Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 января 2018 г. N 13АП-28107/17

г. Санкт-Петербург

10 января 2018 г.

Дело N А56-57882/2017

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Сомова Е.А.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-28107/2017) ООО "КОНЦЕПТ ГРУП" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.10.2017 по делу N А56-57882/2017 (судья Синицына Е.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства, принятое

по заявлению ООО "КОНЦЕПТ ГРУП"

к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в городе Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах

об оспаривании постановления

установил:

общество с ограниченной ответственностью "КОНЦЕПТ ГРУП" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в городе Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах (далее - заинтересованное лицо, Управление) от 11.07.2017 N 623 о назначении Предприятию штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 03.10.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным по делу решением, Общество обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на отсутствии в действиях заявителя состава вмененного административного правонарушения, просит решение суда от 03.10.2017 отменить, заявление Общества удовлетворить.

В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании распоряжения от 28.03.2017 N 000118 Управлением проведена плановая выездная проверка в отношении ООО "Концепт Груп" по адресу: Ростовская область г. Таганрог, пл. Мира, д. 7.

В ходе проведения проверка выявлены нарушения требования законодательства в сфере защиты прав потребителей, а именно: на маркировке детской обуви отсутствует информация об условиях эксплуатации и ухода за обувью, маркировка изделий галантерейных детских: очки солнцезащитные детские (состав сырья: пластик); сумка детская (состав сырья: искусственная кожа) не содержат инструкцию по эксплуатации и уходу.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки N 000118 от 05.06.2017, а так же в протоколе об административном правонарушении N 747 от 14.06.2017.

Постановлением Управления от 11.07.2017 N 623 Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с законностью вышеуказанного постановления, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 данного Кодекса.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании". Объективную сторону данного правонарушения образует несоблюдение соответствующих технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Как следует из представленных материалов, в том числе и фотоматериалов по результатам проведенной внеплановой проверки установлено нарушение юридических лицом требований пункта 9 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (ТР ТС 007/2011), выразившееся в том, что в реализацию был допущен товар: детская обувь при отсутствии на маркировке информации об условиях эксплуатации и ухода за обувью.

Технический регламент Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" устанавливает обязательные требования безопасности к продукции, предназначенной для детей и подростков, по показателям химической, биологической, механической и термической безопасности в целях защиты жизни и здоровья детей и подростков, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей продукции.

В силу пункта 9 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (TP ТС 007/2011) маркировка обуви должна иметь информацию о размере, модели и (или) артикуле изделия, материале верха, подкладки и подошвы, условиях эксплуатации и ухода за обувью.

Указанная выше маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Ее наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

При этом материалами дела подтверждается, что имеющаяся в магазине "памятка покупателю обуви" находилась вне места продажи детской обуви, на стойке, возле кассы. Данная памятка не была прикреплена к изделию или товарному чеку, не вложена в упаковку изделия.

Согласно пункту 7 статьи 9 TP ТС 007/2011 маркировка посуды и изделий санитарно-гигиенических и галантерейных должна содержать обозначение материала, из которого изготовлено изделие, и инструкцию по эксплуатации и уходу.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Обществу вменено нарушение требований предъявляемых к маркировке продукции: очки солнцезащитные детские (состав сырья пластик); сумка детская (состав сырья искусственная кожа) не содержат инструкцию по эксплуатации и уходу.

Основные правила обращения продукции изложены в статье 3 TP ТС 007/2011: продукция для детей и подростков выпускается в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза при ее соответствии данному TP ТС, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется; при этом она должна пройти процедуру обязательного подтверждения соответствия и должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Продукция для детей и подростков, соответствие которой требованиям настоящего технического регламента не подтверждено, не должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на рынке.

Материалами дела подтверждается, что находящиеся в продаже в магазине по адресу: г. Таганрог, пл. Мира, д. 7, очки детские имеют на маркировке единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (ЕАС).

представленными в дело доказательствами также подтверждается, что в нарушение требований ТР ТС 007/2011 сумка детская, допущенная к продаже в магазине Общества, не содержит инструкции по эксплуатации и уходу.

Вопреки мнению заявителя, допущенные Обществом нарушения требований технического регламента подтверждаются материалами дела и свидетельствует о наличии события и объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Виновность заявителя и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в деяниях ООО "КОНЦЕПТ ГРУП" следует считать доказанными.

Нарушений порядка и срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, а также объект посягательства совершенного правонарушения, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ в данном случае не имеется.

Штраф назначен административным органом в пределах санкции части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, соответствует характеру, тяжести правонарушения, степени вины правонарушителя, принципам соразмерности, индивидуализации и целям административного наказания.

Таким образом, решение суда является правильным, в связи с чем оснований для его отмены либо изменения не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.10.2017 по делу N А56-57882/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Е.А. Сомова