Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 января 2018 г. N 09АП-64062/17

г. Москва

15 января 2018 г.

Дело N А40-155373/17

Резолютивная часть постановления объявлена 09 января 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 января 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова В.И.,

судей:	Вигдорчика Д.Г., Мухина С.М.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ПТК ЛАЙНВЭЙ"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.10.2017 по делу N А40-155373/17, принятое судьей Ласкиной С.О.

по заявлению Нагатинского межрайонного прокурора г. Москвы

к ООО "ПТК ЛАНВЭЙ"

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя:	Нейман И.Н.;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Нагатинский межрайонный прокурор г.Москвы (далее- прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО "ПТК ЛАЙНВЭЙ" (далее- Общество) по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.08.2017 г.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 06.10.2017 вышеуказанные требования были удовлетворены, поскольку суд пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.24 КоАП РФ в действиях общества.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество в апелляционной жалобе просит его отменить. Указывает на отсутствие в его действиях состава вменяемого административного правонарушения, истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель Общества в судебное заседание не явился, в связи с чем, спор рассмотрен в его отсутствие в порядке ст.123, 156 АПК РФ.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель прокуратуры поддержал решение суда, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в отзыве.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, заслушанного мнения представителя заявителя, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Нагатинской межрайонной прокуратурой г. Москвы 19.07.2017 проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего использование государственного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (федерального имущества), в отношении имущественного комплекса, расположенного по адресу: г.Москва, Каширское шоссе, д. 24 стр. 4.

По указанному адресу расположено двухэтажное нежилое здание общей площадью 1145,6 кв.м. Согласно реестру федерального имущества, данное здание находится в федеральной собственности (РНФИ N В12770070293, кадастровый (условный) номер 245843).

Данное здание на праве оперативного управления передано Федеральному государственному бюджетному учреждению "Российский онкологический научный центр имени Н.Н. Блохина" Минздрава России (далее ФГБУ "РОНЦ им. Н.Н. Блохина"), о чем имеется свидетельство о регистрации права N 77 АБ N 462821 от 17.11.2003.

Проведенной проверкой установлено, что ФГБУ "РОНЦ им. Н.Н. Блохина" 24.09.2012 заключен договор N А-4/24-10/12-36 аренды помещений здания, закрепленного на праве оперативного управления, с ООО "ПТК ЛАЙНВЭЙ". Согласно указанного договора, арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование нежилые помещения, расположенные в здании по адресу: 115478, г. Москва, Каширское шоссе, д. 24 стр. 4, подв., пом. I, к. 1-5, За-Зб, 5а; эт. 1, пом. II к. 1-14, 1а-1г, 2а, 4а, 116-11в, 13а, 14а; эт. 2 пом. IV, к. 1, 4, 5, 9, 12-14, 1а, 4а-4з, 12а, 13а, 16а-16г. Площадь передаваемых в аренду помещений составляет 975, 5 кв.м. Срок договора аренды установлен с 01.10.2012 до 30.09.2015 г.

Дополнительным соглашением к договору N А-4/24-10/12-36 от 24.09.2012, заключенным 30.09.2015, срок действия договора аренды продлен до 30.09.2018.

Согласно п.3.2.13 договора N А-4/24-10/12-36 аренды помещений здания, закрепленного на праве оперативного управления от 24.09.2012, арендатор обязуется не сдавать арендуемые помещения в субаренду (поднаем) или безвозмездное пользование (ссуду), осуществлять другие действия, влекущие какое-либо обременение предоставленных арендатору имущественных прав.

Проведенной проверкой установлено, что ООО "ПТК ЛАИНВЭИ" передал на праве субаренды помещение общей площадью 35,5 кв.м., расположенное на 2 этаже здания по адресу: г. Москва, Каширское шоссе, д. 24 стр. 4, ИП Кутаеву А.Г. для размещения магазина спортивного питания.

Для указанной деятельности ООО "ПТК ЛАЙНВЭЙ" с ИП Кутаевым А.Г. заключен договор субаренды нежилого помещения N 4-16/17-9 от 26.07.2016, срок действия договора установлен с 01.08.2016 по 30.06.2017. Размер ежемесячной арендной платы составляет 88 000 руб.

В момент проверки, ИП Кутаев А.Г. осуществлял деятельность по продаже спортивного питания в помещении в здании по адресу: г. Москва, Каширское шоссе, д. 24 стр. 4.

Согласно письму ТУ Росимущества в г. Москве N И22-11/11670 от 21.06.2017, Территориальное управление согласия на передачу в аренду (субаренду) недвижимого имущества, расположенного по адресу: г.Москва, Каширское шоссе, д.24 стр.4, закрепленного на праве оперативного управления за ФГБУ "РОНЦ им. Н.Н. Блохина", не давало.

Таким образом, прокуратурой установлено, что по вышеуказанному адресу ООО "ПТК ЛайнВэй" использует находящийся в федеральной собственности объект нежилого фонда путем передачи его в субаренду ИП Кутаеву А.Г.для осуществления торговой деятельности без надлежаще оформленных документов- без получения согласия собственника федерального имущества, что свидетельствуют о наличии в действиях ООО "ПТК ЛайнВэй" признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Итоги проверки зафиксированы в Акте проверки (л.д. 13-15).

По данному факту Нагатинской межрайонной прокуратурой города Москвы 10.08.2017 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

В силу ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.24 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, в связи с чем, Нагатинская межрайонная прокуратура города Москвы обратилась 21.08.2017 в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "ПТК ЛайнВэй" к административной ответственности.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Полномочия должностного лица на вынесение постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении установлены п. 1 ч. 1 ст. 25.11, ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции считает, что срок привлечения общества к административной ответственности (ст.4.5 КоАП РФ) соблюден. Вмененное правонарушение является длящимся.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в присутствии законного представителя общества (л.д. 8-11).

В соответствии с ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Как верно установлено судом на основании материалов дела, ТУ Росимущества в г.Москве согласия на передачу в аренду (субаренду) недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Москва, Каширское шоссе, д. 24 стр.4, закрепленного на праве оперативного управления за ФГБУ "РОНЦ им. Н.Н. Блохина", не давало.

Таким образом, действия ООО "ПТК ЛайнВэй", выразившиеся в использовании находящегося в федеральной собственности объекта недвижимости без надлежаще оформленных документов, образуют состав административного правонарушения по ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "ПТК ЛАИНВЭЙ" административного правонарушения подтверждается материалами проведенной Нагатинской межрайонной прокуратурой г.Москвы проверки (актом проверки, копиями договоров аренды и субаренды, другими материалами дела).

С учетом требований ст. 4.2 КоАП РФ административное наказание назначено судом в минимальном размере санкции ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Руководствуясь ч.4.1 ст.206, ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 06.10.2017 по делу N А40-155373/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.И. Попов

Судьи

Д.Г. Вигдорчик С.М. Мухин