Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2018 г. N 21АП-2732/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 25 апреля 2018 г. N Ф10-1028/18 настоящее постановление оставлено без изменения

22 января 2018 г.

Дело N А84-4055/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 января 2018 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Градовой О.Г.,

судей Приваловой А.В.,

Омельченко В.А.,

при ведении протокола секретарем Завтуром Р.О.,

при участии:

заинтересованного лица, судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю Орлова В.А.;

от заинтересованного лица, индивидуального предпринимателя Букача Ивана Александровича - Коваля А.Н.;

от заинтересованного лица, начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю Цветковой Надежды Сергеевны - Орлова В.А.;

иные лица, участвующие в деле, не явились;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю Орлова Валерия Анатольевича, индивидуального предпринимателя Букача Ивана Александровича на решение Арбитражного суда города Севастополя от 30 октября 2017 года по делу N А84-4055/2017 (судья Колупаева Ю.В.)

по заявлению Правительства Севастополя (299011, ул. Ленина, д. 2, г. Севастополь)

к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю Орлову Валерию Анатольевичу (299014, г. Севастополь, ул. Правды, д. 10)

начальнику отдела - старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю Цветковой Надежде Сергеевне (299014, г. Севастополь, ул. Правды, д. 10)

заинтересованные лица: Управление Федеральной службы судебных приставов по Севастополю (299014, ул. Правды, д. 10, г. Севастополь)

индивидуальный предприниматель Букач Иван Александрович (299045, ул. Тульская, д. 3, кв. 84, г. Севастополь)

о признании недействительными постановлений судебного пристава-исполнителя,

установил:

Правительство Севастополя (ОГРН 1149204002166 - л.д. 22-23, далее - заявитель или взыскатель) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании недействительными постановлений должностных лиц Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю (далее - Межрайонный ОСП) по исполнительному производству N 9223/17/92012 по исполнительному листу о возложении на индивидуального предпринимателя Букача Ивана Александровича обязанности снести самовольную постройку, расположенную в г. Севастополе, пр. Генерала Острякова, 192-Г:

1) начальника отдела - старшего судебного пристава Цветковой Надежды Сергеевны (далее - начальник отдела - старший судебный пристав Цветкова Н.С.) об отмене постановления от 22.09.2017 о возбуждении исполнительного производства (л.д. 11-13);

2) судебного пристава-исполнителя Орлова Валерия Анатольевича (далее - судебный пристав-исполнитель Орлов В.А.) от 02.10.2017 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Требования мотивированы тем, что по поданным взыскателем заявлению и исполнительному листу судебный пристав-исполнитель Орлов В.А. возбудил исполнительное производство, в исполнительном листе указано достаточно сведений о должнике для его идентификации, последующие отмена постановления о возбуждении исполнительного производства и отказ в возбуждении исполнительного производства противоречат требованиям закона и нарушают права взыскателя.

Решением суда первой инстанции заявленные требования удовлетворены по тем основаниям, что в исполнительном листе указаны фамилия, имя, отчество, ОГРНИП и место регистрации должника, что достаточно для идентификации должника, оспоренные постановления приняты с нарушением требований закона и нарушают права взыскателя (л.д. 62-68).

На судебный акт поданы апелляционные жалобы:

Судебным приставом-исполнителем Орловым В.А. (л.д. 91-92),

индивидуальным предпринимателем Букачем Иваном Александровичем (с 13.12.2014 ОГРНИП 314920434704842, ИНН 920100174061 - л.д. 55-57, далее - ИП Букач И.А., должник) (л.д. 113-116).

Этими апелляционными жалобами участники просят отменить судебный акт и отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что судом первой инстанции решение принято с нарушением норм материального права, изложенные в нем выводы не соответствуют обстоятельствам дела. В апелляционных жалобах указано на то, что исполнительный лист не содержит даты и места рождения должника.

Из отзыва Правительства Севастополя на апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Орлова В.А. следует, что взыскатель не согласен с ее доводами, так как исполнительный лист содержит сведения о ОГРНИП должника, позволяющие идентифицировать должника (л.д. 127-128).

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Орлов В.А. и он же представитель начальника отдела - старшего судебного пристава Цветковой Н.С. поддержал доводы своей апелляционной жалобы и согласился с апелляционной жалобой должника, пояснил, что без сведений о дате и месте рождения должника судебный пристав-исполнитель лишен возможности запрашивать необходимые сведения о должнике и его имуществе, производить иные исполнительные действия.

Представитель должника в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы ИП Букача И.А. и согласился с апелляционной жалобой судебного пристава-исполнителя Орлова В.А., пояснив, что без сведений о месте и времени рождения должника невозможно его идентифицировать, по Российской Федерации зарегистрировано несколько тысяч граждан с одноименными фамилией, именем и отчеством.

Представители взыскателя и Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания эти участники извещены определениями от 11.12.2017 и 09.01.2018, копии которых 14.12.2017, 18.12.2017 и 11.01.2018 получили, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д. 87-89, 108-110).

12.12.2017 и 10.01.2018 информация о судебном заседании размещена на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, о чем к делу приобщены письменные доказательства (л.д. 90, 111).

Учитывая эти обстоятельства, а также необязательность явки в судебное заседание представителей участников дела, достаточность доказательств для рассмотрения дела, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд определил: рассмотреть дело без участия в судебном заседании неявившихся участников.

На основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации (далее - АПК РФ) Двадцать первый арбитражный апелляционный суд исследовал доказательства, установил следующие обстоятельства.

24.01.2017 постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда по делу N А84-1166/2015 на ИП Букача И.А. (ОГРНИП 314920434704842, ИНН 920100174061) возложена обязанность осуществить снос самовольной постройки: пристройки к правомерному объекту недвижимого имущества - торговому павильону лит. "А" площадью 159,90 кв.м, общей площадью 282,8 кв.м, состоящей из помещений первого этажа с NoI-1 по NoI-11, с NoI-14 по No-18, NoI-21, NoI-22, террасы к лит. "А", а также из помещений второго этажа с NoI-29 по NoI-31, расположенной на земельном участке по адресу: город Севастополь, проспект Генерала Острякова, дом 192-Г; в случае неисполнения ИП Букачем И.А. этой обязанности Правительству Севастополя предоставлено право своими силами осуществить снос названной самовольной постройки. Судебным актом разрешен вопрос распределения судебных расходов (л.д. 131-137).

22.06.2017 постановлением Арбитражного суда Центрального округа названное постановление оставлено без изменения (л.д. 138-140).

14.08.2017 Арбитражным судом города Севастополя по названному делу на бланке серии ФС N 019498457 выдан исполнительный лист о возложении на ИП Букача И.А. обязанности снести названную самовольную постройку и праве взыскателя произвести эти действия своими силами в случае неисполнения должником этой обязанности. В исполнительном листе о должнике указаны сведения: фамилия, имя, отчество, адрес его регистрации, дата регистрации индивидуальным предпринимателем и номер ОГРНИП и ИНН (л.д. 16-19).

18.09.2017 взыскатель подал в Межрайонный ОСП заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного листа серии ФС N 019498457 (л.д. 49).

22.09.2017 судебным приставом-исполнителем Орловым В.А. по заявлению взыскателя и исполнительному листу принято постановление о возбуждении исполнительного производства N 9223/17/92012-ИП (л.д. 21).

02.10.2017 должностными лицами по исполнительному производству N 9223/17/92012-ИП приняты постановления:

1) начальником отдела - старшим судебным приставом Цветковой Н.С. об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 15);

2) судебным приставом-исполнителем Орловым В.А. об отказе в возбуждении исполнительного производства (л.д. 20).

Эти постановления мотивированы тем, что в исполнительном листе отсутствуют дата и место рождение должника.

Копии этих постановлений получены взыскателем 09.10.2017 и 18.10.2017 обжалованы в судебном порядке, что следует из штампов входящей корреспонденции (л.д. 15, 20, 11).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 320 АПК РФ, подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) в исполнительном листе должны содержаться сведения о должнике-гражданине, являющемся индивидуальным предпринимателем - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, дата и место рождения, место работы (если оно известно), дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.

Пункт 8 части 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ устанавливает, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Федерального закона N 229-ФЗ основанием для принятия судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства является несоответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Как установлено, судебный пристав-исполнитель, получив заявление взыскателя и исполнительный лист, в трехдневный срок вынес постановление о возбуждении исполнительного производства, тем самым признав достаточными сведения о должнике. В последующем это постановление отменено ввиду отсутствия в исполнительном листе сведений о дате и месте рождения должника - индивидуального предпринимателя.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд согласен с выводами суда первой инстанции о формальном подходе должностных лиц Межрайонного ОСП при принятии оспоренных постановлений. Названные постановления приняты в нарушение требований статей 2, 4 Федерального закона N 229-ФЗ о задачах исполнительного производства - правильное и своевременное исполнение судебных актов, о принципах исполнительного производства - законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Оспариваемые постановления должностных лиц Межрайонного ОСП нарушают право взыскателя на своевременное и надлежащее исполнение присужденного по судебному решению.

Указанные в исполнительном листе сведения о должнике - индивидуальном предпринимателе позволяли судебному приставу-исполнителю с достоверностью идентифицировать должника, так как в исполнительном листе указаны уникальные сведения о должнике - номера ОГРНИП и ИНН. При необходимости судебный пристав-исполнитель имел возможность запросить дополнительные сведения о должнике, используя данные ОГРНИП и ИНН.

Также заслуживает внимания тот факт, что предметом принудительного исполнения является снос объекта самовольного строительства, характеристики и место расположения которого также указаны в исполнительном листе. При таком виде принудительного исполнения судебного решения действия судебного пристава-исполнителя не связаны с необходимостью розыска имущества должника, при котором необходимы сведения о дате и месте рождения должника.

Из судебного акта о сносе самовольной постройки и выданного исполнительного листа следует, что действия по сносу самовольной постройки вправе произвести как должник, так и взыскатель (при неисполнении этих действий должником). Эти обстоятельства также свидетельствуют о несостоятельности доводов должностных лиц Межрайонного ОСП и должника о невозможности возбуждения исполнительного производства без сведений о месте и времени рождения должника.

Участие в рассмотрении дел N А84-1166/15 и N А84-4055/2017 ИП Букача И.А. (ОГРНИП 314920434704842) свидетельствует о том, что последний не оспаривает возложенной судебным решением на него (а не на иное лицо) обязанности снести самовольную постройку.

На основании изложенного Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции принято без нарушений норм материального и процессуального права, изложенные в нем выводы соответствуют обстоятельствам дела, иных оснований для его отмены не установлено; апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 30 октября 2017 года по делу N А84-4055/2017 оставить без изменения.

Апелляционные жалобы судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю Орлова Валерия Анатольевича, индивидуального предпринимателя Букача Ивана Александровича оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в полномочный арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.Г. Градова

Судьи

А.В. Привалова В.А. Омельченко