Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 января 2018 г. N 15АП-20475/17

город Ростов-на-Дону

16 января 2018 г.

дело N А53-25712/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 января 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Величко М.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жабской А.Л.

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен;

от ответчика: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Кручено-Балковского сельского поселения

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 13.11.2017 по делу N А53-25712/2017 (судья Парамонова А.В.)

по иску публичного акционерного общества "ТНС энерго Ростов-на-Дону" (ИНН 6168002922, ОГРН 1056164000023)

к ответчику администрации Кручено-Балковского сельского поселения (ИНН 6153023670, ОГРН 1056153019890)

о взыскании задолженности, пени,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "ТНС энерго Ростов-на-Дону" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к администрации Кручено-Балковского сельского поселения (далее - ответчик) о взыскании задолженности в размере 237 892,82 руб., пени в размере 6386,54 руб., пени по день фактического исполнения обязательства (уточненные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, л.д. 99-100, т. 2).

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 30.10.2017 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения, согласно которой с ответчика в пользу истца взыскано 237 892,82 руб. задолженности за май - июнь 2017 года по договору энергоснабжения N 16008 от 01.01.2017; 6139,71 руб. пени за период с 20.06.2017 по 10.08.2017; пени, начисленной на сумму долга 237 892,82 руб. на основании абзаца восьмого пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" за период с 11.08.2017 по день фактической оплаты задолженности, а также 7878,23 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины. Возвращена истцу из федерального бюджета излишне уплаченная государственная пошлина в размере 7 рублей по платежному поручению N 031380 от 16.08.2017. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

13.11.2017 по ходатайству ответчика составлен мотивированный текст решения.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы заявитель указывает, что ответчик не может согласиться с выводами суда о признании надлежащими доказательствами по делу, в достаточной степени подтверждающими обоснованность требований истца акты приема-передачи электроэнергии, поскольку ответчиком не подписывались акты приема-передачи электроэнергии в оспариваемый период. Не основаны на материалах дела выводы суда о том, что ответчик, являясь собственником объектов электросетевого хозяйства, не представил доказательства исполнения, либо использования предусмотренных действующим законодательством инструментов, направленных на контроль за величиной потерь: оснащением в полном объеме принадлежащих ответчику объектов электросетевого хозяйства приборами учета в целях выявления участков, в которых возникают потери; проведения ответчиком контроля за достоверностью проводимых съемов показаний приборов учета. Администрацией Кручено-Балковского поселения в составе комиссии 17.06.2017, 03.07.2017, 16.07.2017 проведены проверки показаний приборов учета у бытовых потребителей на предмет соответствия показаний приборов показаниям, выставленным им по счетам истцом. Ответчик полагает, что истец должен предъявить требования о взыскании задолженности за потребленную электроэнергию к гражданам, проживающим в х. Бровки и в СНТ N 2 х. Бровки, которыми электроэнергия потреблена, но не оплачена.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. Апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие сторон в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

От истца в материалы дела поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец просит решение от 13.11.2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. В отзыве истец указывает, что с мая по июнь 2017 года поставил в адрес ответчика электрическую энергию на сумму 237 892,82 руб. Однако ответчик потребленную энергию в сроки, установленные договором, не оплатил, в связи с чем на дату рассмотрения дела за ответчиком образовалась задолженность в размере 237 892,82 руб. Расчет объема электроэнергии произведен по всем указанным в приложении N 1 к договору точкам поставки, количество которых (371) ответчик не отрицает. Расчет произведен исходя из показаний приборов учета, установленных в КТП, за вычетом объема потребленной электроэнергии конечными потребителями, технологически присоединенными к сетям ответчика. Факт поставки электроэнергии подтверждается первичными документами о фактическом потреблении электроэнергии (счетами-фактурами, актами приема-передачи электроэнергии, актами снятия показаний средств учета электрической энергии, данными коммерческого учета по гражданам-потребителям). Довод ответчика о том, что предоставленные в материалы дела выборки по физическим лицам за период май 2017 г. - июнь 2017 г. не является первичными документами и не могут быть приняты в качестве подтверждения объема потребленной электроэнергии физическими лицами, технологически присоединенными к сетям ответчика, подлежит отклонению ввиду следующего. Истец поставляет электроэнергию гражданам, проживающим в зоне обслуживания Сальского межрайонного отделения истца (Ростовская область, Сальский район, СНТ N 2 х. "Бровки"). Объем электроэнергии, поставленный конечным потребителям, исключен из предъявленного к оплате ответчику объема, так в выборке по физическим лицам, технологически присоединенным к сетям ответчика, указаны как начальные, так и конечные показания приборов учета за каждый расчетный период, иных документов, которые свидетельствовали бы о потреблении электроэнергии в спорный период ответчиком не предоставлено. Более того, из подпункта "ж" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 не следует, что объем потребленной коммунальной услуги по электроснабжению определяется совершенным в письменной форме документом (актом и т.п.), подписанным исполнителем коммунальных услуг и гражданином-потребителем: исполнитель коммунальных услуг обязан принимать от потребителей показания расчетных приборов учета такие сведения, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, сеть Интернет и другие). Недостоверность информации о потреблении электрической энергии в спорный период ответчиком не доказана и построена на предположении о том, что в период, предъявленный к взысканию имело место потребление электроэнергии гражданами технологически присоединенных к объектам электросетевого хозяйства ответчика в ином объеме. Однако, ответчик, являясь собственником объектов электросетевого хозяйства, к которому имеют непосредственно технологическое присоединение энергопринимающие устройства граждан-потребителей, не исполнив требования императивной нормы пункта 159 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения), не обеспечил контроль за достоверностью предоставляемых потребителями показаний приборов учета. Фактически, первичной документации, подтверждающей иной объем потребленной гражданами-потребителями электроэнергии ответчиком в материалы дела не предоставлены, а позиция ответчика базируется на необоснованной и документально не подтвержденной критике существующей первичной документации, предоставленной истцом. Таким образом, истец, являясь гарантирующим поставщиком для физических лиц, являющихся собственниками помещений на территории СНТ N2 х. "Бровки" и заключивших договор энергоснабжения, не наделен правом начисления технических потерь в сетях, принадлежащих администрации Кручено-Балковского сельского поселения.

Законность и обоснованность судебного акта проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между истцом (гарантирующий поставщик, ГП) и ответчиком (потребитель) был заключен договор энергоснабжения N 16008 от 01.01.2017, в соответствии с пунктом 2.1 которого, предметом договора является продажа электрической энергии (мощности), а также самостоятельное или через привлечение третьих лиц обеспечение передачи электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей гарантирующего поставщика, прием и оплата потребителем электрической энергии (мощности) и оказанных услуг на условиях и в количестве, определенных договором.

В соответствии с п. 3.3.19 договора, потребитель обязан возвращать ГП надлежащим образом оформленные двусторонние акты сверки расчетов за потребленную энергию в расчетном периоде и акты приема-передачи в течение пяти рабочих дней с момента их получения, но не позднее 15 числа месяца, следующего за расчетным.

В соответствии с п. 3.3.24 договора, потребитель обязан до 5 числа месяца, следующего за расчетным, получать самостоятельно в структурных подразделениях ГП счет, счет-фактуру, акт приема-передачи электрической энергии.

В соответствии с пунктом 6.1.1 договора, электрическая энергия (мощность) оплачивается в следующем порядке: 30 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10-го числа этого месяца; 40 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25-го числа этого месяца; стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем (покупателем) в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Как следует из искового заявления, истец за период май - июнь 2017 года поставил в адрес ответчика электрическую энергию в количестве 38 960 кВт/ч на сумму 237 892,82 руб., что подтверждается актами о снятии показаний.

Однако ответчик потребленную энергию в сроки, установленные договором, не оплатил, в связи с чем, за ответчиком образовалась задолженность в размере 237 892,82 руб.

В материалы дела истцом представлена претензия от 18.07.2017 N 28/2801-5672-2017 о соблюдении обязательного досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного ч.5 ст.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик требования претензии не выполнил, что послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Правительство Российской Федерации наделено полномочиями утверждать основные положения функционирования оптового рынка и основные положения функционирования розничных рынков, основы ценообразования в сфере регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике.

В пределах своей компетенции Правительство Российской Федерации постановлением от 04.05.2012 N 442 утвердило Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии.

Таким образом, стороны при расчете за отпущенную электроэнергию с 12.06.2012 обязаны руководствоваться п. 82 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утв. Постановлением Правительства РФ N 442 от 04.05.2012 г. "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее по тексту - Правил N 442), в соответствии с которыми: потребители, приобретающие электрическую энергию у гарантирующего поставщика, оплачивают электрическую энергию гарантирующему поставщику в следующем порядке: 30 процентов стоимости электрической энергии в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10-го числа этого месяца; 40 процентов стоимости электрической энергии в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25-го числа этого месяца; стоимость объема покупки электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем в качестве оплаты электрической энергии в течение этого месяца, оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Таким образом, в целях определения срока оплаты, и соответственно даты начала просрочки исполнения обязательств по оплате, подлежат применению основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442.

Согласно указанным положениям, окончательный расчет должен быть произведен до 18 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Факт поставки истцом в мае-июне 2017 года в адрес ответчика электрической энергии на сумму 237 892,82 рублей подтверждается счетами-фактурами, актами приема-передачи электроэнергии, актами снятия показаний средств учета электрической энергии, выборкой по физическим лицам.

Доказательств оплаты ответчиком потребленной энергии в сроки, установленные договором, в материалах дела не имеется, в связи с чем, суд первой инстанции признал исковые требования в части взыскания задолженности в размере 237 892,82 руб. законными и обоснованными.

В отзыве ответчик возражал против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что задолженность сформировалась в результате бездоговорного потребления граждан, проживающих на территории СНТ N 2 "х. Бровки", потребляющих электроэнергию, но не оплачивающих ее.

Согласно пункту 1 статьи 539 Кодекса по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (пункт 1 статьи 541 Кодекса).

В порядке пункта 1 статьи 544 Кодекса оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2 статьи 544 Кодекса).

В статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд первой инстанции верно установил, что задолженность подтверждается материалами дела. Расчет объема электроэнергии произведен по всем указанным в приложении N 1 к договору точкам поставки. Расчет произведен исходя из показаний приборов учета, установленных в КТП, за вычетом объема потребленной электроэнергии конечными потребителями, технологически присоединенными к сетям ответчика.

Факт поставки электроэнергии подтверждается первичными документами о фактическом потреблении электроэнергии (счетами-фактурами, актами приема-передачи электроэнергии, актами снятия показаний средств учета электрической энергии, данными коммерческого учета по гражданам-потребителям).

Довод ответчика о том, что предоставленные в материалы дела выборки по физическим лицам за период май - июнь 2017 года не является первичными документами и не могут быть приняты в качестве подтверждения объема потребленной электроэнергии физическими лицами, технологически присоединенными к сетям ответчика, подлежит отклонению ввиду следующего.

Истец поставляет электроэнергию гражданам, проживающим в зоне обслуживания Сальского межрайонного отделения истца (Ростовская область, Сальский район, СНТ N 2 х. "Бровки"). Объем электроэнергии, поставленный конечным потребителям, исключен из предъявленного к оплате ответчику объема, так в выборке по физическим лицам, технологически присоединенным к сетям ответчика, указаны как начальные, так и конечные показания приборов учета за каждый расчетный период, иных документов, которые свидетельствовали бы о потреблении электроэнергии в спорный период ответчиком не предоставлено.

Более того, из подпункта "ж" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 не следует, что объем потребленной коммунальной услуги по электроснабжению определяется совершенным в письменной форме документом (актом и т.п.), подписанным исполнителем коммунальных услуг и гражданином-потребителем: исполнитель коммунальных услуг обязан принимать от потребителей показания расчетных приборов учета такие сведения, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, сеть Интернет и другие).

Недостоверность информации о потреблении электрической энергии ответчиком не доказана и построена на предположении о том, что в период, предъявленный к взысканию имело место потребление электроэнергии гражданами технологически присоединенных к объектам электросетевого хозяйства ответчика в ином объеме.

Однако, ответчик, являясь собственником объектов электросетевого хозяйства, к которому имеют непосредственно технологическое присоединение энергопринимающие устройства граждан-потребителей, не исполнив требования императивной нормы пункта 159 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения), не обеспечил контроль за достоверностью предоставляемых потребителями показаний приборов учета. Фактически, первичной документации, подтверждающей иной объем потребленной гражданами-потребителями электроэнергии ответчиком в материалы дела не предоставлены, а позиция ответчика базируется на необоснованной и документально не подтвержденной критике существующей первичной документации, предоставленной истцом.

Указание ответчика на то, что потребление электроэнергии осуществляется в рамках заключенных истцом договоров с бытовыми потребителями, судом отклонено, поскольку согласно представленной выборке по физическим лицам потребители Дубовицкий И.В., Зверинцева Е.В., Карауш И.С. Кишалова В.А., Иванисова Т.А., Пухова Ю.Н., Черняк В.М., Коханцева Л.Д., Федоренко Н.Д., Забаннова В.А., Глазунова Л.Г., Смирнова И.В., Назаренко В.И., Пашикян С.А., Ноздрева В.А., Панченко Н.И., Савченко А.В., Лобаченко Л.И., Слепухина Т.Н., на которых указывает ответчик, истцом в расчет не включены и оплата за потребление ими электроэнергии с ответчика не взыскивается.

Контррасчет задолженности ответчиком за спорный период не представлен.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика пени за период с 20.06.2017 по 10.08.2017 в размере 6386,54 руб. с учетом уточнения.

В соответствии с абзацем 8 пункта 2 ст. 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ (ред. от 30.03.2016) "Об электроэнергетике" потребитель или покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику, обязаны уплатить ему пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Произведенный истцом расчет пени судом проверен и признан неверным.

Согласно информации Банка России от 27.10.2017, ставка рефинансирования с 30.10.2017 составляет 8,25%.

Также судом отмечено, что поскольку последним днем надлежащего исполнения обязательства по оплате поставленного ресурса является 18 число месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, то начисление пени следует осуществлять с 19 числа соответствующего месяца.

Судом произведен перерасчет пени: 144 936,37 х 52 дня (с 20.06.2017 по 10.08.2017) х 8,25%/130/100 = 4782,90 руб.; 92 956,45 руб. х 23 дня (с19.07.2017 по 10.08.2017) х 8,25%/130/100 = 1356,81 руб.

С учетом изложенного, требования истца о взыскании пени удовлетворены судом первой инстанции за период с 20.06.2017 по 10.08.2017 в размере 6139,71 руб. В остальной части исковых требований судом отказано.

В пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Правовая позиция по аналогичному спору со схожими доводами с участием настоящих сторон за предыдущий период (март-апрель 2017) изложена апелляционным судом в рамках дела N А53-17297/2017.

Суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно установил фактические обстоятельства, исследовал имеющиеся в деле доказательства. При принятии обжалуемого судебного акта судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для изменения или отмены судебного акта, апелляционная инстанция не установила.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.11.2017 по делу N А53-25712/2017 оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

В соответствии с частью 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

М.Г. Величко