Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 января 2018 г. N 09АП-62083/17

г. Москва

12 января 2018 г.

Дело N А40-139696/17

Резолютивная часть постановления объявлена 09 января 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 января 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Чеботаревой И.А.

судей:	Свиридова В.А., Румянцева П.В.
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Зыкуновой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ГК ТСС"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.10.2017 по делу N А40-139696/17, принятое судьей Дранко Л.А. (79-1224)

по заявлению ООО "ГК ТСС"

к Московской таможне

об изменении постановления о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: Л.В. Оганесян по дов. от 09.01.2018;

от ответчика: М.А. Чурсина по дов. от 28.12.2017, В.И. Паршин по дов. от 28.12.2017;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Группа компаний ТСС" (далее - заявитель, Общество, ООО "ГК ТСС") обратилось с заявлением о признании незаконным и изменении постановления Московской таможни (далее - ответчик, МОТ, административный орган) от 29.06.2017 N 10129000-1966/2017 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ в части назначения штрафа. Общество просило суд заменить штраф на предупреждение.

Решением суда от 27.10.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, ООО "ГК ТСС" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просить его отменить и принять новый судебный акт, изменив Постановление Московской таможни. ООО "ГК ТСС" полагает, что на основании ч.3 ст.3.4 КоАП РФ, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ административный штраф в размере 20 000 рублей подлежит замене на предупреждение.

В отзыве на апелляционную жалобу административный орган поддержал решение суда, возражал против доводов апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель Общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считают его незаконным и необоснованным.

Представитель административного органа поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает их необоснованными, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 28.10.2016 ООО "ГК ТСС" и "Компания Логан" республика Казахстан заключили договор N 7949 о поставке товара.

Статистическая форма учета перемещения товаров за январь 2017 г. при сроке представления до 10.02.2017 была предоставлена Обществом на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Представление статистической формы" с использованием заявителем усиленной квалифицированной электронной подписи (далее - ЭП) 26.05.2017 за N 10129000/260517/С423108 (системный номер ED20170526185032107).

01.06.2017 должностным лицом МОТ составлен протокол об административном правонарушении N 10129000-1966/2017 по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

29.06.2017 в отношении ООО "ГК ТСС" МОТ вынесено постановление N 10129000-1966/2017 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ООО "ГК ТСС" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обжаловал его в части назначения административного наказания в виде штрафа.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, указал на отсутствие правовых и фактических оснований для замены штрафа на предупреждение.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции верными.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.13 КоАП РФ, является порядок ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами -членами ЕАЭС в отношении товаров, ввозимых в РФ с территории государств -членов ЕАЭС или вывозимых из РФ на территории государств - членов ЕАЭС.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ заключается в несвоевременном представлении в таможенный орган статистической формы.

В связи с заключением внешнеторгового договора и в соответствии с п. 7 Правил ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.12.2015 N 1329 (далее - Правила), на ООО "ГК ТСС" возложена обязанность по предоставлению в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, статистических форм учета не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товара со склада или получение товаров на склад.

Так как отгрузка товара была осуществлена 31.01.2017 (счета-фактуры (инвойсы) от 31.01.2017 N 538/2, от 31.01.2017 N 537/2), Общество должно было представить статистическую форму за январь 2017 г. в срок не позднее 10.02.2017.

Обществом статистическая форма за январь 2017 г. направлена в МОТ Обществом 26.05.2017, в действиях Общества имеется объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии заявителем всех зависящих от него мер, направленных на своевременное выполнение требований действующего законодательства, в материалах дела не имеется.

Таким образом, ООО "ГК ТСС" обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Довод подателя апелляционной жалобы о необходимости замены штрафа на предупреждение был рассмотрен судом первой инстанции и отклонен.

Оснований для иных выводов у суда апелляционной инстанции не имеется.

Так, в силу данной нормы являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно части 3.1 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" положения данного Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении таможенного контроля.

Таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле (часть 1 статьи 161 Федерального закона N 311-ФЗ).

В данном случае правонарушение выявлено по результатам осуществления таможенного контроля, а не в ходе государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Таким образом, оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется.

Кроме того, в данном случае Обществом допущено неоднократное нарушение сроков представления статистической отчетности (в отношении Общества вынесено 28 постановлений по делам об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ), поэтому нет оснований признавать нарушение по данному делу, впервые совершенным административным правонарушением.

Судом первой инстанции также учтено, что ООО "ГК ТСС" назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, правила назначения административного наказания, предусмотренные ст. 4.1 КоАП РФ таможенным органом соблюдены.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 51 ст. 211, ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.10.2017 по делу N А40-139696/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

И.А. Чеботарева

Судьи

П.В. Румянцев В.А. Свиридов