Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2018 г. N 13АП-29603/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 апреля 2018 г. N Ф07-2157/18 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

17 января 2018 г.

Дело N А56-51207/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 января 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Лущаева С.В.

судей Горбачевой О.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бурак К.Д.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: Седова С.В. - доверенность от 09.01.2008;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-29603/2017) ПАО "Северо-Западная энергетическая управляющая компания" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.10.2017 по делу N А56-51207/2017 (судья Синицына Е.В.), принятое

по заявлению ПАО "Северо-Западная энергетическая управляющая компания"

к ГУ - УПФ РФ в Центральном районе Санкт-Петербурга

об оспаривании решения

установил:

Публичное акционерное общество "Северо-Западная энергетическая управляющая компания" (ОГРН 1057812496873; ИНН 7841322263) (далее - ПАО "СЗЭУК", заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга (ОГРН 1037804016546; ИНН 7802196329) (далее - заинтересованное лицо, Управление) об оспаривании решения от 13.04.2017 N 202С04170032861.

Решением суда от 12.10.2017 решение ГУ -УПФ РФ в Центральном районе Санкт-Петербурга от 13.04.2017 N 202С04170032861 признано недействительным в части размера штрафа, назначенного по части 1 статьи 46 Федерального закона N 212-ФЗ, размер штрафа снижен до 20 000 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ПАО "СЗЭУК" обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает в том числе на то обстоятельство, что на момент вынесения Управлением оспариваемого решения утратила силу норма, на основании которой плательщик был привлечен к ответственности.

Рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось.

В настоящем судебном заседании представитель Управления возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в судебное заседание не направил, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрены в его отсутствие согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, 03.03.2017 по итогам камеральной проверки Управление выявило нарушение Обществом Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) в части срока представления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2016 год представлен Обществом 21.02.2017.

Решением Управления от 13.04.2017 N 202С04170032861 Общество привлечено к ответственности на основании части 1 статьи 46 Федерального закона N212-ФЗ в виде штрафа в размере 248 312,99 руб.

Снижая размер штрафа, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для привлечения Общества к ответственности по части 1 статьи 46 Федерального закона N 212-ФЗ.

Оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение подлежащим отмене исходя из следующего.

Закон N 212-ФЗ, включая положения части 1 статьи 46, предусматривающие ответственность плательщика страховых взносов за несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, утратил силу с 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ.

Оспариваемое решение принято Управлением 13.04.2017, то есть тогда, когда Закон N 212-ФЗ уже утратил силу, но контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, продолжал осуществляться соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона N 250-ФЗ.

В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения" указано, что в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части (пункт 1).

Закон N 212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017, включая положения части 1 статьи 46. В силу конституционных норм и общих принципов права привлечение к ответственности по норме закона, утратившего силу, недопустимо.

При таких обстоятельствах заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению, решение Управления от 13.04.2017 о привлечении к ответственности по части 1 статьи 46 Федерального закона N 212-ФЗ следует признать недействительным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.10.2017 по делу N А56-51207/2017 отменить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга от 13.04.2017 N 202С04170032861.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга (ОГРН 1037804016546; ИНН 7802196329) в пользу ПАО "Северо-Западная энергетическая управляющая компания" (ОГРН 1057812496873; ИНН 7841322263) расходы по уплате государственной пошлины в размере 4500 руб.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

С.В. Лущаев

Судьи

О.В. Горбачева Л.П. Загараева