Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 января 2018 г. N 09АП-53635/17

г. Москва

10 января 2018 г.

Дело N А40-25127/17

Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 января 2018 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе

Председательствующего судьи Яремчук Л.А.
Судей Елоева А.М., Сазоновой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Замановым Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Государственного казенного учреждения города Москвы

"Дирекция заказчика Жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Центрального Административного округа"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.09.2017 года

по делу N А40-25127/17, принятое судьей Ивановой Е.В. (шифр судьи 138-242)

по иску Жилищно-строительного кооператива "Архитектор-7" (ОГРН 1037739430849)

к Государственному казенному учреждению города Москвы

"Дирекция заказчика Жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Центрального Административного округа" (ОГРН 1097746517450)

при участии третьего лица: Префектура ЦАО г. Москвы

о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании:

от истца: Цильвик Т.Н. по выписке из протокола от 25.04.2016;

от ответчика: Алибуттаева А.А. по доверенности от 16.01.2017;

от третьего лица: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

ЖСК "Архитектор-7", с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в Арбитражный суд г.Москвы с иском о взыскании с ГКУ "Дирекция ЖКХиБ ЦАО" недополученных доходов в сумме 21 736 руб. 26 коп.

Решением суда от 15.09.2017 года требования ЖСК "Архитектор-7" удовлетворены. При принятии решения суд исходил из обоснованности и документального подтверждения заявленных требований.

ГКУ "Дирекция ЖКХиБ ЦАО" не согласилось с решением суда первой инстанции, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, указав на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

ЖСК "Архитектор-7" представлен письменный отзыв, в котором считает истец доводы апелляционной жалобы необоснованными и просит решение суда оставить без изменения.

Рассмотрев дело в порядке статей 123, 156, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, выслушав объяснение представителей сторон, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела (п.1 ч.1 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и(или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.

Как следует из материалов дела, 01.11.2016 года между ГКУ "Дирекция ЖКХиБ ЦАО" и ЖСК "Архитектор-7" заключен договор N 98 на предоставление субсидий из бюджета г.Москвы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, предметом которого является предоставление субсидий из бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома, находящегося в управлении Управляющего, в порядке и на условиях, определенных данным договором и Правительством Москвы.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции сослался на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда г.Москвы по делу N А40-194448/15 от 13.04.2016 года, которым признаны незаконными действия ГКУ "Дирекция ЖКХиБ ЦАО" по расчету предоставляемой бюджетной субсидии по тарифу для участников эксперимента.

Между тем выводы суда первой инстанции сделаны по неполно выясненным обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам.

Постановлением Правительства Москвы от 24.04.2007 года N 299-ПП "О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в городе Москве в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации" предусмотрено, что бюджетные ассигнования, предусмотренные законом города Москвы о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год и плановый период в форме субсидий на возмещение недополученных доходов управляющим организациям на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирных домах, за исключением средств, направляемых на цели, указанные в п. 3.1.4 Постановления, направляются на предоставление бюджетных субсидий управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным 3 специализированным потребительским кооперативам (ТСЖ, ЖК, ЖСК) на условиях и в порядке, установленных данным постановлением (пункт 11).

В соответствии с подпунктом 2.1.4.4 названного Постановления, ГКУ Дирекция ЖКХиБ АО наделено функцией получателя бюджетных средств по статье бюджета города Москвы "Иные расходы по эксплуатации жилищного фонда", направляемых на предоставление субсидий из городского бюджета на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам (ТСЖ, ЖК, ЖСК).

Согласно Постановлению Правительства Москвы от 13.09.2012 года N 485-ПП "О проведении эксперимента по обращению с твердыми бытовыми отходами и крупногабаритным мусором, образующимся в многоквартирных домах, расположенных на территории Юго-Западного административного округа города Москвы, и внесении изменений в Постановление Правительства Москвы от 24 апреля 2007 года N 299-ПП" уполномоченная городом Москвы организация осуществляет самостоятельно вывоз от многоквартирных домов мусора и его захоронение, при этом размер субсидий, предоставляемых управляющим организациям на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирного дома, уменьшается на стоимость работ по обращению с отходами из расчета 2,08 руб. за 1 кв. м общей площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Временным порядком предоставления субсидий из бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 24.04.2007 года N 299-ПП "О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в городе Москве в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации", установлено, что предоставление субсидии из бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных законом города Москвы о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год и плановый период на возмещение недополученных доходов управляющим организациям на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирных домах на основании договора с управляющей организацией.

Постановлением Правительства Москвы от 10.11.2014 года N 644-ПП "О распространении действия эксперимента по обращению с твердыми бытовыми отходами и крупногабаритным мусором, образующимся в многоквартирных домах, проводимого в Юго-Западном, Северном, Северо-Восточном, Юго-Восточном и Западном административных округах города Москвы, на территории Центрального, Восточного, Северо-Западного и Зеленоградского административных округов города Москвы", действие эксперимента было распространено, в том числе на Центральный административный округ города Москвы.

Поскольку возможность получения субсидии из бюджета города Москвы установлена правовым актом города Москвы и выделение субсидий является правом города Москвы, то установление порядка и условий ее получения относится к исключительно компетенции субъекта Российской Федерации.

Поэтому у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 15.09.2017 г. по делу N А40-25127/17 отменить.

В удовлетворении исковых требований Жилищно-строительного кооператива "Архитектор-7" к Государственному казенному учреждению города Москвы "Дирекция заказчика Жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Центрального Административного округа" о взыскании недополученных доходов в сумме 21 736 руб. 26 коп.-отказать.

Взыскать с Жилищно-строительного кооператива "Архитектор-7" (ОГРН 1037739430849) в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 3 000 (три тысячи) руб..

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.А.Яремчук

Судьи

А.М.Елоев Е.А.Сазонова