Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 января 2018 г. N 14АП-9529/17

г. Вологда

18 января 2018 г.

Дело N А44-5967/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2018 года.

В полном объеме постановление изготовлено 18 января 2018 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Зориной Ю.В. и Черединой Н.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Ждановой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственной "Новкадры" на решение Арбитражного суда Новгородской области от 05 сентября 2017 года по делу N А44-5967/2017 (судья Киселева М.С.),

установил:

Департамент имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области (место нахождения: 173005, Великий Новгород, площадь Победы-Софийская, дом 1; ИНН 5321026264, ОГРН 1025300805254; далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Новгородской области с иском к обществу с ограниченной ответственной "Новкадры" (место нахождения: 173008, Великий Новгород, улица Северная, дом 2; ИНН 5321154210, ОГРН 1125321002630; далее - Общество) о взыскании 1 468 821 руб. 30 коп. задолженности по арендной платы и 48 093 руб. 10 коп. пеней (с учетом уточнения иска, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

Решением от 05.09.2017 суд взыскал с Общества в пользу Департамента 1 468 821 руб. 30 коп. задолженности по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 27.02.2017 N 3722-з и 48 093 руб. 10 коп. пеней за период с 11.04.2017 по 20.07.2017, а также в доход федерального бюджета 28 169 руб. государственной пошлины.

Общество с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе просило его отменить полностью и разрешить вопрос по существу, требования Департамента о взыскании задолженности по арендной платы по договору аренды от 27.02.2017 N 3722-3 удовлетворить частично, путем взыскания задолженности с Общества по договору аренды земельного участка в размере 222 213 руб. 44 коп.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Решением комиссии по вопросу рассмотрения спора о результатах определения кадастровой стоимости земельного участка от 06.07.2017 N 9/5 определена кадастровая стоимость земельного участка в размере 25 354 000 руб. Общество 27.07.2017 обратилось в Департамент с заявлением о проведении перерасчета размера арендной платы за 2016 и 2017 год, но требования удовлетворены частично. Департамент произвел перерасчет арендной платы за 2017 год, не произвел перерасчет за 2016 год со ссылкой на статью 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ). В 2017 году (заключение договора аренды от 27.02.2017, его государственная регистрация в Управлении государственной регистрации кадастра и картографии) у Общества появилась возможность на законном основании произвести действия, направленные на изменение в соответствии с решением Думы Великого Новгорода от 03.02.2016 N 714 "Об установлении коэффициентов для расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Великого Новгорода" вида функционального использования предоставленного земельного участка с вида 6.0.0.10 на 6.0.0.4. Суд не учел затягивание Департаментом заключения договора аренды (письмо от 30.12.2016 N ГИ-8164-И). При определении размера арендных платежей за 2016 год в договоре аренды от 27.02.2017 N 3722-3 не отражен факт двойного предоставления земельного участка двум субъектам. В силу статей 15, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" размер задолженности по арендным платежам за пользование земельным участком будет составлять: за I-II квартал 2017 год - 336 699 руб. 74 коп.; за 2016 год - 185 513 руб. 70 коп. С учетом того, что Общество оплатило 300 000 руб. за аренду земельного участка задолженность составляет 222 213 руб. 44 коп. = 336 699 руб. 74 коп. (I, II квартал 2017 года) +185 513 руб. 70 коп. (2016 год 100 дней) - 300 000 руб. (оплата в 2017 году).

Департамент в отзыве на жалобу возразил против изложенных в ней доводов и требований, просил решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе, отзыве на нее, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, на основании приказа от 22.02.2017 N 374 Департамент (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 27.02.2017 N 3722-з.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.3 договора арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование на условиях аренды земельный участок площадью 31 025 кв.м из земель населенных пунктов с кадастровым номером 53:23:8624301:163, расположенный по адресу: Великий Новгород, Лужское шоссе, дом 14, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, для эксплуатации производственной базы.

В силу пунктов 2.1, 2.2 условия договора применяются к отношениям сторон, возникшим с 23.09.2016 (включительно). Последним днем действия договора устанавливается 26.02.2066.

Согласно пунктам 4.1-4.6 договора за аренду земельного участка, являющего предметом договора, арендатор обязан уплачивать арендную плату в размере, определенном согласно расчету (приложение 1), являющемуся неотъемлемой частью договора. Расчет арендной платы за земельный участок производится арендодателем ежегодно в одностороннем порядке без права отказа арендатора. При этом размер арендной платы за земельный участок может пересматриваться арендодателем в случае изменения нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Новгородской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия ее внесения. Арендодатель извещает арендатора об изменении размера арендной платы, подлежащей уплате в порядке, предусмотренном договором, путем направления ему расчета с уведомлением по указанному в договоре адресу либо вручения на руки доверенному лицу с отметкой о вручении. Арендатор перечисляет арендную плату ежеквартально согласно расчету вперед не позднее 10 числа первого месяца каждого квартала текущего года. В случае не предоставления арендодателем расчета арендной платы в 15-дневный срок до даты, указанной в абзаце первом пункта 4.3 договора, арендатор перечисляет арендную плату не позднее 10 числа первого месяца следующего квартала. Арендная плата по договору начисляется с 23.09.2016 и вносится арендатором путем перечисления денежных средств арендодателю по указанным реквизитам.

Пунктом 7.1 договора предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения арендатором обязательства по внесению арендной платы, арендатор за каждое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства единовременно уплачивает арендодателю неустойку в размере, равном 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от суммы неуплаты за каждый день просрочки.

Договор прошел государственную регистрацию.

Департамент 16.05.2017 уведомил Общество о необходимости погашения задолженности в срок до 25.05.2017.

Претензия оставлена Обществом без ответа.

По расчету истца, задолженность ответчика по арендной плате за период с 23.09.2016 по 30.06.2017 составила 1 468 821 руб. 30 коп.

Истец также начислил и предъявил ответчику 48 093 руб. 10 коп. пеней за период с 11.04.2017 по 20.07.2017.

Ненадлежащее выполнение ответчиком договорных обязательств явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными по праву и размеру, удовлетворил иск.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы.

В соответствии со статьей 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно статье 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором.

Суд первой инстанции установил, что расчет арендной платы произведен истцом исходя из следующих показателей: кадастровой стоимости земельного участка равной 42 946 046 руб. до 01.01.2017 и 25 354 000 руб. начиная с 01.01.2017; коэффициента 0,12205, соответствующего виду функционального использования "6.0.0.10", за период с 23.09.2016 по 31.12.2016, коэффициента 0,02558, соответствующего виду функционального использования "6.0.0.4", с 01.01.2017, утвержденных решениями Думы Великого Новгорода от 27.11.2009 N 533 "Об утверждении коэффициентов для расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена", от 28.10.2010 N 812, от 28.10.2011 N 1087, от 28.12.2012 N 1425, от 26.12.2013 N 97, от 29.12.2014 N 401, от 03.02.2016 N 714.

Согласно статье 39.7 ЗК РФ, если иное не установлено ЗК РФ или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пунктом 2 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Новгородской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением правительства Новгородской области от 01.03.2016 N 89, арендная плата для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в аналогичном порядке: произведение кадастровой стоимости земельного участка на коэффициент, устанавливаемый в отношении земельных участков, кадастровая стоимость которых определена, с учетом видов разрешенного использования земельных участков в соответствии с классификатором, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений, определяемый нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Новгородской области.

Как правильно указал суд первой инстанции, до получения заключения Комитета по экономике и инвестиционной политике от 15.06.2017 N 433, Департамент применил верный коэффициент 0,12205, соответствующий коду функционального использования "6.0.0.10", определенного для вида разрешенного использования земельного участка - производственная деятельность, и вида функционального использования территории - прочее, утвержденного решением Думы Великого Новгорода от 03.02.2016 N 714 "Об установлении коэффициентов для расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Великого Новгорода".

Довод подателя апелляционной жалобы относительно применения кода функционального использования "6.0.0.4" начиная с 23.09.2016 не принимается во внимание, поскольку данный коэффициент для размещения введенных в эксплуатацию заводов, фабрик и других производственных предприятий, занятых производственными видами деятельности, на которых среднесписочная численность работающих не превышает 100 человек, а предельное значение выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год без учета налога на добавленную стоимость не превышает 400 000 000 руб., может быть использован только по заключению комитета экономики администрации Великого Новгорода, выдаваемому в порядке, установленном администрацией Великого Новгорода.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что, поскольку указанное заключение получено Обществом только 15.06.2017, в связи с этим его применение к правоотношения, возникшим с 23.09.2016 является неправомерным.

Ссылка подателя жалобы о применении новой кадастровой стоимости, определенной на основании решения комиссии от 06.07.2017 N 9/5 по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, в период пользования земельным участком с 23.09.2016 по 31.12.2016, также является необоснованной в силу статьи 24.20 Закона N 135-ФЗ, регулирующей порядок и сроки внесения результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости и их применения.

Расчет долга суд первой инстанции проверил, признал его верным.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика 48 093 руб. 10 коп. пеней за период с 11.04.2017 по 20.07.2017.

В соответствии со статьями 329 и 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Расчет пеней суд первой инстанции проверил, признал его правильным.

Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении иска у суда первой инстанции не имелось. Иск удовлетворен правомерно.

Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции у апелляционной инстанции не имеется.

Фактически все доводы подателя жалобы направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовые основания для которых у апелляционной инстанции отсутствуют.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 05 сентября 2017 года по делу N А44-5967/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственной "Новкадры" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Я. Зайцева

Судьи

Ю.В. Зорина Н.В. Чередина