Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2018 г. N 06АП-7213/17

г. Хабаровск

19 января 2018 г.

А73-13582/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 января 2018 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Волковой М.О.,

судей Дроздовой В.Г., Иноземцева И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Воробьевой А.А.,

при участии в заседании:

от ООО ФСК "Мирострой": представитель не явился;

от Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска: Гончарова Ю.И., представитель по доверенности от 29.12.2017 N 02-11/13214,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска

на решение от 14.11.2017

по делу N А73-13582/2017

Арбитражного суда Хабаровского края,

принятое судьей Паниной А.А.,

по иску общества с ограниченной ответственностью Финансово-строительная компания "Мирострой"

к Департаменту муниципальной собственности Администрации города Хабаровска

об обязании произвести перерасчет арендной платы за пользование земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Финансово-строительная компания "Мирострой" (ОГРН 1072723006190, г. Хабаровск, далее - ООО ФСК "Мирострой") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Департаменту муниципальной собственности Администрации города Хабаровска (ОГРН 1032700332587, г. Хабаровск, далее - Департамент) об обязании произвести перерасчет арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 27:23:0041012:26, исходя из его кадастровой стоимости 50 561 949,13 руб., с 01.01.2016.

Решением от 14.11.2017 иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе Департамент считает судебный акт подлежащим отмене, ссылаясь на пункт 2.11 Постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2009 N 411-пр, с указанием на дату внесения новой кадастровой стоимости в ЕГРН - 03.02.2017.

В этой связи считает, что перерасчет арендной платы следует производить с 01.01.2018.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Департамента поддержала доводы жалобы, настаивая на ее удовлетворении.

ООО ФСК "Мирострой", извещенное надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившегося участника процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя ответчика, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого решения.

Как следует из материалов дела, 11.08.2014 между ООО ФСК "Мирострой" (арендатор) и Министерством имущественных отношений Хабаровского края (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, N 11880.

По условиям договора арендатору во временное пользование передан земельный участок из земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 27:23:0041012:26, площадью 59 843 кв.м, местоположение участка: Хабаровский край, г. Хабаровск, р-н Железнодорожный, ул. Батумская, для размещения административного здания.

Соглашением от 15.06.2015 в указанный договор внесены изменения, в соответствии с которыми арендодателем является Департамент.

Размер арендной платы определяется в соответствии с нормативно-правовыми актами Правительства Хабаровского края (пункт 3.1).

Расчет арендной платы определен в Приложении N 2 к договору, являющимся его неотъемлемой частью, исходя из кадастровой стоимости земельного участка (пункт 3.7); перерасчет арендной платы осуществляется с даты, с которой возникли основания для перерасчета.

Срок договора определен в пункте 2.1 и составляет по 13.07.2017, в соответствии с положениями пункта 2.2. договора и письма Департамента от 19.07.2017 N 17-06/7341 является возобновленным на неопределенный срок.

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи (Приложение N 1 к договору).

09.12.2016 ООО ФСК "Мирострой" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю (поступило 23.12.2016) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.

Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 18.01.2017 вынесено Решение N 32, которым определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041012:26 в размере рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке по состоянию на 11.09.2012 в размере 50 561 949,13 руб.

Сведения о новой кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 03.02.2017.

Администрация города Хабаровска, не согласившись с принятым Решением, обратилась в Хабаровский краевой суд с административным исковым заявлением о признании незаконным Решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 18.01.2017 N 32.

Решением Хабаровского краевого суда от 15.05.2017, оставленным в силе апелляционным определением от 21.06.2017, Администрации в удовлетворении требования отказано.

14.07.2017 истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете арендной платы с 01.01.2016 в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка.

Департамент письмом от 04.08.2017 N 17-06/7984 отказал произвести перерасчет арендной платы с 01.01.2016, ссылалась на пункт 2.11. постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2009 N 411-пр.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Обязанность арендатора по внесению арендной платы за использование имущества установлена статьи 614 ГК РФ.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ).

Размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса РФ).

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 16 и 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13), к договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом, без дополнительного изменения договора аренды.

Как следует из материалов дела, договор аренды земельного участка от 11.08.2014 N 11880 заключен после вступления в силу Земельного кодекса РФ, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы; земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу пунктов 1, 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).

Согласно абзацу пятому статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (применяемой к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после 22.07.2014), в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 названного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце втором пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30.06.2015 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Учитывая факт заключения спорного договора аренды земельного участка после вступления в силу Земельного кодекса РФ, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, указанные нормы права, факт подачи истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости 09.12.2016 (поступило 23.12.2016), решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Хабаровскому краю N 34, удовлетворение иска является обоснованным.

Довод апелляционной жалобы о необходимости пересчета арендной платы с 01.01.2018, со ссылкой на пункт 2.11. постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2009 N 411-пр, подлежит отклонению, исходя из следующего.

Предметом оспаривания в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Хабаровскому краю являлась кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041012:26, в размере 217 350 972,86 руб., определенная по состоянию на 11.09.2012.

Согласно правовому подходу, сформулированному в пункте 23 Обзора судебной практики N 3 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 12.07.2017, при расчете арендной платы за пользование земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, и неустойки, начисленной на сумму долга, необходимо учитывать кадастровую стоимость спорного земельного участка, установленную вступившим в законную силу судебным актом, с даты, указанной в этом судебном акте, а не с даты внесения сведений об этой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, принимая во внимание положения абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30.06.2015, факт подачи истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости 09.12.2016 (поступило 23.12.2016), вышеуказанную позицию Верховного Суда РФ, возложение на ответчика обязанности произвести перерасчет арендной платы с 01.01.2016, исходя из его кадастровой стоимости 50 561 949,13 руб., является правомерным.

Изложенное свидетельствует о несостоятельности доводов апелляционной жалобы и отсутствии правовых оснований для ее удовлетворения.

В этой связи решение суда, основанное на правильном установлении всех обстоятельств, имеющих значение дела, и надлежащей оценке доводов и возражений сторон, отмене не подлежит.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 14.11.2017 по делу N А73-13582/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.О. Волкова

Судьи

В.Г. Дроздова И.В. Иноземцев