Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 января 2018 г. N 15АП-21199/17

г. Ростов-на-Дону

16 января 2018 г.

Дело N А32-37911/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 января 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Сулименко О.А., судей Гуденица Т.Г., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.Ю.,

при участии:

от истца: представитель по доверенности от 10.01.2018 - Швидкой Е.А., удостоверение;

от ответчика: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

от третьих лиц: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Темрюкскому району Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.11.2017 по делу N А32-37911/2017, принятое судьей Лесных А.В.,

по иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Темрюкскому району Краснодарского края

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью "Сфера" (ИНН 2630031379, ОГРН 1022601449848)

при участии третьего лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Темрюкском районе Краснодарского края

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Темрюкскому району (далее - инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Сфера" (далее - общество) задолженности по страховым взносам в размере 1 980 159 рублей 36 копеек (из них: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за июль - сентябрь 2016 года в размере 1 516 188 руб. 28 коп., пени, исчисленные на указанную сумму в размере 44 474 руб. 71 коп, страховые взносы на обязательное медицинское страхование за июль - сентябрь 2016 года в размере 351 479 руб. 99 коп., пени, исчисленные на указанную сумму в размере 10 311 руб. 39 коп., пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за январь 2015 - март 2016 года, июль 2016 - сентябрь 2016 года, в общей сумме 48 954 руб. 84 коп., пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии в сумме 30 руб. 08 коп., пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование за январь 2015 - март 2016 года, июль 2016 - сентябрь 2016 года, в общей сумме 8 720 руб. 07 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темрюкском районе Краснодарского края.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.11.2017 в удовлетворении заявления отказано. Решение мотивировано отсутствием оснований к восстановлению пропущенного срока для подачи заявления в суд.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Темрюкскому району обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила решение отменить. Указывает на наличие оснований к восстановлению пропущенного срока (получение информации о задолженности общества "Сфера" после истечения 60-дневного срока, предусмотренного статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

В отзыве на апелляционную жалобу Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темрюкском районе Краснодарского края просит решение отменить. Указывает, что процесс передачи информации в электронном виде и на бумажных носителях из органов Пенсионного фонда в налоговый орган занял продолжительное время и не зависел от принимающей стороны.

В судебном заседании представитель инспекции просил решение суда первой инстанции отменить.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя налогового органа, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Темрюкском районе Краснодарского края в связи с неисполнением обществом обязанности по уплате страховых взносов на основании пункта 3 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования" в отношении общества выставлены требования от 13.12.2016 NN 033S01160599924, 033S01160596685.

Согласно выставленным требованиям за страхователем числилась задолженность по страховым взносам в размере 1 980 159 рублей 36 копеек.

Неисполнение указанных требований в срок послужило основанием для обращения налоговой инспекции в арбитражный суд.

Частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

При этом согласно части 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о взыскании обязательных платежей и санкций подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 19 Закона N 250-ФЗ, передача органами Пенсионного фонда и Фонда социального страхования сведений о суммах задолженности по страховым взносам, образовавшихся на 01.01.2017, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных указанными органами по результатам контрольных мероприятий, проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом ФНС России.

Передача полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование органами Пенсионного фонда Российской Федерации налоговым органам, в соответствии с Планом-графиком мероприятий ("дорожная карта") утвержденным ФНС России N ММВ-23-11/10@ и Правлением ПФР N 2И 15.07.2016, производится путем единоразовой выгрузки из базы ПФР в базу ФНС России информации по итогам 2016 года.

Согласно разъяснениям ФНС России, изложенным в письме от 19.01.2017 N БС-4-11/793@ "О проведении информационной компании", с 01.01.2017 на налоговые органы возложена обязанность по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в соответствии с положениями НК РФ, при этом контроль за периоды до 01.01.2017 (камеральные и выездные проверки), возложен на Пенсионный фонд и Фонд социального страхования.

Взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникшей до 01.01.2017, производится налоговыми органами с меры взыскания, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда и Фонда социального страхования.

Из системного толкования приведенных выше норм права в совокупности с обстоятельствами настоящего дела следует, что данные плательщиков страховых взносов передаются органами ПФР в налоговые органы при единоразовой выгрузке из базы ПФР в базу ФНС России по итогам 2016 года, включая сведения о задолженности по взносам.

Обращаясь с заявлением, налоговая инспекция ходатайствовала о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о взыскании задолженности по страховым взносам.

Исходя из приведенных выше правовых норм, ссылка налогового органа на несвоевременное получение бумажных копий сведений о задолженности общества правового значения не имеет.

Доводов о том, что электронный обмен информацией не состоялся, инспекция не приводит.

У инспекции имелось право на взыскание налога в судебном порядке в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования.

Пункт 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из содержания приведенных норм следует, что срок взыскания недоимки и пени, предусмотренный статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, не является пресекательным и может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин.

В пункте 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что уважительных причин для восстановления сроков судом не установлено, в удовлетворении заявления налогового органа отказано.

Из требований от 13.12.2016 N N 033S01160599924, 033S01160596685 следует, что срок для оплаты задолженности в добровольном порядке установлен обществу до 09.01.2017.

Заявитель обратился в суд с заявлением 27.07.2017 года, то есть по истечении шестимесячного срока, установленного статей 46 НК РФ для подачи соответствующего заявления в суд.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.11.2017 по делу N А32-37911/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.А. Сулименко

Судьи

Т.Г. Гуденица С.С. Филимонова