Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2018 г. N 15АП-21037/17

город Ростов-на-Дону

22 января 2018 г.

дело N А53-21511/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 января 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Нарышкиной Н.В.,

судей Ванина В.В., Чотчаева Б.Т.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гребенкиной И.П.

при участии:

от истца: директор Привалов М.И., паспорт;

от ответчика: представитель Ромасев Р.А., доверенность от 01.09.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Таганрогский котлостроительный завод "Красный котельщик" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 08.11.2017 по делу N А53-21511/2017 по иску общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Континент" (ИНН 6154127015, ОГРН 1136154000674) к открытому акционерному обществу "Таганрогский котлостроительный завод "Красный котельщик" (ИНН 6154023009, ОГРН 1026102573562) об обязании произвести перерасчет размера платы собственникам и нанимателям жилых помещений МКД в соответствии с требованиями, принятое в составе судьи Корха С.Э.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Континент" (далее - истец, ООО "Управляющая компания "Континент") обратилось в суд к открытому акционерному обществу "Таганрогский котлостроительный завод "Красный котельщик" (далее - ответчик, ОАО "ТКЗ "Красный котельщик"") с требованием об обязании произвести перерасчет размера платы собственникам и нанимателям жилых помещений МКД в соответствии с требованиями п. 42 (1) Правил 354 за период: январь - февраль 2017 года (с учетом уточнения первоначальных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 08.11.2017 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает, что суд допустил применения постановления Правительства РФ от 27.02.2017 N 232 к правоотношениям, возникшим из договоров, заключенных ранее. Кроме того, нормативно - правовые акты не содержат информации о порядке и сроках осуществления перерасчета, что, по мнению заявителя, делает решение неисполнимым.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы; представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в управлении ООО "УК "Континент" с 01.12.2016 находится многоквартирный жилой дом N 13, по пер. Каркасный, в городе Таганроге.

ООО "УК "Континент" выбрано управляющей компанией на общем собрании собственников помещений, результаты которого оформлены протоколом N 1 от 27.11.2016 (л.д. 7-8).

На этом же собрании 27.11.2016 собственниками жилых помещений многоквартирного дома N 13, по пер. Каркасный, большинством голосов, было принято решение об оплате коммунальных услуг по обеспечению дома тепловой энергией непосредственно на расчетный счет ресурсоснабжающей организации ОАО "ТКЗ "Красный Котельщик".

Как видно из материалов дела и не отрицается сторонами, начисление платы, доставку счет-квитанций за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению жильцам дома N 13, по пер. Каркасный, осуществляет ресурсоснабжающая организация.

Из искового заявления следует, что инспекцией государственного жилищного надзора Ростовской области в ходе проведения внеплановой проверки в отношении ООО "УК "Континент" были выявлены нарушения установленных п. 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, выразившиеся в производстве расчета платы по отоплению собственникам квартир МКД N 13 по пер. Каркасному в гор. Таганроге за период с января по март 2017 года при отсутствии ОДПУ.

Выявленные нарушения жилищного законодательства послужили основанием для выдачи предписания, которым управляющей компании предписано произвести перерасчет размера платы собственникам помещений в доме 31 по пер. Каркасному в г. Таганроге за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с требованиями пункта 42 (1) Правил N 354 (формула 2 приложения 2) за период с января по март 2017 года и впоследствии производить расчет размер платы в соответствии с законодательством.

Постановление Правительства РФ от 27.02.2017 N 232, которым внесены рассматриваемые поправки в Правила предоставления коммунальных услуг и Правила заключения договоров ресурсоснабжения, вступило в силу 14.03.2017.

Однако согласно абз. 2 п. 2 названного Постановления определенные пункты и подпункты изменений, утвержденных данным документом, подлежат применению к отношениям, возникшим с 01.01.2017.

В связи с чем, истец полагает необходимым осуществлять перерасчет платы за отопление за январь и февраль 2017 года: исполнителями коммунальных услуг для потребителей; РСО для исполнителей коммунальных услуг. В адрес ответчика было направлено письмо с требованием выполнить перерасчет платы в соответствии с действующим законодательством и на основании выданного предписания.

Однако, ответчик, являясь ресурсоснабжающей организацией, не произвело такой перерасчет.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Управляющая организация представляет интересы собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме перед третьими лицами в вопросах управления.

В соответствии с ч. 2 ст. 154 ГК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

В соответствии с п. 6.3. ст. 155 ЖК РФ на основании решения общего собрания членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям.

Как было указано, ответчиком на общем собрании собственников помещений в качестве способа управления выбрано ООО "УК Континент" (протокол N 1 от 27.11.2016).

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

В соответствии с п. 42 (1) Правил N 354 оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии в жилом доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2 и 2 (1) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

В соответствии с п. 2 Приложения N 2 в Правилам N 354 размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии жилом доме и размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, согласно пунктам 42 (1) и 43 Правил при осуществлении оплаты в течение отопительного периода определяются по формуле 2: Pi = Si x NT x TT, где: Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома; NT - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению; TT - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 27.02.2017 N 232, которым внесены поправки в Правила предоставления коммунальных услуг и Правила заключения договоров ресурсоснабжения, вступило в силу 14.03.2017.

В соответствии с п. п. а) п. 2 вводных положений постановления Правительства от 6 мая 2011 года N 354 Правила, утвержденные настоящим Постановлением применяются к отношениям, вытекающим из ранее заключенных договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления в силу этих Правил;

В соответствии с п. 3 вводных положений постановления Правительства от 6 мая 2011 года N 354 разъяснения по применению Правил, утвержденных настоящим Постановлением, дает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Судом первой инстанции было вынесено определение от 11.09.2017, в котором суд обязал Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации представить информацию о том, подлежит ли применению изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 27.02.2017 N 232 относительно коэффициента 1,5 к отношениям сторон из договоров, заключенных до 01.01.2017, подлежит ли перерасчету стоимость коммунального ресурса, потребленного в период с 01.01.2017 по настоящее время без учета повышенного коэффициента.

Письмом N 37679-АЧ/04 от 19.10.2017 (л.д. 48-49) министерство сообщило, что порядок расчета, установленный постановлением Правительства N 232 от 27.02.2017 применяется к договорам, заключенным до 01.01.2017, расчет по новым правилам должен осуществляться с 01 января 2017.

В соответствии со статьей 6 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие, если иное прямо не предусмотрено этими актами. В случае, если жилищные отношения возникли до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие, если указанным актом прямо не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. При этом необходимо обратить внимание, что изменения, внесенные Постановлением N 232 в пункт 42 (1) Правил N 354, в силу которых исключены положения о применении повышающего коэффициента 1,5 к нормативу потребления коммунальной услуги по отоплению в целях расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии в жилом доме и в случае наличия обязанности установки таких приборов учета в многоквартирном доме, подлежат применению к отношениям, возникшим с 1 января 2017 г. (пункт 2 Постановления N 232).

Следует отметить, что повышающий коэффициент не является элементом определения фактического объема потребления коммунального ресурса, но служит штрафным множителем, подлежащим применению в случае наступления конкретных обстоятельств. Таким образом, отмена вышеуказанного коэффициента является мерой послабления финансовой нагрузки на собственников помещений в многоквартирном доме, в связи с чем, по мнению Минстроя России, действие положений Постановления N 232 в части отмены применения повышающего коэффициента при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению в указанном случае применяется к отношениям сторон из договоров, заключенных до 1 января 2017.

Перерасчет размера платы за тепловую энергию осуществляется с 1 января 2017 с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2017 N 232 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

При указанных обстоятельствах, суд сделал правильный вывод о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы отклоняются как несостоятельные, суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции допущено не было.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат отнесению на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 08.11.2017 по делу N А53-21511/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с открытого акционерного общества "Таганрогский котлостроительный завод "Красный котельщик" (ИНН 6154023009, ОГРН 1026102573562) в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.В. Нарышкина

Судьи

В.В. Ванин Б.Т. Чотчаев