Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 января 2018 г. N 09АП-60763/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 19 марта 2018 г. N Ф05-2324/18 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

16 января 2018 г.

Дело N А40-52552/17

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 января 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи: Александровой Г.С.

судей: Алексеевой Е.Б., Бондарева А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Ароян А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы и Правительства Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13 октября 2017 г.

по делу N А40-52552/17 (41-495), принятое судьей Березовой О.А.

по заявлению ООО "Лимвит" (ОГРН 5167746506307)

к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423)

об оспаривании бездействия, отказа в предоставлении имущественной поддержки, о признании права на имущественную поддержку,

третье лицо: Правительство Москвы,

при участии в судебном заседании:

от истца: Баранова О.И. по доверенности от 10.01.2017 г.;

от ответчика: Торгони О.В. по доверенности от 27.12.2017 г.;

от третьего лица: Торгони О.В. по доверенности от 05.09.2017 г.;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Лимвит" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - ответчик) о признании незаконным отказ Департамента городского имущества города Москвы в предоставлении ООО "Лимвит" имущественной поддержки в виде льготной ставки арендной платы на 2017 год в размере 4.500 руб. за 1 кв.м. в год (без учета НДС) за аренду нежилого помещения площадью 289,3 кв.м по адресу: г. Москва, ул. Кожуховская 6-я, д. 24, - сформулированный в письме от 23.12.2016 N ДГИ-1-104364/16-1, а также о признании за истцом права на имущественную поддержку как субъекта малого предпринимательства в виде установления на 2017 год ставки арендной платы по договору аренды от 07.08.2007 г. N 05-00172/07 в размере 4.500 руб. за 1 кв.м. в год (с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ). (т.2, л.д. 66-69).

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем, на основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ, пунктов 1 и 5 Постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2012 г. N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы", части 1 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", пункта 1 части 1 статьи 18 Закона города Москвы от 26 ноября 2008 г. N 60 "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве", имеет право на применение льготной ставки арендной платы в размере 4.500 рублей за кв.м. в год, однако, ответчик в установлении такого размера неправомерно отказал.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 13 октября 2017 г. принят отказ заявителя от части требований (о признании незаконным бездействия Департамента городского имущества города Москвы и обязании Департамента направить заявление ООО "Лимвит" от 14.11.2016 г. о предоставлении имущественной поддержки в виде льготной ставки арендной платы на 2017 год в размере 3.500 руб. за 1 кв.м в год (без учета НДС) за аренду нежилого помещения площадью 289,3 кв. м по адресу: г. Москва, ул. Кожуховская 6-я, д. 24; в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства), производство по делу в указанной части прекращено.

Суд, признал незаконным отказ Департамента городского имущества города Москвы в предоставлении ООО "Лимвит" имущественной поддержки в виде льготной ставки арендной платы на 2017 год в размере 4.500 руб. за 1 кв. м в год (без учета НДС) за аренду нежилого помещения площадью 289,3 кв.м по адресу: г. Москва, ул. Кожуховская 6-я, д. 24, - оформленный в письме от 23.12.2016 N ДГИ-1-104364/16-1. За ООО "Лимвит" признано право на имущественную поддержку в виде льготной ставки арендной платы на 2017 год в размере 4.500 руб. за 1 кв.м в год (без учета НДС) за аренду нежилого помещения площадью 289,3 кв.м по адресу: г. Москва, ул. Кожуховская 6-я, д. 24.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Департамент городского имущества города Москвы и Правительство Москвы обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просят решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заявители апелляционной жалобы, ссылаются на неправомерные выводы суда, поскольку, как полагают заявители жалобы, истцом не представлено надлежащих доказательств, для применения льготной ставки арендной платы. Кроме того, по мнению заявителей, арендатор вправе получить имущественную поддержку в виде установления льготной ставки арендной платы исключительно на основании положительного решения Межведомственной комиссии.

В заседании суда представитель заявителей, поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, просит решение суда отменить.

Истец, представил отзыв на апелляционную жалобу, его представитель в ходе судебного заседания против доводов жалобы возражал, считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным, просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании ст. ст. 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Девятый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев и оценив все представленные по делу доказательства, выслушав мнения представителей лиц, участвующих в судебном заседании, не находит оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Как следует из материалов дела, истец является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается Выпиской из базы данных Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Москвы.

ООО "Лимвит" является арендатором недвижимого имущества, общей площадью 289,3 кв.м, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Кожуховская 6-я, д.24, находящегося во временном пользовании ООО "Лимвит" на основании договора N 05-00172/07 от 07.08.2007 г. (ранее был заключен договор N05-00172/07 от 07.08.2007 г.) и дополнительных соглашений.

07.08.2015 г. между Арендатором и Арендодателем было заключено Дополнительное соглашение к Договору аренды N 05-00172/07 от 07.08.2007 г. (л.д. 36).

В п.2 данного соглашения установлено, что с 07.08.2015 г. ставка арендной платы за 1 кв.м. в год установлена равной - 9.148 рублей без учета НДС по результатам оценки рыночной стоимости права пользования объектом нежилого фонда на условиях договора аренды.

В соответствии с п. 1.1. Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов, с 1 января 2017 г. ставку арендной платы в размере 4.500 рублей за кв. м в год.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30.05.2017 г. по делу N А40-10503/17, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2017 г., были удовлетворены требования ООО "Лимвит" к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права на имущественную поддержку субъекта малого предпринимательства в виде предоставления льготной ставки арендной платы в размере 3.500 руб. кв.м в год за пользование нежилым помещением по договору аренды от 07.08.2007 N 05-00172/07 общей площадью 289,2 кв. м., расположенного по адресу г. Москва, ул. Кожуховская 6-я, д. 24 за период с 07.08.2015 г. по 31.12.2016 г. (л.д. 7375).

По истечению срока действия льготного периода истец - 14.11.2016 г. обратился в Департамент городского имущества города Москвы для получения права на применение льготной ставки арендной платы на 2017 год. (л.д. 24-26).

Уведомлением от 21.12.2016 г. N 33-6-97150/16-(0)-1 Департамент уведомил заявителя о том, что ставка арендной платы на 2017 год составляет 11.069 руб. 08 коп. за 1 кв. м в год (без учета НДС), из уведомления следует, что ставка арендной платы на 2016 года составляла 10.062 руб. 80 коп. за 1 кв.м в год (без учета НДС). Таким образом, в уведомлении указана рыночная ставка арендной платы, согласованная сторонами в дополнительном соглашении от 07.08.2015 г., с учетом коэффициента- дефлятора в размере 1,1. (л.д. 37).

23.12.2016 г. Департамент направил ответ на данное обращение (N ДГИ-1-104364/16-1), ссылаясь на то, что в отношении ООО "Лимвит" применяется рыночная ставка арендной платы, а по вопросу установления льготной ставки было разъяснено право на обращение в соответствующим обращением в МВК. Данное письмо было получено 30.12.2016 года, что подтверждается копией почтового конверта. (л.д. 27-30).

Истец считает, что оснований для такого отказа не имеется, поскольку истец отвечает всем требованиям, предусмотренным постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП, по мнению истца, решение об отказе в имущественной поддержке нарушает права арендатора на льготу.

Посчитав действия Департамента незаконными и неправомерными, истец обратился с настоящим иском в суд за защитой нарушенного права.

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции посчитал о наличии у истца права на применение в 2017 г. льготной ставки арендной платы за нежилое помещение, предоставленное в аренду по договору от N 05-00172/07 от 07.08.2007 г., в размере 4.500 руб. за 1 кв.м в год (без учета НДС).

Порядок определения арендной платы за объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, регламентирован Постановлениями Правительства Москвы от 25.12.2012 г. N 809-ПП (ред. От 29.10.2013 г. N 710-ПП, от 23.12.2013 г. N 869-ПП, от 01.07. N 364-ПП) и N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы", (ред.от 15.04.2013 г. N 236-ПП, от 01.07.2013 г. N 424-ПП, от 29.10.2013 г. N 710-ПП от 01.07. N 364-ПП).

В соответствии с п.п. 1.1. постановления Правительства Москвы N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы", по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов, с 1 января 2017 г. ставку арендной платы в размере 4.500 рублей за кв. м в год.

То обстоятельство, что размер определяется по результатам оценки рыночной стоимости, не исключает применения п.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП, предоставляющего имущественную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующим установленным критериям.

Рыночная ставка арендной платы определяется во всех случаях при заключении дополнительного соглашения о пролонгации срока действия Договора аренды. Данное требование было введено ч.9 ст. 17.1 ФЗ от 26.07.2006 N 135-ФЗ с 06.12.2011 года.

При ином порядке сложилась бы такая ситуация, когда при заключении с 06.12.2011 г. дополнительных соглашений о пролонгации договора аренды, норма п. 1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП фактически прекратила бы своё действие, и субъектам малого и среднего предпринимательства не предоставлялась бы имущественная поддержка в виде льготной ставки арендной платы.

Таким образом, подписание дополнительного соглашения не лишает права на имущественную поддержку. Истец не оспаривал установление рыночной ставки арендной платы в определенном размере; такая ставка будет применяться при утрате права на льготу. Предметом же рассмотрения данного дела является как раз признание такого права на поддержку в силу соответствия субъекта всем установленным законодательством критериям.

ООО "Лимвит" соответствует всем критериям, установленным Постановлением Правительства Москвы от 01.07.2013 N 424-ПП, Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП;

* субъект малого предпринимательства в установленном порядке включен в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. ООО "Лимвит" включено в единый реестр СМП, что подтверждается выпиской из данного реестра.

* ООО "Лимвит" арендует нежилые помещения, площадь в совокупности которых, не превышает 300 кв.м.

* объект нежилого фонда используется арендатором по целевому назначению. ООО "Лимвит" использует арендуемые помещения по целевому назначению, определенному в заключенных договорах, а именно: под офис.

* у арендатора отсутствует задолженность по арендной плате в течение двух периодов оплаты подряд либо недоплаты арендной платы, повлекшей задолженность, превышающую размер арендной платы за два периода оплаты. ООО "Лимвит" не имеет задолженности перед ДГИ по оплате арендных платежей, поскольку имело право на имущественную поддержку в виде установления льготной ставки арендной платы в размере 3.500 рублей за 1 кв.м. в год, и оплачивало арендную плату, исходя из данного размера.

Начисление Департаментом арендной платы, исходя из рыночного размера, является неправомерным. Данное обстоятельство подтверждается вступившим в законную силу Решением суда города Москвы от 30.05.2017 по делу N А40-10503/17.

Доказательств несоответствия истца критериям, указанным в Постановлении Правительства Москвы от 25.12.2012 г. N 800-ПП, для предоставления льготной арендной ставки, не представлено.

Кроме того, как верно отмечено судом первой инстанции, с 01.01.2017 г. имущественная поддержка в виде предоставления льготной ставки АП в размере 4.500 руб. за 1 кв.м. в год, такое право предоставляется императивной нормой. Данный нормативный правовой акт в редакции от 02.12.2016 N 812-ПП не требует соблюдения заявительного порядка и получения положительного заключения МВК (т.е. заявителю, претендующему на имущественную поддержку в виде установления льготной ставки арендной платы в размере 4.500 рублей за 1 кв.м, не требуется обращаться в Межведомственную комиссию), поскольку такое право предоставляется автоматически в заявительном порядке в Департамент.

Поддерживая выводы суда первой инстанции, апелляционный суд считает, что в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушенное или оспариваемое гражданское право может быть защищено судом путем его признания.

Из положений указанных статей не усматривается каких-либо изъятий для прав, основанных на условиях гражданско-правовых договоров.

Признание права осуществляется в ситуации, когда соответствующее право оспаривается либо не признается третьими лицами, что, в свою очередь, означает спор относительно наличия права у заинтересованного лица. Назначение суда по смыслу ст. 4 АПК РФ как раз и состоит в разрешении споров между участниками гражданских правоотношений. По сути, удовлетворяя иск о признании права, суд властно подтверждает наличие между сторонами правоотношения и вытекающего из него субъективного права истца.

Применение такого способа защиты, как признание права, возможно, когда само право уже существует и необходимо лишь судебное подтверждение данного факта.

При этом Гражданский кодекс Российской Федерации в соответствии с вытекающими из Конституции Российской Федерации основными началами гражданского законодательства (п. 1 ст. 1 ГК РФ) не ограничивает гражданина в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия способов специальных. Юридические лица вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению с учетом ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходя из характера спорных правоотношений и существа нарушенного права.

В связи с чем, довод апелляционной жалобы о ненадлежащем способе защиты подлежит отклонению как необоснованный, поскольку заявленное требование по настоящему иску о признании права на применение льготной ставки является надлежащим способ защиты.

Ссылка Департамента (ответчика) о том, что он является, ненадлежащим ответчиком по данному делу подлежит отклонению как необоснованная, поскольку арендные правоотношения в части оплаты арендной платы в согласованном размере возникают между сторонами договора, т.е. между арендодателем и арендатором, следовательно, в данном случае Департамент является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

При указанных обстоятельствах, по мнению апелляционного суда, правовых оснований для отказа в удовлетворении требования истца о признании права арендатора на имущественную поддержку субъекта малого предпринимательства, в виде предоставления льготной ставки арендной платы на 2017 год в размере 4.500 руб. кв.м в год за пользование нежилым помещением по договору аренды у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем, суд правомерно заявленное требование истца удовлетворил, по основаниям изложенным выше.

Возражения заявителей, изложенные в апелляционной жалобе, апелляционным судом проверены в полном объеме, однако не могут быть приняты во внимание, поскольку не влекут иных выводов апелляционного суда, чем тех, которые суд изложил в настоящем судебном акте.

Правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, у апелляционного суда не имеется.

С учетом изложенного, апелляционный суд считает, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, в связи с чем, апелляционная жалоба по изложенным в ней основаниям удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате госпошлины за подачу апелляционной жалобы распределяются судом в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на заявителя жалобы. Однако, заявители жалобы в силу закона освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 4, 9, 49, 65, 66, 110, 150-151, 176, 266-268, п.1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый Арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 13 октября 2017 года по делу N А40-52552/17 (41-495) оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Александрова Г.С.

Судьи

Алексеева Е.Б. Бондарев А.В.