Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 января 2018 г. N 20АП-7821/17

г. Тула

15 января 2018 г.

Дело N А62-7331/2017

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Тучковой О.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон (статья 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) апелляционную жалобу Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Военная академия войсковой противовоздушной обороны Вооруженных Сил Российской Федерации имени Маршала Советского Союза А.М. Василевского" Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Смоленской области от 07.11.2017 по делу N А62-7331/2017 (судья Яковенкова В.В.), установил следующее.

Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования "Военная академия войсковой противовоздушной обороны Вооруженных Сил Российской Федерации имени Маршала Советского Союза А.М. Василевского" Министерства обороны Российской Федерации" (далее - истец, Учреждение) обратилась в арбитражный суд с исковыми требованиями к обществу с ограниченной ответственностью "Декомат" (далее - ответчик, общество) о взыскании штрафа за ненадлежащее выполнение обязательств по государственному контракту от 25.07.2016 в размере 267 845 руб. 08 коп.

Решением в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что между Учреждением (заказчик) и обществом (подрядчик) был заключен государственный контракт от 25.07.2016 N 0363100010816000038-0226606-01 на выполнение работ по текущему ремонту учебного корпуса N 2 106 Учебного центра СВ РФ (г. Оренбург).

Согласно пунктам 4.1, 4.2 контракта цена контракта составляет 5 356 901 руб. 58 коп., является фиксированной и не подлежит изменению в ходе исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

Пунктами 4.3 - 4.8 контракта предусмотрено, что оплата производится поэтапно, по факту выполнения работ, на основании представленных подрядчиком акта о стоимости выполненных работ (КС-2), справки о стоимости выполненных работ (КС-3), счета и счета-фактуры, иных нормативных документов и актов, регламентирующих производство данного вида работ (при необходимости) в течение 15 банковских дней с даты подписания сторонами правильно оформленных документов. Окончательный расчет - по факту выполнения всего объема работ - заказчик производит оплату по контракту в течение 30 банковских дней с даты подписания сторонами вышеуказанных документов, а также акта сдачи-приемки работ.

В соответствии с пунктом 4.13 контракта в случае уменьшения заказчику ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения заказчиком обязательств, вытекающих из контракта, стороны должны обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок новых условий по цене контракта и (или) срокам его выполнения, и (или) объему выполняемых работ. В этом случае подрядчик вправе потребовать от заказчика возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий контракта.

Согласно пункту 4.14 контракта при исполнении контракта по предложению заказчика допускается увеличение или уменьшение предусмотренного контрактом объема выполняемых работ, но не более чем на 10 %.

В пункте 12.2 контракта указано, что работы должны быть выполнены в течение двух месяцев с момента заключения контракта, то есть не позднее 25.09.2016.

По состоянию на 25.09.2016 работы подрядчиком выполнены не в полном объеме, на сумму 4 704 095 руб. 38 коп.

По соглашению сторон 1 декабря 2016 года контракт расторгнут в связи с ненадлежащим выполнением подрядчиком работ - выполнением работ не в полном объеме; работы не выполнены на сумму 652 806 руб. 20 коп.

В соответствии с пунктом 9.6 контракта за ненадлежащее выполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийных обязательств), устанавливается штраф в виде фиксированной суммы и составляет 267 845 руб. 08 коп.

Истцом ответчику 8 декабря 2016 года было направлено требование (претензия) об уплате штрафа, которое получено ответчиком 18.01.2017, однако оставлено без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с заявленными требованиями.

Вынося обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами Кодекса об этих видах договоров.

Согласно части 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и оплатить обусловленную цену.

В соответствии со статьей 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно части 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

В силу положений статьи 709 ГК РФ в договоре подряда указывается цена договора. При этом цена работы может быть определена путем составления сметы. В случае, когда работа выполняется в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, смета приобретает силу и становится частью договора подряда с момента подтверждения ее заказчиком.

В соответствии с частью 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В соответствии со статьей 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В пунктах 8, 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" указано, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 1 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

В соответствии со статьей 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Стороны своим соглашением вправе прекратить обязательство и определить последствия его прекращения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства.

В пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 N 35 "О последствиях расторжения договора" разъяснено, что последствия расторжения договора, отличные от предусмотренных законом, могут быть установлены соглашением сторон с соблюдением общих ограничений свободы договора, определенных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах".

Согласно пункту 3 названного Постановления N 35 разрешая споры, связанные с расторжением договоров, суды должны иметь в виду, что по смыслу пункта 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора прекращается обязанность должника совершать в будущем действия, которые являются предметом договора (например, отгружать товары по договору поставки, выполнять работы по договору подряда, выдавать денежные средства по договору кредита и т.п.). Поэтому неустойка, установленная на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения указанной обязанности, начисляется до даты прекращения этого обязательства, то есть до даты расторжения договора.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 N 12363/10, при рассмотрении вопроса о расторжении договора суду необходимо исследовать причины несвоевременного выполнения работ, установить, в каком объеме работы выполнены и в каком объеме остались невыполненными, какие последствия для заказчика повлекло нарушение исполнителем условий контракта, дать оценку доводам исполнителя о причинах невыполнения работ к установленному контрактом сроку, установить фактические обстоятельства, связанные с уклонением подрядчика от исполнения принятых по контракту обязательств либо объективной невозможностью исполнения им обязательств, подвергнуть оценке поведение заказчика.

Пунктом 12.2 контракта от 25.07.2016 N 0363100010816000038-0226606-01 установлены сроки выполнения работ - в течение двух месяцев с момента заключения контракта, то есть не позднее 25.09.2016.

В соответствии с пунктом 7.1 контракта приемка выполненных работ по объему, качеству на соответствие результату и иным требованиям, установленным в контракте, производится получателем (Учебным центром СВ РФ, г. Оренбург) с оформлением акта сдачи-приемки выполненных работ по форме, установленной приложением N 1 к контракту. Иные документы и акты, оформляемые и подписываемые в процессе выполнения работ, в том числе в целях проверки качества выполнения работ, приемкой результата работ не являются.

Согласно пункту 7.3 контракта ответственность за достоверность указанной в акте сдачи-приемки выполненных работ информации возлагается на подрядчика и заказчика.

По состоянию на 25.09.2016 работы подрядчиком выполнены на сумму 4 704 095 руб. 38 коп. Сторонами подписаны справка о стоимости выполненных работ формы КС-3 от 25.09.2017 и акт сдачи-приемки выполненных работ формы КС-2 от 25.09.2016 N 1 на сумму 4 704 095 руб. 38 коп. При этом в акте сдачи-приемки выполненных работ от 25.09.2016 N 1 указано, что фактическое качество и объем выполненных работ соответствуют требованиям контракта, фактически работы выполнены в срок 25 сентября 2016 года, недостатки выполненных работ не выявлены; представленные документы подтверждают соответствие выполненных работ, примененных материалов требованиям и качеству в соответствии с техническим заданием и действующими нормами и техническими условиями.

Заказчиком 17.11.2016 произведена оплата выполненных подрядчиком работ в сумме 4 704 095 руб. 38 коп.

Впоследствии 1 декабря 2016 года сторонами подписано соглашение о расторжении государственного контракта, в котором указано: "в связи с выполнением подрядчиком работ в рамках установленного контрактом срока не в полном объеме, отсутствием потребности в выполнении оставшихся работ на сумму 652 806 руб. 20 коп. контракт расторгается с момента подписания сторонами настоящего соглашения".

Таким образом, при вынесении решения суд первой инстанции верно исходил из того, что обязательства сторон по контракту, в частности, обязательство подрядчика по дальнейшему выполнению работ, прекратились 01.12.2016. Контракт вопреки доводам жалобы расторгнут по соглашению сторон ввиду отсутствия необходимости дальнейшего выполнения работ подрядчиком, что следует непосредственно из текста соглашения, в отсутствие претензий по объему выполненных работ, в связи с этим подрядчик не может нести ответственность в виде штрафа за невыполнение работ по контракту. При этом иные обязательства, предусмотренные контрактом, выполнены подрядчиком надлежащим образом, что подтверждается представленным истцом актом сдачи-приемки выполненных работ от 25.09.2016 N 1 на сумму 4 704 095 руб. 38 коп.

Апелляционный суд отклоняет довод жалобы о том, что односторонний отказ от исполнения не предусмотрен контрактом, в связи с этим заказчик не имел права принять данное решение.

Частью 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. При этом для расторжения контракта по соглашению сторон каких-либо специальных оснований не требуется, достаточно самого наличия обоюдного согласия сторон на расторжение договора.

Таким образом, если в ходе исполнения контракта потребность в выполнении отдельных видов работ отпала, заказчик может заключить с подрядчиком соглашение о расторжении контракта, оплатив фактически выполненный объем работ.

В данном случае ответчик выполнил работы на сумму 4 704 095 руб. 38 коп., сдал указанные работ в срок, предусмотренный государственным контрактом, а в части работ на сумму 652 806 руб. было принято решение об отсутствии необходимости в их выполнении, в связи с этим стороны подписали соглашение о расторжении контракта в этой части.

Минэкономразвития России в письме от 31.12.2014 N Д28И-2884 разъяснило, что при уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги.

В связи с этим действия сторон по заключению соглашения о расторжении контракта были выполнены при соблюдении действующего законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 9.6 контракта за ненадлежащее выполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийных обязательств), устанавливается штраф в виде фиксированной суммы и составляет 267 845 руб. 08 коп.

Поскольку истцом в материалы дела не представлено доказательств ненадлежащего выполнения ответчиком обязательств по контракту, контракт расторгнут по соглашению сторон в связи с отсутствием необходимости в дальнейшем выполнении работ на сумму 652 806 руб., суд первой инстанции правомерно не усмотрел оснований для применения к подрядчику ответственности, предусмотренной пунктом 9.6 контракта, отказав в удовлетворении исковых требований.

Доводы жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, не подтверждают неправильное применение судом норм материального и процессуального права, в связи с этим не могут служить основанием для отмены судебного акта.

Руководствуясь частью 4 статьи 229, пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 07.11.2017 по делу N А62-7331/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

О.Г. Тучкова