка подачи уведомления о добровольном прекращении членства, не удерживал заявителя в Союзе.

Таким образом, поскольку в адрес Союза надлежащим образом оформленное уведомление о добровольном прекращении членства в Союзе с последующим переходом в другую СРО не поступало, то и членство Общества не прекращено.

Кроме того, ответчик считает, что истец утратил право требования перечисления взноса, ранее уплаченного в компенсационный фонд саморегулируемой организации, вследствие чего правовых оснований для применения специальной нормы о перечислении взноса в компенсационный фонд нет (часть 13 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ), а также полагает, что решение суда будет заведомо неисполнимым.

В отзыве на апелляционную жалобу, Общество указывая то, что доводы жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, а основаны на неправильном толковании истцом положений Закона N 191-ФЗ и Градостроительного кодекса Российской Федерации, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, АО "СИБЗАРУБЕЖСТРОЙ" являлось членом саморегулируемой организации Союз "Строительный ресурс", что подтверждается свидетельствами N СРОСР-С-8056.2-11042013 от 11.04.2013, N СРОСР-С-9926.3-06062014 от 06.06.2014, N СРОС-С-11980.4-08102015 от 08.10.2015.

Взнос в компенсационный фонд в размере 2 000 000 руб. саморегулируемой организации Обществом оплачен полностью.

Уведомлением от 28.11.2016 Общество сообщило Союзу о добровольном выходе из состава членов Союза "Строительный ресурс" в связи с переходом в СРО по месту территориального расположения, с 15.02.2017.

АО "СИБЗАРУБЕЖСТРОЙ" принято в члены Ассоциации СРО "Региональное объединение профессиональных строителей", что подтверждается выпиской из Протокола N 13 от 16.02.2017. обществу выдано соответствующее свидетельство N 0266-2017-7704101713-С-201 от 23.03.2017.

В связи с переходом в другую саморегулируемую организацию АО "СИБЗАРУБЕЖСТРОЙ" направило Союзу "Строительный ресурс" заявление от 28.02.2017 о перечислении внесенных в компенсационный фонд денежных средств в размере 2 000 000 руб. на счет Ассоциации СРО "Региональное объединение профессиональных строителей" (нового СРО).

Неперечисление средств компенсационного фонда явилось основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, исходя из отсутствия основания для неисполнения ответчиком установленной законом обязанности по перечислению внесенных истцом средств компенсационного фонда в другую саморегулируемую организацию, признал заявленные требования в указанной части подлежащими удовлетворению.

Суд признал не подлежащими удовлетворению требования в остальной части, так как ответчик в данном случае не является органом, осуществляющим публичные полномочия, спор является корпоративным и рассматривается по правилам Главы 28.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а не по правилам Главы 24 настоящего Кодекса, предусматривающей такой способ защиты права на признание незаконным бездействие органа, осуществляющего публичные полномочия.

Изучив материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

Согласно части 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 191-ФЗ) юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию.

В соответствии с частью 6 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ членство в саморегулируемой организации юридических лиц, направивших в саморегулируемую организацию уведомление, предусмотренное пунктом 1 части 5 настоящей статьи, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 01.07.2017.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, не выразившие в установленный частью 5 настоящей статьи срок намерение добровольно прекратить или сохранить членство в некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, исключаются из членов такой некоммерческой организации по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации с 01.07.2017.

Таким образом, в случае если членом саморегулируемой организации не будет подано уведомление о намерении добровольно прекратить членство, срок подачи которого установлен до 01.12.2016, саморегулируемая организация в силу вышеуказанных положений будет исключать с 01.07.2017 своих членов, не зарегистрированных в том же субъекте, что и саморегулируемая организация.

При этом для лиц, направивших уведомление о добровольном прекращении членства в целях последующего перехода в саморегулируемую организацию по месту регистрации, частью 13 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ в редакции Федерального закона N 372-ФЗ предусмотрено право подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено, на перечисление своего взноса в компенсационный фонд в ту саморегулируемую организацию, в которую они переходят.

В таком случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления указанного заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены саморегулируемой организации по месту регистрации.

В соответствии с указанными нормами закона Общество направило в адрес СРО "Строительный ресурс" уведомление о добровольном прекращении членства с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию (Ассоциация СРО "Региональное объединение профессиональных строителей").

В рассматриваемом случае, как правильно указал суд первой инстанции в связи с тем, что Общество прекратило членство в Союзе с 15.02.2017, то у Союза отсутствовали правовые основания считать Общество своим членом, осуществлять в отношении него какие-либо проверочные мероприятия после прекращения членства, налагать на него меры дисциплинарного воздействия, что имело место при принятии Союзом "Строительный ресурс" решения от 24.04.2017 об исключении АО "СИБЗАРУБЕЖСТРОЙ" из состава членов Союза. Такое решение, принятое в отношении лица, не являющегося членом Союза, не имеет юридической силы.

Проанализировав положения Градостроительного кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что ни положениями статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ни какими-то иными нормами на саморегулируемые организации не возложена обязанность по разработке указанного в Федеральном законе N 191-ФЗ порядка уведомления саморегулируемой организации о намерении добровольно прекратить членство. Данный порядок носит исключительно уведомительный характер, не предполагающий каких-либо дополнительных проверок.

При необходимости и наличии сомнений в актуальности, имеющейся у саморегулируемой организации сведений ею могут быть соответствующие сведения запрошены у члена СРО, представившего уведомление.

В данном случае, как обоснованно указал суд, действия СРО "Строительный ресурс" по отказу в принятии уведомления, и не перечисление взноса Общества в компенсационный фонд СРО, в которую заявитель перешел, неправомерны.

Несогласие ответчика с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона, не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не подтверждает нарушений норм материального права.

Апелляционная инстанция, находит вывод суда о том, что действия ответчика по непринятию уведомления из СРО, прекращении его членства и неперечислении средств компенсационного фонда в размере 2 000 000 руб. в Ассоциацию СРО "Региональное объединение профессиональных строителей" не соответствует закону и нарушают права АО "СИБЗАРУБЕЖСТРОЙ" основанным на нормах действующего права.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.08.2017 по делу N А56-32667/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.А. Мельникова

Судьи

Е.В. Савина О.В. Фуркало