Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2018 г. N 17АП-16867/17

г. Пермь

19 января 2018 г.

Дело N А60-30597/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 января 2018 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Макарова Т.В.,

судей Зелениной Т.Л., Поляковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Некрасовой А.С.,

при неявке лиц, участвующих в деле,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, Муниципального казенного учреждения "Комитет по управлению имуществом администрации городского округа "Город Лесной",

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 29 сентября 2017 года

по делу N А60-30597/2017

принятое судьей Парамоновой В.В.,

по иску Муниципального казенного учреждения "Комитет по управлению имуществом администрации городского округа "Город Лесной" (ОГРН 1026601768555, ИНН 6630001702)

к индивидуальному предпринимателю Гасановой Судабе Мубариз Кызы (ОГРН 305661513200118, ИНН 662400040937)

об освобождении земельного участка,

установил:

Муниципальное казенное учреждение "Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа "Город Лесной" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к индивидуальному предпринимателю Гасановой Судабе Мубариз Кызы об освобождении земельного участка, расположенного по адресу: г.Лесной, Свердловская область, ул.Ленина, район дома 39, от строений, размещенных на земельном участке.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 29.09.2017 в удовлетворении исковых требований отказано.

Отказывая в иске, суд исходил из того, что Комитет не наделен полномочиями по распоряжению земельными участками в пределах городского округа, право собственности на которые не разграничено.

Истец обжаловал решение суда в апелляционном порядке, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым полностью удовлетворить заявленные требования.

В апелляционной жалобе оспаривает вывод суда о том, что Комитет не наделен полномочиями расположения земельными участками. Указывает на то, что на момент рассмотрения искового заявления действие договора аренды было прекращено, однако ответчик продолжает использовать спорный земельный участок.

До начала судебного заседания от предпринимателя Гасановой С.М.К. поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором она поддержала выводы, сделанные судом первой инстанции, и просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

От Комитета по управлению имуществом администрации городского округа "Город Лесной" поступили возражения на отзыв, в которых Комитет настаивал на том, что он является уполномоченным лицом на заключение договора аренды земельного участка.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционный суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, с учетом доводов сторон, по правилам, предусмотренным ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Муниципальное казенное учреждение "Комитет по управлению имуществом администрации городского округа "Город Лесной" (арендодатель) и Гасанова Судаба Мубариз Кызы (арендатор) 26.12.2014 заключили договор N 633/14к аренды земельного участка с кадастровым номером 66:54:0101011:19, площадью 61 кв.м., расположенного по адресу: Свердловская область, городской округ "город Лесной", г.Лесной, ул.Ленина, район дома 39, для размещения объектов торговли (п. 1.1 договора).

Согласно п. 2.1 договора он заключен сроком на 2 года: с 26.12.2014 по 26.12.2016.

На момент заключения договора земельный участок был передан арендатору. Стороны договорились, что акт приема-передачи составляться не будет (п. 2.2 договора).

В пункте 4.4.12 договора установлено, что после окончания срока действия договора либо при расторжении договора, арендатор обязан передать участок арендодателю, с проведением рекультивации участка и составлением акта приема-передачи.

Комиссией в составе, утвержденном распоряжением председателя МКУ "Комитет по управлению имуществом администрации городского округа "Город Лесной" 06.02.2017 был составлен акт выезда/осмотра земельного участка с кадастровым номером 66:54:0101011:19, расположенного по адресу: г.Лесной, ул.Ленина, район дома 39, которым установлено, что земельный участок не освобожден от торгового павильона, ведется торговая деятельность.

МКУ "Комитет по управлению имуществом администрации городского округа "Город Лесной" направило Гасановой Судабе Мубариз Кызы уведомление от 24.03.2017 N 01-12/347 с требованием в срок до 25.04.2017 освободить земельный участок от торгового павильон, а также с составлением акта передать участок арендодателю по договору (л.д. 20-21).

В связи с истечением срока Договора, а также в связи с тем, что место размещения нестационарного торгового объекта в границах Участка в постановлении администрации городского округа "Город Лесной" от 24.11.2016 N 1581 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Лесной" на 2017- 2018 годы" не предусмотрено, МКУ "Комитет по управлению имуществом администрации городского округа "Город Лесной" направило Гасановой Судабе Мубариз Кызы уведомление от 24.03.2017 N 01-12/347 с требованием в срок до 25.04.2017 освободить земельный участок от торгового павильон, а также с составлением акта передать участок арендодателю по договору. Данное уведомление получено Гасановой Судабе Мубариз Кызы лично 03.04.2017, что подтверждает уведомление о вручении заказного письма N 62420009047187 (л.д. 20-21)

Муниципальное казенное учреждение "Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа "Город Лесной" обратилось 10.02.2017 в Управление Росреестра по свердловской области с заявлением о прекращении аренды на участок. Регистрация прекращения обременения (аренды) в ЕГРН состоялась 16.02.2017.

Комиссией в составе, утвержденном распоряжением председателя МКУ "Комитет по управлению имуществом администрации городского округа "Город Лесной" 25.04.2017 был составлен акт выезда/осмотра земельного участка с кадастровым номером 66:54:01011:19, расположенного по адресу: г.Лесной, ул.Ленина, район дома 39, которым установлено, что земельный участок не освобожден от торгового павильона, ведется торговая деятельность.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Надлежащее исполнение прекращает обязательство (п. 1 ст. 408 ГК РФ).

Часть 1 статьи 46 ЗК РФ устанавливает, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат его собственнику.

В силу п.п. 1, 3 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 названного Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В данном случае субъектом материально-правовых отношений, основанных на праве собственности, является публично-правовое образование (Российская Федерация или субъект Российской Федерации), от имени и в интересах которого действуют специально уполномоченные на то органы государственной власти.

Как верно установлено судом первой инстанции, земельный участок с кадастровым номером 66:54:0101011:19, расположенный по адресу: Свердловская область, городской округ "город Лесной", г.Лесной, ул.Ленина, район дома 39, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии со статьей 23 Устава городского округа "Город Лесной", утвержденного решением Думы городского округа "Город Лесной" от 24.08.2011 N 490, в структуру органов местного самоуправления городского округа "Город Лесной" входит администрация городского округа "Город Лесной", МКУ "Комитет по управлению имуществом администрации городского округа "Город Лесной", в свою очередь, в соответствии с пунктом 1.3 Положения о Муниципальном казенном учреждении "Комитет по управлению имуществом администрации городского округа "Город Лесной", утвержденного решением Думы городского округа "Город Лесной" от 28.03.2012 N 11, входит в структуру администрации городского округа "Город Лесной".

Учитывая, изложенное, Муниципальное казенное учреждение "Комитет по управлению имуществом администрации городского округа "город Лесной" является надлежащим истцом по данному делу, обладая правомочиями стороны арендодателя в договоре аренды.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

Между тем, срок действия договора аренды земельного участка установлен до 26.12.2016 (п. 2.1 договора).

Содержание пункта 4.4.12 договора указывает на то, что арендатор выразил возражения относительно возможности использования земельного участка после окончания срока действия договора 26.12.2016.

Следовательно, действие договора было прекращено, арендатор по условиям договора обязан освободить земельный участок.

Статьей 622 ГК РФ установлено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Индивидуальным предпринимателем Гасановой Судабой Мубариз Кызы не исполнена предусмотренная пунктом 4.4.12 договора обязанность возвратить земельный участок арендодателю.

С учетом приведенных норм права, требование администрации об освобождении спорного земельного участка заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

Обжалуемое решение подлежит отмене в связи несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела (пункт 3 части 1 статьи 270 АПК РФ).

Судебные расходы, связанные с рассмотрением апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ должны быть отнесены на сторону ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 29 сентября 2017 года по делу N А60-30597/2017 отменить.

Иск удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Гасанову Судабу Мубариз Кызы (ОГРНИП 305661513200118, ИНН 662400040937) в течение двух недель со дня вступления постановления в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 66:54:0101011:19, площадью 61 кв. м. расположенный по адресу: г.Лесной, ул.Ленина, район дома 39, путем сноса за счет собственных средств размещенного на нем павильона, фундаментной подушки под павильон, цветочных вазонов.

При неисполнении индивидуальным предпринимателем Гасановой Судабой Мубариз Кызы обязанности по освобождению земельного участка, предоставить Муниципальному казенному учреждению "Комитет по управлению имуществом администрации городского округа "Город Лесной" право собственными силами и средствами произвести освобождение земельного участка с возложением расходов на индивидуального предпринимателя Гасанову Судабу Мубариз Кызы.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Гасановой Судабы Мубариз Кызы в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины по иску.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Т.В. Макаров

Судьи

Т.Л. Зеленина М.А. Полякова