Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 января 2018 г. N 13АП-31073/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 апреля 2018 г. N Ф07-3136/18 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

16 января 2018 г.

Дело N А56-29008/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 09 января 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 января 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Кашиной Т.А.

судей Горбик В.М., Колосовой Ж.В.

при ведении протокола судебного заседания: Лужинской В.А.

при участии:

от истца (заявителя): Петрова А.Р. по доверенности от 26.12.2017,

от ответчика (должника): Кобзева Д.А. по доверенности от 09.01.2018,

от третьих лиц: 1. Зайналовой Н.В. по доверенности от 27.12.2017, Рогожиной Н.А. по доверенности от 27.12.2017, 3. Романовой М.А. по доверенности от 09.01.2018, 2., 4. - не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-31073/2017, 13АП-31074/2017) Администрации муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области и Администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.10.2017 по делу N А56-29008/2017 (судья Воробьева Ю.В.), принятое

по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области

к Администрации муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области

3-и лица: 1. Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области,

2. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области,

3. Управление Пенсионного фонда РФ во Всеволожском районе Ленинградской области,

4. Администрация Всеволожского муниципального района Ленинградской области,

об истребовании имущества из чужого незаконного владения

установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее - Росимущество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - Ответчик, Администрация поселения) об истребовании из чужого незаконного владения Ответчика объекта недвижимости - нежилого помещения общей площадью 547,1 кв.м., 3 этаж, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский муниципальный район, г.п. Кузьмоловский, ул. Л. Иванова, строение 14.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Пенсионный фонд Российской Федерации, отделение по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Отделение Пенсионного фонда), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Росреестр), Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Всеволожском районе Ленинградской области (далее - Управление), Администрация Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация района).

Решением от 13.10.2017 суд истребовал из чужого незаконного владения Администрации муниципального образования "Кузьмоловское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области следующий объект недвижимости - нежилое помещение общей площадью 547,1 кв.м, этаж 3, по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, г.п. Кузьмоловский, ул. Л. Иванова, строение 14.

Администрация Всеволожского муниципального района Ленинградской области обратилась с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить. Как полагает Администрация района, у истца отсутствуют основания для предъявления иска, так как собственником объекта недвижимости является Администрация поселения. Кроме того, Администрация района указывает на пропуск истцом срока исковой давности.

Администрации муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области обратилась с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить. Как указывает Администрация поселения, иск предъявлен к ненадлежащему ответчику; судом не дана оценка доводам ответчика о пропуске срока исковой давности, о возникновении и права собственности на основании закона. Кроме того, Администрация поселения полагает, что у истца отсутствовали законные основания по распоряжению спорным объектом недвижимости.

Отделение Пенсионного фонда по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в отзыве на апелляционные жалобы возражает против их удовлетворения.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области в отзыве на апелляционные жалобы просит оставить их без удовлетворения.

Управление Пенсионного фонда РФ во Всеволожском районе Ленинградской области в отзыве на апелляционные жалобы возражает против их удовлетворения.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои позиции.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, здание, расположенное по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Кузьмоловский, ул. Рядового Л. Иванова, дом 14, общей площадью 1661,8 кв.м. (далее - Здание) находится в собственности Российской Федерации, учтено в реестре федерального имущества РНФИ П12780003947.

На основании распоряжений Росимущества от 12.09.2014 N 363-р "Об использовании объекта недвижимости по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г. п. Кузьмоловский, ул. Рядового Л. Иванова, д. 14, литера А" (далее - Распоряжение) и от 04.02.2015 N 34-р "О внесении изменений в распоряжение Территориального управления Росимущества в городе Санкт-Петербурге от 12.09.2014 N 363-р" на Здание было прекращено право хозяйственного ведения ФГУП "ГУССТ N3 при Спецстрое России" (далее - Предприятие), Здание передано на праве оперативного управления Управлению Пенсионного фонда. Право оперативного управления Управления Пенсионного фонда зарегистрировано 05.11.2015, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации N 47-47/013/039/2015-5265/1.

В преамбуле распоряжения Росимущества от 04.02.2015 N 34-р указано, что с учетом Актов осмотра федерального имущества от 13.01.2015 установлен факт использования Здания Администрацией поселения и Общественной организацией ветеранов муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского района Ленинградской области в отсутствие правовых оснований, АМУ "ЦСО "Кузьмоловский", Администрацией МО "Кузьмоловское ГП", МО "Кузьмоловское ГП", МДОБУ "Кузьмоловский ДСКВ" по договорам оказания услуг, заключенных Предприятием в отсутствие правовых оснований.

На часть Здания - нежилое помещение (3 этаж), расположенное по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Кузьмоловский, ул. Л. Иванова, строение 14, общей площадью 547,1 кв.м. (далее - Нежилое помещение), зарегистрировано право собственности Муниципального образования "Кузьмоловское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - Муниципальное образование). В Выписке из ЕГРП от 09.08.2016 в качестве документа-основания права собственности Муниципального образования указан акт приема-передачи имущества, передаваемого от муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области в муниципальную собственность муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 17.08.2007, выписка из реестра имущества муниципального образования "Кузьмоловское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 25.07.2016. Право собственности муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области на Нежилое помещение ранее в установленном порядке не регистрировалось.

Указывая на то, что государственная регистрация права собственности муниципального образования на часть Здания, принадлежащего полностью Российской Федерации, является незаконной, Росимущество как представитель собственника Здания обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Как следует из материалов дела, право собственности Российской Федерации на Здание возникло при разграничении государственной собственности на основании постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", а затем 07.12.2010 было зарегистрировано.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.12.2008, постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2000, постановлением Федерального Арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.07.2009 по делу N А56-14826/2008, вступившими в законную силу, установлено отсутствие правовых оснований для притязаний Администрации поселения на часть Здания. Судами сделан вывод о том, что собственником имущества Здания является Российская Федерация, в связи с чем орган местного самоуправления не вправе совершать в отношении этого имущества какие-либо действия распорядительного характера.

Отсутствие прав Ответчика на часть Здания также подтверждается письмом, датированным 11.03.2015 N 328/01-06, подписанным главой Администрации поселения, адресованным Отделению, в котором Администрация поселения просит рассмотреть возможность ее нахождения в Здании в течение года, до решения вопроса с поиском свободных помещений для размещения сотрудников Администрации поселения.

Ссылки Администрации района и Администрации поселения на Областной закон Ленинградской области от 30.07.2007 N 132-03 "Об утверждении перечней имущества, передаваемого от муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку акт приема-передачи передаваемого имущества муниципальным образованием Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области был подписан 17.08.2007, в то время как Областной закон вступил в силу 30.08.2007.

Как усматривается из материалов дела, на момент подписания акта Здание целиком было учтено в реестре федерального имуществ, передаточный акт был подписан в отсутствии законных оснований.

С учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 32, 36, 52 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее -Постановление Пленума N 10/22), суд первой инстанции, установив отсутствие оснований для регистрации права муниципального образования на часть Здания, обоснованно удовлетворил иск.

Суд дал надлежащую оценку доводам Администрации района и Администрации поселения о пропуске истцом срока исковой давности по заявленному требованию.

Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Материалами дела подтверждается, что истцу стало известно о владении Администрацией поселения спорным объектом по порочному основанию не ранее даты регистрации ее права, т.е. 09.08.2016.

Вывод суда о том, что срок исковой давности истцом не пропущен, является правильным.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у апелляционного суда отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.10.2017 по делу N А56-29008/2017 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А. Кашина

Судьи

В.М. Горбик Ж.В. Колосова