Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 января 2018 г. N 13АП-28313/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 апреля 2018 г. N Ф07-2472/18 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

12 января 2018 г.

Дело N А56-38513/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 января 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Толкунова В.М.

судей Лопато И.Б., Семеновой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Волковой Т.В.

при участии:

от заявителя: Новрузова Е.А., по доверенности от 12.09.2017

от заинтересованного лица: Скорописенко К.О., по доверенности от 27.09.2017, Щеринский М.Б., по доверенности от 26.07.2017

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-28313/2017) Центральной акцизной таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.09.2017 по делу N А56-38513/2017 (судья Калайджян А.А.), принятое

по заявлению ООО "Компания Би Эй Ви"

к Центральной акцизной таможне

об оспаривании решения

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Компания Би Эй Ви" (далее - заявитель, ООО "Компания Би Эй Ви", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Центральной акцизной таможне (далее - Таможня, ЦАТ, таможенный орган) о признании недействительным решений от 20.04.2017 о классификации товара N N РКТ-10009197-17/000009, РКТ-10009197-17/000010.

Решением суда от 21.09.2017 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Таможня просит отменить решение суда и отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь, что работа ввезенной техники строится в своей основе на использовании конвейерного механизма, в связи с чем спорное оборудование соответствует подсубпозиции 8428 39 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Представитель Общества против ее удовлетворения возразил по основаниям, изложенным в письменном отзыве

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "Компания Би Эй Ви" на основании внешнеэкономического контракта, заключенного 15.04.2009 с компанией BAV Corporation (США), с целью таможенного оформления товара в таможенном режиме "выпуск для внутреннего потребления", 17.04.2017 на Северо-Западный акцизный таможенный пост ЦАТ были поданы декларации на товары (далее - ДТ) N N 10009197/170417/0000790, 10009197/170417/0000821.

Согласно сведениям, заявленным в графе 31 ДТ, декларируемый товар представляет собой "Машина для перегрузки и устранения температурной и фракционной сегрегации асфальтобетонной смеси (анти-сегреционный перегружатель), марка Weiler, предназначена для хранения и перемещения горячей асфальтовой смеси из самосвала в асфальтоукладчик для обеспечения непрерывной укладки), в комплекте: перегрузочный бункер".

В графе 33 указанных ДТ декларантом заявлен классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8479 10 000 0 "Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: - оборудование для общественных работ, строительства и других аналогичных работ" (ставка ввозной пошлины - 0 %).

По результатам документарного контроля и таможенного осмотра товара таможенный орган пришел к выводу, что рассматриваемый товар относится к товарной позиции 8428 39 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС "Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) элеваторы и конвейеры непрерывного действия для товаров или материалов прочие" : прочие" (ставка ввозной пошлины - 5%), в связи с чем принял решения от 20.04.2017 о классификации товара N N РКТ-10009197-17/000009, РКТ-10009197-17/000010 по данному коду.

Посчитав решения таможенного органа о классификации товара незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о правомерности классификации Обществом спорного оборудования.

Между тем судом не учтено следующее.

Как следует из статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, а затем субпозиция - исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), а также из соответствующих примечаний к разделам и группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД), а при определении субпозиции учитываются также и примечания к субпозициям (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

ОПИ ТН ВЭД при классификации любых товаров применяются единообразно и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 - при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 - при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции). При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2 (а), затем ОПИ 2 (б) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2 (а). При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3 (а), затем ОПИ 3 (б) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3 (а); затем ОПИ 3 (в) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3 (а) или с ОПИ 3 (б).

В данном случае арбитражный суд при наличии спора проверяет правильность применения таможенным органом ОПИ ТН ВЭД при принятии решения о классификации товара, учитывая при этом, что решение о классификации товара с учетом внешнеэкономической деятельности декларантов является прерогативой таможенных органов.

В Пояснениях к "остаточной" товарной позиции, определенной Обществом, указано, что в нее включаются машины, имеющие индивидуальные функции, которые:

- не включаются более конкретно ни в одну из товарных позиций любой другой номенклатуры;

- не могут быть отнесены ни к одной другой конкретной товарной позиции данной группы, поскольку:

i) они не входят ни в одну другую товарную позицию в соответствии с их принципом действия, описания или типом,

ii) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их применением или отраслью промышленности, в которой они используются.

Из материалов дела видно, что при классификации по названной товарной подсубпозиции Общество исходило из того, что названная самоходная машина для перегрузки и устранения температурной и фракционной сегрегации асфальтобетонной смеси (анти-сегреционный перегружатель) не попадает ни под одно из описаний позиций ТН ВЭД, в том числе и позиции 8428 39 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС "Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) элеваторы и конвейеры непрерывного действия для товаров или материалов прочие".

Исходя из технического описания, представленного ООО "Компания Би Эй Ви", ввезенное оборудование предназначено для перемещения, перемешивания и подогрева и передачи горячей асфальтовой смеси (далее - ГАС). Машина используется для непрерывной бесконтактной укладки асфальта (ст. 1-2 раздел 1-Общая информация. Описание машины). Согласно патенту США N 5,553,968 для метода и аппарата для транспортировки и десеграции используется следующий подход. Вместо использования регулировочных затворов для перемещения материала снаружи в центр для повторного перемешивания этот метод использует бороздку в полу первого пластинчатого транспортера. Бороздка находится в центре пола первого транспортера и располагается рядом с концом первой транспортировочной дорожки. Задача настоящего изобретения - это обеспечение выходящего потока ГАС с более ровным профилем, без подъемов в середине. Основная конструкция системы включает участок шнека с многочисленными лопастями на одном конце вала шнека и противоположный участок, рядом с другим концом вала шнека. Ключом к достижению эффективной работы системы десегрегации является движение шнеков и конвейера со скоростями, которые не позволяют ГАС покрывать шнеки полностью.

Согласно описанию машины она используется для непрерывной бесконтактной укладки асфальта, материал подается в широкий объемный загрузочный бункер, где он подхватывается износоустойчивыми шнеками. Шнеки перемешивают материал и перемещают его к транспортировочным планкам в центре машины, устраняя разницу температур, и перемещают материал по подъемному конвейеру шириной 60 см на конвейер или в бункер повторного перемешивания. В бункере перемешивания многошаговые шнеки диаметром 16 см перемешивают материал и перемещают его к центру машины для передачи на конвейер. Данный конвейер перемещает материал в кузов асфальтоукладчика или к опционной бункерной вставке. Конвейер может отклоняться от центра на 55 градусов и в каждом направлении обеспечивать подъем от земли на 12 футов. Это позволяет машине быть более универсальной, и подъемник, и конвейер приводятся в действие от гидростатических насосов с регулируемой скоростью и высокомоментных двигателей непосредственного привода. Мощность подъемника обеспечивает передачу 1000 тонн материала в час, а конвейер рассчитан на 600 тонн в час.

Компоненты Е1250А включают в себя: приемный бункер, разгрузочный конвейер, элеватор закрытого типа и перемешивающий бункер. Привод конвейера - гидростатический с гидромотором прямого хода, привод элеватора - гидростатический с двумя гидромоторами прямого хода.

В письме исх. N 152-17, направленном 18.04.2017 в адрес таможенного органа, Общество сообщило, что антисегрегационный перегружатель свободен осуществлять подбор асфальтовой смеси непосредственно с дорожного полотна (без самосвала).

Подача (подъем) асфальтовой смеси с земли до асфальтоукладчика достигается конвейерным путем после подбора асфальтовой смеси с земли, измельчения затвердевших фракций смеси и подачи ее на конвейерную ленту машины для выгрузки (перегрузки) в асфальтоукладчик. Функция перегрузки осуществляется конвейерами. Этот способ работы применяется при больших объемах укладки (чтобы обеспечить непрерывность и "ленточность" без пауз, связанных с разгрузкой смеси из кузова самосвала в бункер перегружателя.).

Из указанного следует вывод, что основной принцип работы (действия) ввезенной техники по подаче (приему) и выдаче смеси основан на конвейерном механизме. Изготовитель в описании принципа и цели действия указывает на непрерывную доставку смеси рассматриваемым оборудованием. Процесс перемешивания материала и поддержания температуры является неотъемлемой частью процесса перемещения асфальтовой смеси по системе конвейеров.

Заявителем и судом первой инстанции не учтено, что в соответствии с Примечанием 3 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное. Конвейеры классифицируются в товарной позиции 8428 ТН ВЭД ЕАЭС согласно тексту данной товарной позиции "Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие".

Судом первой инстанции не учтено, что исходя из Пояснений к товарной позиции 8428 ТН ВЭД ЕАЭС за исключением подъемных и погрузочно-разгрузочных механизмов товарных позиций 8425 - 8427, в данную товарную позицию включается широкий ряд машин для механического перемещения материалов, товаров и т.д. (подъема, перемещения по конвейеру, погрузки, разгрузки и т.д.). Они включаются в данную товарную позицию, даже если специально предназначены для применения в какой-либо отдельной отрасли промышленности: в сельском хозяйстве, металлургии и т.д.

В товарную позицию 8428 включаются машины циклического действия, машины непрерывного действия и прочие специальные подъемные или транспортировочные механизмы.

В частности, к машинам непрерывного действия относятся конвейеры, используемые для транспортировки грузов обычно в горизонтальном направлении, к которым относятся в том числе конвейеры, перемещающие грузы непрерывно движущимися несущими или толкающими элементами, например, ковшовые, лотковые, пластинчатые конвейеры; скребковые или шнековые конвейеры (в которых материалы подаются по желобу, соответственно, толкающей пластиной или червяком); ленточные, пластинчатые, цепные и другие конвейеры.

С учетом Пояснений к товарной позиции 8428 ТН ВЭД ЕАЭС указанные машины по области применения и принципу работы (конвейерами) соответствуют бескодовой субпозиции "элеваторы и конвейеры непрерывного действия для товаров или материалов прочие". Дальнейшая классификация осуществляется в зависимости от области применения и принципа работы.

В связи с тем, что рассматриваемые машины не предназначены для подземных работ, не являются ковшовыми, ленточными, роликовыми конвейерами, то они соответствуют подсубпозиции 8428 39 900 9 "прочие" и классифицируются данным кодом в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС 1 и 6.

На основании указанных обстоятельств апелляционный суд соглашается с позицией таможенного органа о том, что ввезенный ООО "Компания Би Эй Ви" товар по своим техническим характеристикам соответствует описанию товара в товарной подсубпозиции 8428 39 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Позиция, занятая Обществом о применении "остаточного" кода, товары по которому: не включаются более конкретно ни в одну из товарных позиций любой другой номенклатуры; не могут быть отнесены ни к одной другой конкретной товарной позиции данной группы, поскольку: i) они не входят ни в одну другую товарную позицию в соответствии с их принципом действия, описания или типом; ii) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их применением или отраслью промышленности, в которой они используются, - не соответствует обстоятельствам настоящего спора.

Результаты экспертизы, представленные Обществом, носят исключительно рекомендательный характер, основаны на мнении конкретного специалиста и обязательной силой в соответствии с пунктом 4 статьи 52 ТК ТС не обладает. При этом вопросы правовой оценки обстоятельств судебного спора относятся к прерогативе суда.

С учетом изложенного апелляционный суд находит доводы апелляционной жалобы обоснованными, решение суда - подлежащим отмене в связи с неправильным применением перечисленных норм материального права и несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, что влечет отмену решения суда с принятием по делу нового судебного акта - об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 176, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.09.2017 по делу N А56-38513/2017 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.М. Толкунов

Судьи

И.Б. Лопато А.Б. Семенова