Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2018 г. N 11АП-16459/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 25 мая 2018 г. N Ф06-31684/18 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Самара

19 января 2018 г.

Дело N А55-7756/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2018 года.

В полном объеме постановление изготовлено 19 января 2018 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Юдкина А.А., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Романенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17.01.2018 в помещении суда апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 27.09.2017 по делу N А55-7756/2017 (судья Лихачев А.А.), принятое по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Самарская Лука", общества с ограниченной ответственностью "Подголятино", о признании незаконным отказа в государственной регистрации и об обязании произвести государственную регистрацию,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества в Самарской области) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области) в государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) - аренды на земельный участок, выраженного в сообщении об от 31.12.2016 N 001/501/2016-9317, и об обязании Управления Росреестра по Самарской области произвести государственную регистрацию прекращения ограничения (обременения) аренды на земельный участок с кадастровым номером 63:17:0213013:21 площадью 10000,00 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, Волжский р-н, Национальный парк лесничество Рождественское, квартал 28, выдел 1.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Самарская Лука" (далее - Национальный парк "Самарская Лука") и общество с ограниченной ответственностью "Подголятино" (далее - ООО "Подголятино").

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.09.2017 по делу N А55- 7756/2017 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней Управление Росреестра по Самарской области просило отменить указанное судебное решение и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению Управления Росреестра по Самарской области, обжалованное судебное решение является незаконным и необоснованным.

ТУ Росимущества в Самарской области в отзыве апелляционную жалобу отклонило.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 17.11.2016 Российская Федерация в лице ТУ Росимущества в Самарской области обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением (вх. N 63/001/501/2016-9317) о государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) аренды на земельный участок с кадастровым номером 63:17:0213013:21 площадью 10000,00 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, Волжский р-н, Национальный парк лесничество Рождественское, квартал 28, выдел 1.

Сообщением от 31.12.2016 N 001/501/2016-9317 Управление Росреестра по Самарской области отказало в государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) аренды на указанный земельный участок.

С учетом положений части 2 статьи 201 АПК РФ суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования, заявленные ТУ Росимущества в Самарской области.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.05.2010 N 448/10 по делу N А55-3314/2009, рассмотренному с участием Национального парка "Самарская Лука", указано, что в связи с принятием в 2001 году Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) отношения по распоряжению землями национальных парков, переданными на праве постоянного (бессрочного) пользования учреждениям, подлежали регулированию этим кодексом, пунктом 4 статьи 20 которого предусмотрено, что юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 14.11.2011 по делу N А55-9099/2011, возбужденному по иску ТУ Росимущества в Самарской области к ООО "Подголятино" и Национальному парку "Самарская Лука" о признании недействительным договора от 12.07.2006 N 9 об аренде указанного земельного участка и о применении последствий недействительности ничтожной сделки, было установлено, что этот земельный участок входит в границы земельного участка площадью 268319473 кв.м, представленного Национальному парку "Самарская Лука" на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Данное судебное решение оставлено без изменения постановлениями Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2012 и Арбитражного суда Поволжского округа от 01.08.2012.

Судами установлено, что Национальный парк "Самарская Лука" в соответствии с законодательством, действовавшим на дату заключения с ООО "Подголятино" договора аренды земельного участка от 12.07.2006 N 9, расположенного в границах национального парка, не вправе было распоряжаться земельным участком, закрепленным за ним на праве постоянного (бессрочного) пользования, поскольку в силу пункта 4 статьи 20 ЗК РФ юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками, а согласно пункту 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" после введения в действие ЗК РФ лица, обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное пользование, в том числе и при наличии согласия на это собственника земельного участка.

Суды также указали, что договор аренды земельного участка от 12.07.2006 N 9 является недействительным (ничтожным) как не соответствующий требованиям закона и, таким образом, у ООО "Подголятино" отсутствуют законные основания для занятия указанного земельного участка.

На наличие тех же обстоятельств указано в решении Арбитражного суда Самарской области от 03.08.2015 по делу N А55-1376/2015, возбужденному по заявлению ТУ Росимущества в Самарской области об обязании ООО "Подголятино" освободить указанный земельный участок и привести его в состояние, пригодное для дальнейшего использования в соответствии с видом разрешенного использования и целевым назначением.

Данное судебное решение оставлено без изменения постановлениями Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2015 и Арбитражного суда Поволжского округа от 19.01.2016.

Судами отмечено, что в соответствии со статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику; арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В судебных актах по делу N А55-1376/2015 также указано, что договор от 12.07.2006 N 9 является ничтожным в силу закона вне зависимости от признания его таковым судом.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ вышеприведенные обстоятельства, установленные судебными актами по делам N А55-9099/2011 и N А55-1376/2015, не подлежат вновь доказыванию при рассмотрении настоящего дела.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Таким образом, суд вправе указать на недействительность ничтожной сделки только в мотивировочной части судебного решения.

Судом первой инстанции верно указано, что по настоящему делу ТУ Росимущества в Самарской области избрало правильный способ судебной защиты, предусмотренный статьей 12 ГК РФ и частью 12 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции установил, что доводы, приведенные Управлением Росреестра по Самарской области в апелляционной жалобе, не основаны на законе и не опровергают вышеприведенные обстоятельства, установленные судом первой инстанции.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным. Суд первой инстанции исследовал все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, и правильно оценил их.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного решения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 27 сентября 2017 года по делу N А55-7756/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.С. Семушкин

Судьи

А.А. Юдкин И.С. Драгоценнова