Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2018 г. N 11АП-19462/17

г. Самара

17 января 2018 г.

Дело N А72-15180/2017

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Юдкина А.А., судей Драгоценновой И.С., Семушкина В.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Романенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю на определение Арбитражного суда Ульяновской области 14 ноября 2017 года о возвращении искового заявления по делу N А72-15180/2017, судья Пиотровская Ю.Г., по исковому заявлению Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю (ИНН 5902291220, ОГРН 1025900523901), г.Пермь, к Федеральному государственному унитарному сельскохозяйственному предприятию "Ульяновское" Федеральной службы исполнения наказания (ИНН 7320002585, ОГРН 1027300931613), г.Ульяновск, о взыскании денежных средств, без участия в судебном заседании представителей сторон,

установил:

Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю (далее - ГУФСИН России по Пермскому краю, истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Федеральному государственному унитарному сельскохозяйственному предприятию "Ульяновское" Федеральной службы исполнения наказания (далее - ФГУСХП "Ульяновское" ФСИН России, ответчик) о взыскании пени в размере 989,52 руб., штрафа в размере 54200 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 167,08 руб.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 24.10.2017 ходатайство ГУФСИН России по Пермскому краю об освобождении от уплаты госпошлины оставлено без удовлетворения, исковое заявление оставлено без движения в связи с нарушением требований, установленных пунктом 2 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку истец не представил документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины.

Суд предложил истцу в срок не позднее 14.11.2017 устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 14.11.2017 исковое заявление возвращено на том основании, что не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении.

Не согласившись с принятым судебным актом, ГУФСИН России по Пермскому краю обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что ГУФСИН России по Пермскому краю относится к государственным органам, в связи с чем на него распространяются нормы налогового законодательства, предусматривающие освобождение стороны по делу от уплаты государственной пошлины.

Ответчик в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду апелляционной инстанции письменный отзыв не представил.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене.

В силу пункта 2 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины.

Несоблюдение данного требования является основанием для вынесения судом определения об оставлении искового заявления без движения, а при неисполнении такого определения - для возврата искового заявления по правилам пункта 4 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 24.10.2017 исковое заявление ГУФСИН России по Пермскому краю оставлено без движения. ГУФСИН России по Пермскому краю предложено в срок до 14.11.2017 представить доказательства уплаты государственной пошлины.

Указав, что ГУФСИН России по Пермскому краю обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, не устранены, суд определением от 14.11.2017 возвратил исковое заявление ГУФСИН России по Пермскому краю.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Исходя из искового заявления, следует, что ГУФСИН России по Пермскому краю обратилось с иском о взыскании пени за несвоевременную поставку продукции по государственному контракту от 20.03.2017 N 69 на поставку продовольствия.

Таким образом, апелляционный суд приходит к выводу, что ГУФСИН России по Пермскому краю обратилось за защитой государственных и общественных интересов, о чем свидетельствует предмет государственного контракта, а в не в защиту собственного материального интереса.

Приказом ФСИН России от 11.06.2015 N 518 "Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы исполнения наказаний" утверждено Положение о ГУФСИН России по Пермскому краю.

Согласно пункту 1 Положения ГУФСИН России по Пермскому краю является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний, осуществляющим в пределах своих полномочий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

При таких обстоятельствах ГУФСИН России по Пермскому краю при подаче настоящего иска освобождено от уплаты государственной пошлины.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что указанные судом первой инстанции основания для оставления искового заявления без движения, неустранение которых впоследствии послужило причиной его возвращения, не соответствуют положениям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, определение суда первой инстанции о возвращении искового заявления подлежит отмене как вынесенное с нарушением норм процессуального права, вопрос о принятии иска - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области.

Исходя из положений пункта 12 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за подачу апелляционной жалобы на определение арбитражного суда о возвращении искового заявления не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

постановил:

определение Арбитражного суда Ульяновской области от 14 ноября 2017 года по делу N А72-15180/2017 отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

А.А. Юдкин

Судьи

И.С. Драгоценнова В.С. Семушкин