Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 января 2018 г. N 13АП-30067/17

г. Санкт-Петербург

12 января 2018 г.

Дело N А56-65713/2017

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Зотеева Л.В.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-30067/2017) ООО "Балтимпэкс" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.10.2017 по делу N А56-65713/2017 (судья Захаров В.В.), принятое

по заявлению ООО "Балтимпэкс"

к Новороссийской таможне

о признании незаконным и отмене постановления

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Балтимпекс" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни от 01.08.2017 N 10317000-416/2017 о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда первой инстанции от 26.10.2017 в удовлетворении заявления отказано.

ООО "Балтимпекс" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 26.10.2017 отменить и вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя. По мнению подателя жалобы, судом при вынесении решения неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом не дана оценка доводам Общества, изложенным в заявлении. По мнению подателя жалобы, при декларировании товара Общество представило декларацию о соответствии от 30.04.2016 N ТС N RU Д-ЕС.АИ35.В.27046, содержащую сведения о ввезенном товаре, полностью соответствующие сведениям, указанным в товаросопроводительных документах. Оснований для признания указанной декларации недействительной в отношении части товара не имелось.

От Новороссийской таможни поступил отзыв на апелляционную жалобу (вх. N Э-24323/17 от 27.11.2017), в котором содержится несогласие с доводами жалобы Общества. Таможня просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу Общества - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена судом в порядке статьи 272.1 АПК РФ без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 01.04.2016 между ООО "Тропик-Юг" (далее - Покупатель) и компанией "ECUAGREENPRODEX S.A.", Эквадор (далее по тексту - Продавец) заключен контракт N 1, в соответствии с которым Продавец обязуется поставить в адрес Покупателя зеленые свежие бананы сорта Каведиш (далее - Товар), а Покупатель обязуется принять и оплатить его на условиях, в количестве, по цене и в сроки, указанные в приложениях, являющихся неотъемлемой частью данного контракта.

ООО "Балтимпэкс" на основании договора от 01.04.2016, заключенного с ООО "Тропик-Юг", осуществляло функции таможенного представителя при совершении от имени декларанта таможенных операций, в том числе при декларировании товара.

Во исполнение вышеуказанного внешнеторгового контракта 12.04.2017 в порт Новороссийск прибыл т/х "JOHANNES MAERSK", на борту которого находились, в том числе контейнеры N N MWCU5274268, MWCU6652001, MSWU0000250, MWCU6844241 с товаром "бананы свежие, зеленые" весом 100528.000 кг. Согласно коносаменту от 04.04.2017 N959780153 отправитель товара - фирма "ECUAGREENPRODEX S.A.", Эквадор, получатель - ООО "Тропик-Юг".

В целях помещения вышеуказанного товара под таможенную процедуру "Выпуск для внутреннего потребления", 14.04.2017 ООО "Балтимпэкс" в отдел таможенного оформления и таможенного контроля (далее - ОТО и ТК) Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни подана электронная декларация в формате ЭД-2 (далее по тексту - ДТ), зарегистрированная под N 10317110/140417/0008535.

К таможенному оформлению предъявлен товар, прибывший в порт Новороссийск по коносаменту от 04.04.2017 N 959780153: "бананы свежие зеленые сорт "Cavendish", калибр 38-46, урожай 2017 года, для употребления в пищу, для розничной продажи, упакованы в 4880 картонных коробок, производитель ECUAGREENPRODEX S.A., тов. знак отсутствует торг. знак, марка Prima Donna, весом брутто 100528.000 кг, весом нетто 94184.000 кг. Заявленный классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 0803 90 100 0, заявленная таможенная стоимость 3701311,44 руб. Страна отправления и происхождения - Эквадор.

В целях подтверждения установленных законодательством запретов и ограничений в отношении данного товара Обществом представлена декларация о соответствии от 30.04.2016 N ТС N RU Д-ЕС.АИ35.В.27046.

В соответствии с профилем риска N 19023 Таможней было принято решение о проведении таможенного досмотра товара, задекларированного по ДТ N 10317110/140417/0008535.

20.04.2017 в результате таможенного контроля в форме таможенного досмотра (АТД N 10317110/200417/001647) установлено, что на индивидуальной упаковке части товара, находящегося в контейнерах NN MWCU5274268, MWCU6652001, MSWU0000250, MWCU6844241 задекларированного по ДТ N 10317110/140417/0008535, а именно на 1280-ти картонных коробках с товаром отсутствует дата производства товара.

Расценив отсутствие на маркировки даты производства товара как несоответствие маркировки требованиям Технического регламента, таможенный орган пришел к выводу о том, что запреты и ограничения в отношении части товара (1280 картонных коробок) Обществом не соблюдены, так как представленная декларация о соответствии от 30.04.2016 N ТС N RU Д-ЕС.АИ35.В.27046 не относится к части продукции, на которой отсутствует маркировка с обозначением даты производства товара, что является нарушение ТР ТС 022/2011, а соответственно, указанная декларация о соответствии является недействительным документом в отношении части товара.

Представление ООО "Балтимпэкс" недействительной декларации о соответствии от 30.04.2016 N ТС N RU Д-ЕС.АИ35.В.27046 послужило основанием для возбуждении в отношении Общества Определением от 01.06.2017 дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По завершении административного расследования Новороссийской таможней составлен протокол об административном правонарушении от 30.07.2017 N 10317000-416/2017, правонарушение квалифицировано по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением от 01.08.2017 N 10317000-416/2017 ООО "Балтимпекс" привлечено к административной ответственности согласно вышеуказанной квалификации с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с законностью привлечения к административной ответственности, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции согласился с выводами Таможни о наличии в действиях общества состава вмененного ему правонарушения.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела и оценив доводы жалобы, полагает выводы суда ошибочными в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 32 Федерального закона от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, в частности если эти меры необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам Российской Федерации нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся в том числе применения таможенного законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем, либо уполномоченным заявителем лицом, представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании в соответствии со статьей 30 названного закона.

На основании пункта 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно пункту 1 статьи 176 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру лица, определенные ТК ТС, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для выпуска товаров.

В статье 179 ТК ТС указано, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно пункту 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС. К таким документам относятся, в частности, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Исходя из примечания 2 к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения главы 16 под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза (подпункт 8 пункта 1 статьи 4 ТК ТС).

Товар "бананы свежие" является пищевой продукцией и на данный товар распространяется действие Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевых продуктов", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (далее по тексту - TP ТС 021/2011), "Пищевая продукция в части ее маркировки", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881 "О принятии технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (далее по тексту - TP ТС 022/2011).

Как следует из материалов дела, Общество предъявило к таможенному оформлению товар - "бананы свежие зеленые сорт "Cavendish", калибр 38-46, урожай 2017 года, для употребления в пищу, для розничной продажи, упакованы в 4880 картонных коробок, производитель ECUAGREENPRODEX S.A. тов.знак отсутствует торг. знак, марка Prima Donna, Страна отправления и происхождения - Эквадор.

При декларировании одновременно в товаром таможенным представителем была представлена декларация о соответствии от 30.04.2016 N ТС N RU Д-ЕС.АИ35.В.27046, в которой указано, что данная декларация действительна в отношении следующей продукции: "бананы свежие, с маркировкой "ECUAGREENPRODEX S.A", "PRIMA DONNA" Изготовитель: "ECUAGREENPRODEX S.A.", Адрес: Эквадор, AV. JOAQUIN ORRANTIA Y AV. ABEL ROMERO CASTILLO N/A EDIFC EQUILIBRIUM 4TO. PISO OFIC 403-410, GUAYAQUIL -ECUADOR. Серийный выпуск. Контракт N 1 от 01.04.2016, Код ТН ВЭД ЕАЭС: 0701 90 900 0, соответствует требованиям TP ТС 021/2011, TP ТС 022/2011. Декларация о соответствии от 30.04.2016 N ТС N RU Д-ЕС.АИ35.В.27046 принята на основании протокола испытаний от 29.04.2016 N 513467.

Таможенным органном в ходе досмотра установлено, что на индивидуальной упаковке части товара имеется маркировка: "РRIМА DONNA/ PREMIUM BANANAS/ PRODUCT OF ECUADOR/ FRESH PREMIUM CAVENDISH BANANAS MIN GUARANTEED / NET WEIGHT: 40FT/ SIZE 20CM MINIMUM/ CLASS 1/ Товар - бананы свежие/ страна происхождения Эквадор/памологический сорт кавендиш/ веем нетто - 19,30 КГ/товарный класс 1/калибр 38-46/ условия хранения - рекомендуемая температура +12 +14 градусов, влажность 85-90%/ срок годности 90 дней с даты изготовления/год урожая 2017/не содержит ГМО/Импортер ООО "ТРОПИК-ЮГ", 353900, Краснодарский край, г. Новороссийск, ул., Советов, 42 оф.239/ Россия/ изготовитель: ECUAGREENPRODEX S.A./ AV..IOAQUIN ORRANTIA Y AV. ABEL ROMERO CASTILLO N/A EDIFC EQUILIBRIUM 4T0. PISO OFIC. 403-410 GUAYAQUIL, ECUADOR, ЭКВАДОР/дата сбора и упаковки/номер партии: 09".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" под идентификацией продукции понимается установление тождественности характеристик продукции ее существенным признакам.

В пункте 5 статьи 24 названного Федерального закона закреплено, что декларация о соответствии - это документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращении продукции требованиям технических регламентов.

Согласно разделу 3.4 Межгосударственного стандарта "Упаковка. Термины и определения" ГОСТ 17527-2003 маркировка на товар может быть нанесена на продукцию, упаковку, этикетку или ярлык.

Таким образом, все представленные вместе с товаром документы должны позволять его однозначно идентифицировать и соотнести со сведениями, указанными в декларации о соответствии.

Апелляционная коллегия, исследовав и оценив материалы дела, пришла к выводу о том, что сведения о товаре, указанные в декларации о соответствии, полностью совпадают со сведениями, указанными в товаросопроводительных документах и на маркировке товаров на упаковке, что подтверждается, в том числе, результатами таможенного досмотра, имеющаяся на упаковке товара маркировка позволяет их идентифицировать с товаром, на который выдана декларация о соответствии, отсутствие на маркировке только сведений о дате изготовления, тем более при наличии указания на год урожая, не может свидетельствовать о недействительности представленной декларации о соответствии и невозможности ее применения в отношении всего ввезенного товара, в том числе в отношении 1280 картонных коробок, на которых не указан год изготовления, но указан год урожая.

При этом, весь представленный к таможенному оформлению товар в количестве 4880 картонных коробок по своим характеристикам полностью соответствовал идентифицирующим признакам объекта подтверждения соответствия, а относимость представленной Обществом декларации о соответствии задекларированному по ДТ N 10317110/140417/0008535 товару подтверждена, в том числе, представленными Обществом товаросопроводительными документами.

Оснований полагать, что представленная декларация о соответствии от 30.04.2016 N ТС N RU Д-ЕС.АИ35.В.27046 не относится к какой-либо части ввезенного и задекларированного на основании ДТ N 10317110/140417/0008535 товара у таможенного органа не имелось.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о доказанности таможенным органом в действиях Общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции, как основанное на неправильном применении норм материального права и ошибочной оценке представленных в материалы дела доказательств, подлежит отмене с вынесением по делу нового судебного акта о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни от 01.08.2017 N 10317000-416/2017 о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26 октября 2017 года по делу N А56-65713/2017 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Новороссийской таможни от 01.08.2017 N 10317000-416/2017 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Балтимпекс" к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Л.В. Зотеева