Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2018 г. N 12АП-15075/17

г. Саратов

22 января 2018 г.

Дело N А57-19559/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 января 2018 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Жаткиной С. А.,

судей Антоновой О. И., Никитина А. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Солейник Я. А.,

при участии в судебном заседании:

- от общества с ограниченной ответственностью "СИБ-ЛУВР" представитель Алексеева Марина Юрьевна по доверенности от 15.08.2017, выданной сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СИБ-ЛУВР" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 08 ноября 2017 года по делу N А57-19559/2017, (судья Н.С. Фугарова),

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "СИБ-ЛУВР"

(ИНН 5402122590, ОГРН 1025401017168)

к Ассоциации "Объединение Саратовских строителей (СРО)" (ИНН 6452091903,

ОГРН 1046405022663)

третьи лица: Саморегулируемая организация ассоциация регионального отраслевого объединения работодателей "Строительное региональное партнерство" (СРО А "Строительное региональное партнерство") (ИНН 5410026354),

Ассоциация строительных организаций Новосибирской области,

о признании незаконным бездействия Ассоциации "Объединение Саратовских строителей (СРО) выразившееся в неперечислении средств компенсационного фонда в Саморегулируемую организацию Ассоциацию Регионального отраслевого объединения работодателей "Строительное региональное партнерство", в порядке, установленном ч.13 ст. 3.3 ФЗ "О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";

об обязании Некоммерческое партнерство "Межрегиональное Объединение Строителей (СРО) (Ассоциация "Объединение Саратовских строителей (СРО)") перечислить средства компенсационного фонда в саморегулируемую организацию

Ассоциацию Регионального отраслевого объединения работодателей "Строительное региональное партнерство" в порядке, установленном ч. 13 ст. 3.3 ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации в размере 404 390 рублей; о взыскании с ответчика - Ассоциация "Объединение Саратовских Строителей (СРО)" в пользу общества с ограниченной ответственностью "СИБ - ЛУВР" расходы по оплате госпошлины в размере 6000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общества с ограниченной ответственностью "СИБ - ЛУВР" с требованиями о признании незаконным бездействия Некоммерческого партнерства "Межрегиональное Объединение Строителей (СРО)" (Ассоциация "Объединение Саратовских строителей (СРО) выразившееся в неперечислении средств компенсационного фонда в Саморегулируемую организацию Ассоциацию Регионального отраслевого объединения работодателей "Строительное региональное партнерство" в порядке, установленном ч. 13 ст. 3.3 ФЗ "О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"; об обязании Некоммерческое партнерство "Межрегиональное Объединение Строителей (СРО) (Ассоциация "Объединение Саратовских строителей (СРО)") перечислить средства компенсационного фонда в саморегулируемую организацию Ассоциацию Регионального отраслевого объединения работодателей "Строительное региональное партнерство" в порядке, установленном ч. 13 ст. 3.3 ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации в размере 404 390 рублей.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) от истца поступило уточнение по исковому заявлению, согласно которомупросит суд:

1. о признании незаконным бездействия Ассоциации "Объединение Саратовских строителей (СРО) выразившееся в неперечислении средств компенсационного фонда в Саморегулируемую организацию Ассоциацию Регионального отраслевого объединения работодателей "Строительное региональное партнерство", в порядке, установленном ч. 13 ст. 3.3 ФЗ "О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации",

2. об обязании Ответчика - Ассоциацию "Объеденение Саратовских Строителей (СРО)" перечислить на расчетный счет СРО Ассоциация строительных организаций Новосибирской области денежные средства компенсационного фонда в размере 404390 рублей.

3. о взыскании с ответчика - Ассоциация "Объеденение Саратовских Строителей (СРО)" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "СИБ - ЛУВР" расходы по оплате госпошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Суд первой инстанции уточнения указанные в пп. 1 и 3 принял, в п. 2 - отказал в виду изменения предмета и основания иска.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку истец, заявляя уточнения об обязании Ответчика - Ассоциацию "Объеденение Саратовских Строителей (СРО)" перечислить на расчетный счет СРО Ассоциация строительных организаций Новосибирской области денежные средства компенсационного фонда в размере 404 390 рублей, фактически не уточняет, а добавляет и изменяет одновременно основание и предмет заявленных требований, что недопустимо.

Так, первоначальные исковые требования содержат требование истца к ответчику о перечислении средств компенсационного фонда в саморегулируемую организацию Ассоциацию Регионального отраслевого объединения работодателей "Строительное региональное партнерство", то есть иному лицу.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 11.05.2010 N 161/10, то обстоятельство, что суд отказал в уточнении искового требования, не повлекло за собой отказа в предоставлении истцу судебной защиты, так как он вправе обратиться в суд с новым иском.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 08.11.2017 по делу N А57-19559/2017 в удовлетворении исковых требований отказано. ООО "СИБ-ЛУВР", не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Представитель ООО "СИБ-ЛУВР" в судебном заседании поддержал правовую позицию по делу, дал аналогичные пояснения.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания указанные лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 АПК РФ.

Согласно отчету о публикации информации о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети Интернет за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Кодекса.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 АПК РФ.

Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав письменные материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, ООО "СИБ-ЛУВР" являлось членом Некоммерческого партнерства "Межрегиональное объединение строителей (СРО)", г. Саратов с 12.02.2010.

05.07.2017 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, в результате внесенных изменений НП "Межрегиональное Объединение Строителей (СРО)" изменило наименование на Ассоциацию "Объединение Саратовских строителей (СРО)".

Истец, исполняя обязанность, предусмотренную статьей 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Грк РФ), являясь членом НП "МОС (СРО)", внес в компенсационный фонд ответчика денежные средства в размере 1 000 000 рублей платежными поручениями N 43 от 11.02.2010 на сумму 300 000 руб., N 869 от 31.07.2014 на сумму 700 000 руб.

ООО "СИБ-ЛУВР" были выданы свидетельства о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства:

1. Свидетельством о допуске N СРО-С-057-5402122590-01042-1 от 12.02.2010,

2. Свидетельством о допуске N СРО-С-057-5402122590-01042-2 от 05.03.2010,

3. Свидетельством о допуске N СРО-С-057-5402122590-01042-3 от 19.11.2010,

4. Свидетельством о допуске N СРО-С-057-5402122590-01042-4 от 13.04.2012.,

5. Свидетельством о допуске N СРО-С-057-5402122590-01042-5 от 14.01.2013.,

6. Свидетельством о допуске N СРО-С-057-5402122590-01042-6 от 04.08.2014.

Уведомлением от 03.11.2016 исх. N 182 истец известил ответчика о добровольном прекращении членства с 19.04.2017 с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию.

На основании данного уведомления, истец исключен из состава членов СРО, что подтверждается выпиской из реестра членов НП "МОС (СРО)" 19.04.2017.

С 24.04.2017 ООО "СИБ-ЛУВР" принято в члены новой региональной Саморегулируемой организации Ассоциации регионального отраслевого объединения работодателей "Строительное региональное партнерство" (СРО А "Строительное региональное партнерство"), что подтверждается выпиской из Протокола N 436 от 24.04.2017 заседания Совета Ассоциации), выпиской из Протокола N 438 от 02.04.2017 заседания Совета Ассоциации), выпиской из реестра членов саморегулируемой организации от 19.04.2017 N СМ_0072, выпиской из реестра членов саморегулируемой организации от 18.06.2017 N 301.

НП "МОС (СРО)" в компенсационный фонд СРО А "Строительное региональное партнерство" перечислены денежные средства в размере 595 640 руб.

Однако в полном размере денежные средства компенсационного фонда так и не поступили на расчетный счет СРО А "Строительное региональное партнерство".

Таким образом, сумма задолженности по перечислению денежных средств компенсационного фонда составляет 404 390 рублей.

Истец обратился с претензией в НП "Межрегиональное Объединение Строителей (СРО)" с просьбой о перечислении денежных средств в размере 404 390 рублей. Претензия направлена в СРО 14.07.2017, что подтверждается квитанцией об отправки и описью вложения в ценное письмо. Ответ на претензию не получен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, руководствовался следующими нормами права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Таким образом, предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В силу статьи 26 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ) одним из источником формирования имущества ассоциации в денежной и иных формах являются регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов). Такие поступления не квалифицированы в законе как добровольные, в отличие от другого источника формирования имущества - добровольных имущественных взносов и пожертвований.

Порядок регулярных поступлений от учредителей (участников, членов) определяется учредительными документами некоммерческой организации (пункт 2 статьи 26 Закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ).

В соответствии со статей 8 Закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ, некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Некоммерческое партнерство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано, за исключением случаев, если некоммерческим партнерством приобретен статус саморегулируемой организации.

В силу пункта 1 статьи 55.16 Грк РФ, саморегулируемая организация в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, формирует компенсационный фонд возмещения вреда. Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 настоящего Кодекса.

Пунктом 18 статьи 1 Федерального закона от 03.07.2016 N 372 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 55.6 "Прием в члены саморегулируемой организации" изложена в новой редакции. Новая редакция вступает в силу с 01.07.2017.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55.6 Грк РФ, членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация".

До вступления в силу новой редакции Грк РФ установлен переходный период, позволяющий истцу добровольно прекратить членство у ответчика и вступить в иную саморегулируемую организацию.

В соответствии с частью 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (в редакции от 28.12.2016) (далее - Закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ), юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту своей регистрации, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 01.09.2017 подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем о перечислении внесенного им взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение.

При приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие юридические лица, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации.

Таким образом, в связи с реализацией истцом своего права по переходу в другую саморегулируемую организацию по месту своего нахождения и подача ответчику уведомления с приложением подтверждающих документов порождает у последнего обязанность перечислить взнос в компенсационный фонд, внесенный ранее истцом, третьему лицу. Однако в данном случае это правило не может быть применено по следующим основаниям:

Судом первой инстанции установлено, что ООО "СИБ-ЛУВР" исключено из состава членов Саморегулируемой организации ассоциации регионального отраслевого объединения работодателей "Строительное региональное партнерство" и вступило в члены Ассоциации строительных организаций Новосибирской области, что подтверждается, решением Заседания Совета Ассоциации N 23 от 18.08.2017 (выписка из реестра членов саморегулируемой организации).

Из материалов дела следует, что ООО "СИБ-ЛУВР", согласно штампу канцелярии суда, с иском о признании незаконным бездействия Ассоциации "Объединение Саратовских строителей (СРО) выразившееся в неперечислении средств компенсационного фонда в Саморегулируемую организацию Ассоциацию Регионального отраслевого объединения работодателей "Строительное региональное партнерство", в порядке, установленном ч. 13 ст. 3.3 ФЗ "О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"; об обязании Некоммерческое партнерство "Межрегиональное Объединение Строителей (СРО) (Ассоциация "Объединение Саратовских строителей (СРО)") перечислить средства компенсационного фонда в саморегулируемую организацию Ассоциацию Регионального отраслевого объединения работодателей "Строительное региональное партнерство", в порядке, установленном ч. 13 ст. 3.3 ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации в размере 404 390 рублей; о взыскании с ответчика - Ассоциация "Объеденение Саратовских Строителей (СРО)" в пользу ООО "СИБ - ЛУВР" расходы по оплате госпошлины в размере 6000 рублей, обратилось в Арбитражный суд Саратовской области - 21.08.2017.

В соответствии с выпиской из реестра членов саморегулируемой организации истец вступил в члены Ассоциации строительных организаций Новосибирской области 18.08.2017, то есть до обращения с иском в суд.

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные истцом документы пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку на момент обращения в суд ООО "СИБ-ЛУВР" состояло в членстве Ассоциации строительных организаций Новосибирской области, а не в Ассоциации Регионального отраслевого объединения работодателей "Строительное региональное партнерство" и средства компенсационного фонда подлежали перечислению Ассоциации строительных организаций Новосибирской области.

Поскольку правило о том что, в связи с реализацией истцом своего права по переходу в другую саморегулируемую организацию по месту своего нахождения и подача ответчику уведомления с приложением подтверждающих документов порождает у последнего обязанность перечислить взнос в компенсационный фонд, внесенный ранее истцом, третьему лицу действует в отношении Регионального отраслевого объединения работодателей "Строительное региональное партнерство", а в настоящее время у последнего такая обязанность отсутствует, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции и не находит оснований их переоценки.

Доводы, приведенные заявителем в жалобе, по сути, повторяют возражения ответчика на исковое заявление, им дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции, что нашло свое отражение в вышеизложенной мотивировочной части судебного акта.

Представленные в материалы дела доказательства исследованы полно и всесторонне, оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, выводы, содержащиеся в решении, не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, не установлено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 08 ноября 2017 года по делу N А57-19559/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

С. А. Жаткина

Судьи

О. И. Антонова А. Ю. Никитин