Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2018 г. N 10АП-15141/17

г. Москва

19 января 2018 г.

Дело N А41-37815/17

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 января 2018 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Панкратьевой Н.А.,

судей Марченковой Н.В., Иевлева П.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Ефимовым А.В.,

при участии в заседании:

от Моторной В.В.: лично, по паспорту; Саакян Н.Р. по доверенности от 01.04.2017;

от отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от Государственного Учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 11 по г.Москве и Московской области: Мяльдзина Е.Ф. по доверенности от 09.01.2018;

от ИФНС России по городу и космодрому Байконур: представитель не явился, извещена надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании заявление Моторной В.В. об оспаривании постановлений Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур, третьи лица: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Москве и Московской области, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 11 по г. Москве и Московской области, ИФНС России по городу и космодрому Байконур

УСТАНОВИЛ:

Моторная В.В. обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Байконур (далее - ОПФР по г. Байконур) о признании недействительными постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 23.07.2012 N 09000190000382, от 13.03.2013 N 09000190000234, от 14.04.2014 N 09000190000225, от 05.06.2015 N 09000190000248, от 23.06.2016 N 09054160000423, от 29.04.2016 N 09054160000239, от 12.10.2016 N 090504160000879, от 12.10.2016 N 090504160000856.

Решением Арбитражного суда Московской области 20 июля 2017 года заявление удовлетворено, оспариваемые постановления признаны недействительными.

Определением от 05 декабря 2017 г. апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - АПК РФ) для рассмотрения дел в суде первой инстанции, и привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Москве и Московской области, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 11 по г. Москве и Московской области, ИФНС России по городу и космодрому Байконур.

Представитель Моторной В.В. в судебном заседании поддержал доводы заявления, просил его удовлетворить.

Представитель Государственного Учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 11 по г.Москве и Московской области в судебном заседании 16.01.2018 возражал против доводов заявления.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, представили письменные пояснения, а также заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.

Моторная В.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 07.08.2008 ИФНС по городу и космодрому Байконур (т. 1 л.д. 104).

22.04.2008 Моторная В.В. была зарегистрирована в ОПФР по г. Байконур (т. 1 л.д. 102) по месту жительства.

18.05.2017 зарегистрировано прекращение деятельности Моторной В.В. в качестве индивидуального предпринимателя.

Поскольку регистрация прекращения деятельности Моторной В.В. в качестве индивидуального предпринимателя и ее обращение в суд с рассматриваемым заявлением состоялось в один день (18.05.2017), суд находит данный спор подведомственным арбитражному суду.

ОПФР по г. Байконур вынесены Постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 23.07.2012 N 09000190000382, от 13.03.2013 N 09000190000234, от 14.04.2014 N 09000190000225, от 05.06.2015 N 09000190000248, от 23.06.2016 N 09054160000423, от 29.04.2016 N 09054160000239, от 12.10.2016 N 090504160000879, от 12.10.2016 N 090504160000856.

Полагая, что указанные постановления не соответствуют закону, а также нарушают ее права и законные интересы, Моторная В.В. обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленных требований Моторная В.В. указала, что постановления вынесены неуполномоченным органом, поскольку она (Моторная В.В.) сменила место жительства 01.06.2010, а также, что требования об уплате недоимки ей не направлялись.

Иных доводов в обоснование заявленных требований заявителем не приведено.

Между тем, как следует из данных Единого государственного реестра физических лиц (ЕГРФЛ), внесение сведений об изменении адреса места жительства Моторной В.В. состоялось 23.11.2016.

Регистрация Моторной в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации N 11 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-УПФР N 11) состоялась 24.11.2016.

До 24.11.2016 Моторная В.В. была зарегистрирована в ОПФР по г. Байконур.

Доводы Моторной В.В. о незаконности действий (бездействия) налоговых органов, связанных с непостановкой ее на учет в налоговом органе по новому месту жительства и невнесением соответствующих сведений в ЕГРФЛ, не является предметом рассмотрения в рамках настоящего дела, поскольку признание незаконными действий (бездействия) административных органов производится в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

При этом Моторная В.В. должна была знать о содержании сведений, внесенных в ЕГРФЛ, из открытых общедоступных источников информации, а также не была лишена возможности обратиться за получением соответствующих сведений, как в налоговый орган, так и в орган пенсионного страхования.

Кроме того, в силу п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в редакции, действовавшей с 01.06.2010 по 31.12.2010, т.е. в период, когда, согласно правовой позиции заявителя, произошло изменение ее места жительства) обязанность по уведомлению налогового органа об изменении места жительства индивидуального предпринимателя возлагалась на индивидуального предпринимателя (в течение трех рабочих дней с момента изменения таких сведений).

Доказательств такого уведомления Моторной В.В. суду не представлено.

Доводы Моторной В.В. о том, что в 2010 году она обращалась в ИФНС России по городу и космодрому Байконур с заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, документально не подтверждены. В представленных пояснениях в суд (от 12.01.2018 N 02-18/00149) ИФНС России по городу и космодрому Байконур факт такого обращения отрицает.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемые постановления вынесены уполномоченным органом пенсионного страхования, в котором индивидуальный предприниматель был зарегистрирован в установленном порядке.

Вопреки доводам Моторной В.В., в материалы дела представлены доказательства направления Моторной В.В. по адресу ее места жительства в г. Байконур требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, предшествовавших вынесению оспариваемых постановлений (т. 2 л.д. 12 - 38, 50 - 65).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика работодателей - организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей (лиц, приравненных к ним в целях настоящего Федерального закона) и самостоятельно уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в пятидневный срок со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, реестре членов саморегулируемых организаций и представляемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся, среди прочего, следующие сведения об индивидуальном предпринимателе: место жительства в Российской Федерации (указывается адрес - наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры, - по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке (адрес места жительства).

В силу п. 4 указанной статьи при несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ОФПР по г. Байконур правомерно полагался на достоверность сведений, содержащихся в ЕГРФЛ, направляя указанные требования по адресу места жительства Моторной В.В. в г. Байконур.

Вывода о том, что ОПФР по г. Байконур располагал иными сведениями об адресе места жительства Моторной В.В., в том числе в связи с заменой ею паспорта в 2014 г. в связи с его утерей, из материалов дела не следует.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ОПФР по г. Байконур не было допущено нарушений законодательства при направлении требований Моторной В.В., влекущих отмену оспариваемых постановлений.

Более того, как следует из отзыва заявителя на апелляционную жалобу (т. 1 л.д. 124) после отъезда Моторной В.В. в жилом помещении по месту регистрации индивидуального предпринимателя проживала ее дочь и имелась возможность получения корреспонденции, адресованной Моторной В.В.

До 31.12.2016 уплата страховых взносов регулировалась Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Согласно ст. 6 Закона N 212-ФЗ в целях проведения контроля за уплатой страховых взносов органы контроля за уплатой страховых взносов осуществляют учет плательщиков страховых взносов на основании данных об их учете (регистрации) в качестве страхователей.

Согласно ч. 2 ст. 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы, а также вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Законом N 212-ФЗ.

Согласно п. 3 ст. 18 Закона N 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 указанного Закона N 212-ФЗ.

Согласно п. 3 ст. 19 Закона N 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (п. 7 ст. 22 Закона N 212-ФЗ).

Согласно п. 14 ст. 19 Закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ст. 20 Закона N 212-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.

Положения, предусмотренные настоящей статьей, применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, взимаемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, вопреки доводам заявителя, оспариваемые постановления приняты в установленные законом сроки.

Вывода о несоответствии оспариваемых постановлений закону из материалов дела не следует.

Кроме того, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в связи с пропуском процессуального срока обращения в суд.

Согласно ст. 54 Закона N 212-ФЗ судебное обжалование актов органа контроля за уплатой страховых взносов, действий (бездействия) его должностных лиц организациями и индивидуальными предпринимателями производится путем подачи заявления в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В силу ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу ст. 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

С заявлением о восстановлении процессуального срока Моторная В.В. не обращалась.

Как следует из рассматриваемого заявления, об оспариваемых постановлениях заявителю стало известно в сентябре 2016 года (вероятно, кроме постановлений, принятых 12.10.2016).

Между тем, с рассматриваемым заявлением Моторная В.В. обратилась в арбитражный суд 18.05.2017, что свидетельствует о пропуске установленного законом процессуального срока на обращение в суд (в том числе в отношении постановлений от 12.10.2016).

Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 4 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 20.07.2017 по делу N А41-37815/17 отменить.

В удовлетворении требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.А. Панкратьева

Судьи

П.А. Иевлев Н.В. Марченкова