Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 ноября 2017 г. N 09АП-42481/17

г. Москва

17 ноября 2017 г.

Дело N А40-57955/177

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 ноября 2017 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лялиной Т.А.,

судей: Гарипова В.С., Башлаковой-Николаевой Е.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вибе Г.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АИИС на решение Арбитражного суда города Москвы от 12.07.2017 г. по делу N А40-57955/17, принятое судьей Цыдыповой А.В.,

по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет" (НИУ МГСУ) (ОГРН 1027700575044)

к Саморегулируемой организации Ассоциация "Инженерные изыскания в строительстве" (ОГРН 1067799027977),

с участием СРО "Союз Атомгео" в качестве третьего лица

об обязании ответчика перечислить средства компенсационного фонда

при участии в судебном заседании:

от истца - Ищенко О.А. по доверенности от 05.07.2017;

от ответчика - Старицын А.Г. по доверенности от 09.10.2017; Холманских А.Ю. по доверенности от 01.08.2017; Тихомиров И.А. по доверенности от 22.05.2017;

от третьего лица - не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ФГБОУ ВО НИУ МГСУ обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к СРО Ассоциации "Инженерные изыскания в строительстве" в котором просило признать бездействие ответчика по неперечислению денежных средств компенсационного фонда незаконным и обязать его перечислить денежные средства компенсационного фонда в размере 150 000 руб. на счет СРО СОЮЗ АТОМГЕО, в которую перешел истец.

Решением от 12.07.2017 г. Арбитражный суд г.Москвы иск удовлетворил, при этом исходил из следующего:

- НИУ МГСУ являлось членом Ассоциации "Инженерные изыскания в строительстве";

- 20.10.2016 г. истец направил в адрес ответчика уведомление о добровольном прекращении членства в СРО, с целью дальнейшего перехода в СРО СОЮЗ АТОМГЕО (ОГРН 1097799005017, г. Москва, ул. Ордынка Б., 29, стр. 1) с датой выхода - 20.10.2016 г.;

- тогда же, 20.10.2016 г. ответчиком было получено от истца заявление о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд ответчика, в СРО, основанную на членстве лиц, осуществляющих строительство;

- в нарушение ч. 13 ст. 3.3. Федерального закона N 191 ответчик не произвел перевод взноса в компенсационный фонд в размере 150 000 руб. и письмом исх. N 875/16 от 27.10.2016 г. отказал в требовании истца о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд в размере 150000 руб.;

- 04.07.2016 г. вступил в законную силу Федеральный закон N 372-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- согласно ч. 5 ст. 6 данного Федерального закона, все члены саморегулируемых организаций в срок не позднее 01.12.2016 г. обязаны письменно уведомить данную саморегулируемую организацию о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию, либо о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных ч. 2 ст. 55.6 ГрК РФ;

- в соответствии с п. 13 ст. 6 закона, для юридического лица предоставлена возможность осуществить перевод компенсационного фонда, для чего необходимо подать уведомление о добровольном прекращении действующего членства в СРО в связи с переходом в региональную саморегулируемую организацию и такое уведомление должно быть подано до 01.12.2016 г., а до 01.09.2017 г. необходимо подать заявление о перечислении компенсационного фонда и указанное заявление подается в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено; после получения заявления, СРО обязана перечислить компенсационный фонд в течение 7 (семи) рабочих дней;

- поскольку ФЗ N 372-ФЗ предписывает уведомлять о дате выхода саморегулируемую организацию, а данная дата совпадает с датой получения уведомления СРО, таким образом, НИУ МГСУ не является членом Ассоциации "Инженерные изыскания в строительстве" с 20.10.2016 г.;

- действующим законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности в качестве оснований обязанности перечисления саморегулируемой организацией, членство в которой прекращено юридическим лицом, взноса в компенсационный фонд в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, установлены:

* уведомление о намерении добровольно прекратить членство в некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию;

* заявление о перечислении внесенного взноса в компенсационный фонд некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят юридическое лицо или индивидуальный предприниматель;

* документы, подтверждающие факт принятия решения о приеме юридического лица или индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации;

- вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении правом со стороны ответчика, поскольку вся совокупность действий ответчика, связанная с неперечислением средств компенсационного фонда свидетельствуют о заведомо недобросовестном осуществлении гражданских прав, направленном на намеренное удержание компенсационного взноса;

- признал бездействие ответчика, выразившееся в неперечислении средств компенсационного фонда - незаконным;

- отклонил доводы ответчика, изложенные в письменном отзыве, как несостоятельные, не основанные на представленных доказательствах, а также на нормах права.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы ответчик ссылается на то, что суд первой инстанции неправильно определил обстоятельства имеющие значение для дела, не правильно применил заявленные нормы права; не учёл что ч. 13 ст. 3.3 ФЗ от 29.12.2004 N 191-ФЗ введена в целях реализации требований п.1 ч.3 ст. 55.4 и ч. 3 ст. 55.6 ГрК РФ, согласно которым членами СРО, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте РФ, в котором зарегистрирована сама такая СРО и действие данной части не распространяется на членов СРО, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, членов СРО, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители ответчика доводы жалобы поддержали, просили решение отменить, жалобу удовлетворить;

Представитель истца против удовлетворения иска возражал, полагал решение законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Проверив доводы апелляционной жалобы, законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в порядке статей 266, 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, апелляционный суд считает, что решение следует отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить по следующим основаниям.

В силу ч. 13 ст. 13 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" и ч. 4 ст. 55.7 и ст. 55.16 ГрК РФ не допускается возврат или перечисление взносов ранее внесенных членами в компенсационный фонд за исключением случаев выплаты возмещения потерпевшим и иных случаев, прямо предусмотренных законом.

Ч. 13 ст. 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" для юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено право добровольного прекращения членства в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя с переводом средств компенсационного фонда.

Указанное положение введено в целях реализации требований п. 1 ч. 3 ст. 55.4 и ч. 3 ст. 55.6 ГрК РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"), согласно которым членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация.

Действие ч. 13 ст. 3.3 ФЗ от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" не распространяется на членов саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и членов саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации.

Переход из саморегулируемой организации в саморегулируемую организацию с переводом компенсационного фонда должен осуществляться исключительно в случае перехода юридического лица в саморегулируемую организацию своего региона из саморегулируемой организации иного региона в целях реализации требований п. 1 ч. 3 ст. 55.4 и ч. 3 ст. 55.6 ГрК РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Согласно материалам дела оба перечисленных условия Истцом не соблюдены.

Истец являлся членом изыскательской саморегулируемой организации (Ответчик), сведения о которой содержатся в государственном реестре саморегулируемых организаций за номером CPO-И-001-28042009) (https://sro. gosnadzor.ru/), которая зарегистрирована на территории субъекта Российской Федерации - город Москва, как и сам Истец, а переход осуществлен в изыскательскую саморегулируемую организацию (Третье лицо), сведения о которой содержатся в государственном реестре саморегулируемых организаций за номером СРО-И-002-03082009) (https://sro.gosnadzor.ru/), которая также зарегистрирована на территории субъекта Российской Федерации - город Москва, что не обусловлено требованиями Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (в ред. ФЗ от 03.07.2016 N 372).

Таким образом, у истца не имелось установленной и обусловленной законом необходимости в переходе из саморегулируемой организации города Москвы в саморегулируемую организацию города Москвы, соответственно, переход истца был осуществлен добровольно на общих основаниях, вне рамок Федерального закона от 03.07.2016 г. N 372-ФЗ, без права перечисления средств компенсационного фонда в новую саморегулируемую организацию.

Кроме того, указанная правовая позиция также поддерживается официальными разъяснениями, размещенными Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) на официальном сайте http://www. gosnadzor.ru, а также письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России) от 21.11.2016 N 38816-ХМ/02.

Кроме того, в настоящее время согласно ч. 13 ст. 3.3 ФЗ от 29.12.2004 N 191-ФЗ (в ред. ФЗ от 18.06.2017 N 126-ФЗ "О внесении изменений в статью 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 3.3 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации") юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, зарегистрированные на территории субъекта Российской Федерации не по месту регистрации саморегулируемой организации и добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя либо в целях создания саморегулируемой организации на территории субъекта Российской Федерации, в котором по состоянию на 04.07.2016 отсутствовала саморегулируемая организация, соответствующая требованиям, установленным статьей 55.4 ГРК РФ, вправе подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено таким юридическим лицом о перечислении внесенного им взноса в компенсационный фонд этой саморегулируемой организации в СРО, в которую переходит такое юридическое лицо, либо во вновь созданную СРО.

Т.е., законодатель уточнил норму указанного выше закона в целях устранения её двусмысленности, прямо прописав, что опереход с переводом взноса в компенсационный фонд возможен только из СРО, зарегистрированной в регионе, отличном от региона регистрации переходящего члена СРО.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции сделаны выводы, не соответствующие обстоятельствам дела, и неправильно применены нормы материального права, в связи с чем, на основании пунктов 3 и 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ решение от 12.07.2017 г. подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Расходы по госпошлине в силу статьи 110 АПК РФ за подачу иска и апелляционной жалобы относятся на истца.

Руководствуясь статьями 266-269 (п.2), 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.07.2017 г. по делу N А40-57955/17 отменить. В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет" (НИУ МГСУ) (ОГРН 1027700575044) в пользу Саморегулируемой организации Ассоциация "Инженерные изыскания в строительстве" (ОГРН 1067799027977) 3 000 (три тысячи) руб. - в счет возмещения расходов по госпошлине за подачу апелляционной жалобы.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Т.А. Лялина

Судьи

Е.Ю. Башлакова-Николаева В.С. Гарипов