|
16 января 2018 г.
|
Дело N А57-12801/2017
|
Резолютивная часть постановления объявлена 09 января 2018 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 января 2018 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Смирникова А.В.,
судей Землянниковой В.В., Комнатной Ю.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щербаковой Н.А.,
при участии в судебном заседании представителей Саратовской таможни Дубовицкого М.В., действующей на основании доверенности от 27.12.2017 N 01-08-32/19352, Бахтиной Р.Г., действующей на основании доверенности от 29.12.2017 N 01-08-34/19605, представителя общества с ограниченной ответственностью "ТОРЭКС" Павлова Г.Б., действующего на основании доверенности от 03.08.2017 N 34/Ю,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Саратовской таможни
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 20 октября 2017 года по делу N А57-12801/2017 (судья Мамяшева Д.Р.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТОРЭКС" (410086, г. Саратов, ул. Елшанская, д. 5, ОГРН 1026403039893, ИНН 6453013457)
к Саратовской таможне (410010, г. Саратов, ул. Артиллерийская, д. 7, ОГРН 1036405207046, ИНН 6452016790)
о признании недействительными ненормативных актов,
УСТАНОВИЛ:
В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "ТОРЭКС" (далее - ООО "ТОРЭКС", общество, заявитель) с заявлением о признании недействительными решений Саратовской таможни (далее - таможенный орган) от 16.03.2017 N РКТ-10413000-17/00018, от 16.03.2017 N РКТ-10413000-17/00019 о классификации товаров по ТН ВЭД ТС, требований Саратовской таможни об уплате таможенных платежей от 21.03.2017 N 24, от 21.03.2017 N 25.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 20 октября 2017 года заявленные требования удовлетворены. Суд признал недействительными решения Саратовской таможни по классификации товара по ТН ВЭД от 16.03.2017 N РКТ-10413000-17/00018, от 16.03.2017 N РКТ-10413000-17/00019, требования об уплате таможенных платежей от 21.03.2017 N 24, от 21.03.2017 N 25, как несоответствующие таможенному законодательству.
Кроме того, с таможенного органа в пользу общества взысканы судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 12 000 руб.
Саратовская таможня не согласилась с принятым судебным актом и обратилась в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.
ООО "ТОРЭКС" в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, что в рамках контрактов от 16.04.2014 N 0092/14, от 27.02.2015 N 0868/14, заключенных между компанией Gasparini S.p.A. (Италия) (Продавец) и ООО "ТОРЭКС" (Покупатель), обществом на таможенную территорию Российской Федерации ввезен товар: прокатный стан (линия профилирования), заводской номер 20140189, для производства профилей дверной коробки, с 32 клетями (поставляется в разобранном виде - 1 комплект), изготовитель "GASPARINI S.P.A." (декларация на товары (далее - ДТ) N 10413070/210415/0001958), прокатный стан (линия профилирования), заводской номер 20150081, для производства профилей дверной коробки, с 27 клетями (поставляется в разобранном виде - 1 комплект) изготовитель "GASPARINI S.P.A." (ДТ N 10413070/231215/0008401).
Ввезенный товар классифицирован обществом в товарной подсубпозиции 8455 22 000 2 ТН ВЭД (станы металлопрокатные и валки для них, станы прокатные прочие, холодные прокатки, станы прокатные непрерывной прокатки с 5 и более клетями), ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %.
Саратовской таможней проведены камеральные таможенные проверки деклараций, представленных ООО "ТОРЭКС", по результатам которым составлены акт камеральной проверки от 16.03.2017 N 10413000/210/160317/А000035, акт камеральной проверки от 16.03.2017 N 10413000/210/16031/А000035.
16.03.2017 Саратовской таможней принято решение по классификации товара по TH ВЭД N РКТ-10413000-17/00018, в соответствии с которым товар N 1 по ДТ N 10413070/210415/0001958 классифицирован в подсубпозиции 8462 21 100 9 (Станки (включая прессы) для обработки металлов объемной штамповкой, ковкой или штамповкой; станки для обработки металлов (включая прессы) гибочные, кромкогибочные, правильные, отрезные, пробивные или вырубные; прессы для обработки металлов или карбидов, не поименованные выше: - машины гибочные, кромкогибочные, правильные (включая прессы): с числовым программным управлением: для обработки изделий из листового материала: прочие), ставка ввозной итоженной пошлины - 7 %.
В графе 7 решения по классификации товара по TH ВЭД от 16.03.2017 N РКТ-10413000-17/00018 товар N 1 по ДТ N 10413070/210415/0001958 поименован как: "Технологическая линия холодного профилирования I.P.2 PR065, с 32 клетями, серийный номер 201140189, производитель "Gasparini S.p.A". Италия, предназначена для производства профиля дверной коробки из полосового (листового) металла".
16.03.2017 Саратовской таможней принято решение по классификации товара по ТН ВЭД N РКГ-10413000-17/00019, в соответствии с которым товар N 1 по ДТ N 10413070/231215/0008401 классифицирован в подсубпозиции 8462 21 100 9 (Станки (включая прессы) для обработки металлов объемной штамповкой, ковкой или штамповкой; станки для обработки металлов (включая прессы) гибочные, кромкогибочные, правильные, обрезные, пробивные или вырубные: прессы для обработки металлов или карбидов, не поименованные выше: - машины гибочные. кромкогибочные. правильные (включая прессы): с числовым программным управлением: для обработки изделий из листового материала: прочие), ставка ввозной таможенной пошлины - 7 %.
В графе 7 решения по классификации товара по TH ВЭД от 16.03.2017 N РКГ-10413000-17/00019 товар N 1 по ДТ N 10413070/231215/0008401 поименован как: "Технологическая линия холодного профилирования I.P.2 PR065, с 27 клетями, серийный помер 20150081, производитель "Gasparini S.p.A". Италия, предназначена для производства профиля дверной коробки из полосового (листового) металла".
21.03.2017 на основании указанных решений таможенный орган выставил ООО "ТОРЭКС" требования об уплате таможенных платежей N 24 на сумму 9 177 796,80 руб., N 25 на сумму 7 544 424,20 руб.
ООО "ТОРЭКС", полагая, что решения Саратовской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД и выставленные требования являются незаконными, нарушают права и охраняемые законом интересы общества, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Удовлетворяя требования общества, суд первой инстанции пришел к выводу, что поставленный заявителем товар является прокатным станом и правомерно классифицирован обществом по коду ТН ВЭД 8455 22 000 2.
Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.
Единым таможенным тарифом установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД.
Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.
Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется по правилам 1, 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 (а), 5 (б) и 6.
Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правила 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД).
Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение о порядке применения ТН ВЭД).
Разделом 3 Положения о порядке применения ТН ВЭД определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.
В соответствии с пунктом 5 Положения о порядке применения ТН ВЭД Основные правила интерпретации ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.
Согласно пункту 6 Положения о порядке применения ТН ВЭД Основные правила интерпретации ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.
Пункт 7 Положения о порядке применения ТН ВЭД при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.
При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (Основные правила интерпретации 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (Основные правила интерпретации 6).
Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 851 "О Пояснениях к Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" одобрены Пояснения к ТН ВЭД.
Пояснения к ТН ВЭД являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД. Пояснения содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.
В товарную позицию 8455 ТН ВЭД включены "станы металлопрокатные и валки для них", в товарную подсубпозицию 8455 22 000 2 "станы прокатные непрерывной прокатки с 5 и более клетями".
К товарной позиции 8462 ТН ВЭД, примененную таможенным органом, отнесены "станки (включая прессы) для обработки металлов объемной штамповкой, ковкой или штамповкой; станки для обработки металлов (включая прессы) гибочные, кромкогибочные, правильные, отрезные, пробивные или вырубные; прессы для обработки металлов или карбидов металлов", к товарной подсубпозиции 8462 21 100 8 - "с числовым программным управлением для обработки изделий из листового материала прочие".
Согласно Пояснениям к товарной позиции 8455 ТН ВЭД прокатные станы представляют собой машины для обработки металла, состоящие главным образом из системы валков, между которыми проходит металл; металл прокатывается или формуется давлением, обеспечиваемым валками, одновременно прокатка изменяет структуру металла и улучшает его качество.
Прокатные станы бывают различных типов в соответствии с конкретными операциями прокатки, для которых они предназначены, - прокатка для уменьшения толщины с соответствующим увеличением длины (например, прокатка болванок в блюмы, заготовки или слябы; прокатка слябов в лист, полосу и т.д.); прокатка блюмов, заготовок и т.д. для формирования определенных профилей (например, при производстве прутков, стержней, уголков, профилей, балок, брусьев, железнодорожных рельсов); прокатка труб; прокатка заготовок для колес или заготовок ободьев колес (например, для формирования реборд железнодорожных колес).
Большинство прокатных станов предназначено для выполнения операций, связанных с прокаткой для уменьшения толщины с соответствующим увеличением длины и прокаткой блюмов, заготовок и т.д. для формирования определенных профилей. Основным элементом этих прокатных станов является "клеть", которая состоит из двух, трех или четырех валков, установленных горизонтально один над другим в тяжелой металлической конструкции, а металл проходит через регулируемый зазор между этими валками. В трех- и четырехвалковых клетях металл после прохождения между двумя валками проходит затем через два других; некоторые клети имеют два или более дополнительных валка, которые являются опорными, создают дополнительное усилие и обеспечивают устойчивость работы валков.
Большинство прокатных станов состоит из нескольких таких клетей, установленных либо рядом, либо уступом, либо в виде тандема (например, непрерывные листопрокатные станы); скорости вращения и зазоры валков регулируются для обеспечения последовательной и постепенной прокатки металла.
Некоторые прокатные станы могут иметь боковые валки для работы с кромками материала или для получения определенного профиля (например, балок).
Для плоских изделий (слябы, лист, полоса и т.д.) валки являются гладкими (за исключением того, что некоторые отделочные валки могут давать простой бороздчатый рисунок). Во многих случаях (например, для операций, указанных выше в пункте (Б) прокатка выполняется не по всей ширине валков, а рабочие валки имеют каналы на поверхности, поэтому между двумя валками формируется зазор (или проход) определенной формы. Металл в процессе прохождения через такие валки формуется в соответствии с формой зазора, а проходя через последовательность валков с постепенно изменяемой формой зазора, меняет свою форму, принимая таким образом требуемое поперечное сечение.
Указанные выше типы прокатных станов имеют различные размеры, от небольших станов для прокатки драгоценных металлов до очень тяжелых прокатных станов для стали.
Большинство указанных выше прокатных станов предназначено для горячей прокатки, но некоторые отделочные прокатные станы (особенно листопрокатные или полосовые) выполняют холодную прокатку металла.
В свою очередь, в товарную позицию 8462 в соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД включаются машины, перечисленные в названии, которые работают путем изменения формы металла или карбида металла.
В данную товарную позицию включаются ковочные и штамповочные машины, гибочные машины, кромкогибочные машины, правильные машины, механические ножницы, пробивные машины, машины вырубные, экструдинг-прессы, прессы для формования изделий из металлических порошков путем спекания, прессы для пакетировки отходов металла в кипы.
Отличительной особенностью машин, включаемых в товарную позицию 8462, является наличие способности изменять форму металла без изменения его свойств.
Из заключения таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Нижний Новгород от 15.11.2016 N 020871-2016, указанного в оспариваемых классификационных решениях и послужившего одним из оснований для их принятия, следует, что эксперт осматривал ввезенное оборудование и установил, что исследуемые товары по наименованию не соответствует сведениям, заявленным в графе 31 ДТ N 10413070/210415/0001958, ДТ N 10413070/231215/0008401, а именно исследуемый товар не является станом прокатным, а являются технологической линией по производству профилей дверной коробки из полосового (листового) металла.
В состав линии профилирования "GASPARINI S.p.A" марки 1Р2 серийный номер 20140189 входят следующие основные узлы (участки): входят следующие. основные компоненты (узлы/участки); загрузка (система подготовки ленты, устройство соединения полое или сварочный ноет), 32 профилирующих клети, отрезка (гидравлический пресс), выгрузка (рольганг, манипулятор), пульт управления злектрошкаф, гидрообвязка, защитные ограждения.
В состав линии профилирования "GASPARINl S.p.A" марки 1Р2 серийный номер 20150081 входят следующие основные узлы (участки): входят следующие основные компоненты (узлы/участки): загрузка (система подготовки ленты, размотка. правка. 27 профилирующих клетей, отрезка (гидравлический пресс), выгрузка (рольганг, манипулятор), пулы управления, пектрошкаф, гидрообвязка, защитные ограждения.
Основная часть исследуемого технологического оборудования, выполняющая основную функцию - это профилирующие клети профилегибочного стана.
Геометрия заготовки при обработке на профилегибочпых станах изменяется в поперечном направлении. В процессе обработки происходит изменение ширины заготовки, при этом толщина заготовки и площадь поверхности не изменяется.
При прохождении металла между валками агрегатов марки IP2 PR065 изготовитель "GASPARJNI S.p.A" серийный N 20140189 каких-либо существенных изменений толщины, структуры металла и улучшение его качества не происходит. Изменения структуры и свойств на плоских участках не зафиксированы, а изменения структуры и механических свойств в местах сгиба образцов являются типичными для простого однократного перегиба листовой стали (поверхность стали в местах сгиба упрочнена на 7-20%).
При прохождении металла между валками агрегатов марки IP2 PR065, изготовитель "GASPAPJM S.p.A" серийный N 20150081 каких-либо существенных изменений толщины, структуры металла и улучшение его качества не происходит. Изменения структуры и свойств на плоских участках не зафиксированы, а изменения структуры и механических свойств в местах сгиба образцов являются типичными для простою однократного перегиба листовой стали (поверхность стали в местах сгиба упрочнена на 7-20%).
В процессе обработки заготовок изделий на исследуемом оборудовании не происходит изменения пластических и прочностных свойств (механических свойств) металла заготовок. Исследуемое оборудование и его части не осуществляют функцию (операцию) прокатки.
Исследуемое технологическое оборудование является линиями профилирования производства GASPARINI марки IP2 серийный номер 20140189 и не является прокатными станами.
Исследуемое технологическое оборудование является линиями профилирования производства GASPARINI марки IP2 серийный номер 20150081 и не является прокатными станами.
Профилирующие (профилегибочные) клети предназначены для выполнения операции гибки (вращающимися фигурными роликами на профилегибочпых станах).
Исследуемое технологическое оборудование, а именно профилирующие клети осуществляют функцию профилирования.
Основная часть исследуемого технологического оборудования, выполняющая основную функцию - это профилирующие клети профилегибочного стана.
Согласно экспертному заключению от 15.11.2016 N 020871-2016, исследуемое технологическое оборудование производства GASPARINI марки IP2 серийный номер 20140189, 20150081 является линиями профилирования.
Таким образом, из технической документации и заключения таможенного эксперта следует, что ввезенные линии представляют собой совокупность машин и оборудования, линии предназначены для обработки металла, состоят главным образом из системы валков, между которыми проходит металл; металл формуется давлением, обеспечиваемым валками; предназначены для прокатки заготовок из листовой стали в рулонах в целях формирования определенных сложных профилей; основным элементом линий является "клеть", которая состоит из двух валков, установленных в тяжелой металлической конструкции горизонтально один над другими, а металл проходит через регулируемый зазор между этими валками; система профилирования состоит из нескольких таких клетей, установленных рядом; скорости вращения и зазоры валков регулируются для обеспечения последовательной и постепенной прокатки металла; валки частично являются гладкими, а частично имеют каналы на поверхности; прокатка выполняется не по всей ширине валков; металл в процессе прохождения через валки формуется в соответствии с формой зазора, а проходя через последовательность валков с постепенно изменяемой формой зазора, меняет свою форму, принимая таким образом требуемое поперечное сечение. Система прокатки последовательно воздействует на металлическую ленту рабочими валками, сообщающими на ленту усилиями и изменяет толщину, структуру и качество металла. В процессе прокатки металла между валками происходит изменение его структуры за счет сжимающих и растягивающих воздействий на внутренние и внешние слои металл
