Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2018 г. N 09АП-62038/17

г. Москва

22 января 2018 г.

Дело N А40-103902/17

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 января 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Чеботаревой И.А.

судей:	Свиридова В.А., Красновой Т.Б.
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Зыкуновой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу

АО "НИЦ ЕЭС"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.10.2017 по делу N А40-103902/17, принятое судьей Гречишкиным А.А. (109-564)

по заявлению АО "НИЦ ЕЭС"

к Управлению Федеральной службы государственной, регистрации кадастра и картографии по Москве

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя: Кузнецова Е.П. по дов. от 17.08.2017;

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Недвижимость ИЦ ЕЭС" (далее также- АО "НИЦ ЕЭС", заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (сокращенное наименование Управление Росреестра по Москве) о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве, Управление, регистрирующий орган, ответчик) от 10.03.2017 г. N 77/011/02/2016-1941 об отказе в государственной регистрации права собственности заявителя на объект недвижимости с кадастровым номером 77:01:0003030:1245 общей площадью 165,4 кв.м., расположенный по адресу: Москва, Семеновская наб., д. 2/1, стр. 1.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 19.10.2017 заявленные АО "НИЦ ЕЭС" требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением, АО "НИЦ ЕЭС" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Заявителем указано на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела. По мнению заявителя, суд первой инстанции не выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, сделал выводы, не соответствующие обстоятельствам дела. Судом не было учтено, что Управление Росреестра по Москве повторно рассмотрело заявление от 04.03.2016 без уточнений от 10.03.2016, тогда как заявлением от 10.03.2016 АО "НИЦ ЕЭС" уточнило площадь объекта, право собственности которого, просило зарегистрировать.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отзыв на апелляционную жалобу не представил.

В порядке ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в 1993 году ОАО "Объединение ВНИПИэнергопром" стало собственником производственного здания по адресу: г. Москва, Семеновская наб, д.2/1 - в процессе приватизации ГО "ВНИПИэнергопром" в соответствии Распоряжением N 1501-р от 24.08.1993 (Приложение N1), которое внесено в оплату уставного капитала ОАО "Объединение ВНИПИэнергопром", что подтверждается Распоряжением N 72-р от 16.01.2002 (Приложение N1).

В процессе хозяйственной деятельности ОАО "Объединение ВНИПИэнергопром" разделило полученное в собственность здание общей площадью 9213,8 кв. м на три объекта, имеющих следующие площади: 8058,3 кв.м, 836,1 кв.м. и 319,4 кв.м.

Информация о следующей государственной регистрации, произведенной в 2002 году на объекты 8058,3 кв.м, 836,1 кв.м., получившихся объектов содержится в Разделительном балансе ОАО "Объединение ВНИПИэнергопром" (строки 1 и 2 на странице 23 в выписке Разделительного баланса приложение N 1).

В 2007 году ОАО "Недвижимость ВНИПИэнергопром" при выделении из ОАО "Объединение ВНИПИэнергопром", получило в собственность недвижимое имущество общей площадью 9213,8 кв. м, расположенное по адресу: г.Москва, Семеновская наб, д.2/1 стр.1, в виде трех объектов недвижимости, имеющих следующие площади: 8058,3 кв.м, 836,1 кв м. и 319,4 кв м.

Передача помещений общей площадью 319,4 кв м произведена в соответствии с Вступительным балансом на 17.12.2007 (строки 1,2,3 на страницах 14-15 в выписке Вступительного баланса Приложение N 2) Актом приема-передачи зданий (сооружений) по форме ОС-la (Акт приема-передачи N 4 от 17.12.2007).

В 2015 году, в ходе проводимой реорганизации, к АО "НИЦ ЕЭС" было присоединено АО "Недвижимость ВНИПИэнергопром", в результате чего АО "НИЦ ЕЭС" были получены объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Москва, Семеновская наб, д.2/1 стр.1, имеющие площади: 8058,3 кв м и 836,1 кв м. и 319,4 кв.м. (выписка из Бухгалтерского баланса от 16.06.2015 стр.3, а также Акт-приема-передачи по форме ОС-la N 5 от 16.06.2015 на передачу 319,4 кв.м. Приложение N 3).

Поскольку часть помещений площадью 319,4 кв м, из 9213,8 кв. м, право собственности, на которые также перешло к АО "НИЦ ЕЭС", не имеют актуального подтверждения государственной регистрации права собственности, АО "НИЦ ЕЭС" обратилось за их государственной регистрацией.

В ходе подготовки документов для государственной регистрации АО "НИЦ ЕЭС" было установлено, что за прошедший период: с 2007 по 2016 годы - объект недвижимости - помещения общей площадью 319,4 кв. м - был изменен (преобразован) без участия собственника имущества в объекты, имеющих следующие кадастровые номера: - N 77:01:0003030:1252 (106,2 кв.м), - N 77:01:0003030:1245 (165,4 кв.м), - N 77-77-11/183/2009-941 (16,9 кв.м), - лестница: 1-2 этаж (30,8 кв. м), не имеющие кадастрового учета.

Однако в Государственном кадастре недвижимости отсутствуют документы, на основании которых в ГКН были внесены сведения о вновь образованных объектах недвижимости (Уведомление ФГБУ "ФКП Росреестра" N 77/501/16-271994 от 14.03.2016, кадастровый паспорт N 77/501/16-275819 на объект кад. N 77:01:0003030:1252 Приложение N 3).

В процессе процедуры государственной регистрации произведено уточнение предмета государственной регистрации: а именно объект -помещения площадью 319,4 кв.м - заменен на объекты с кадастровыми номерами: N 77:01:0003030:1252, площадью 106,2 кв.м. и N 77:01:0003030:1245, площадью 165,4 кв.м.

Заявителем в регистрирующий орган было подано заявление о регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0003030:1245 общей площадью 165,4 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, Семеновская наб., д.2/1, стр.1, с учетом уточнения от 10.03.2016, от 19.04.2016 г.

Принятый Управлением Росреестра по Москве отказ в регистрации права собственности на объект недвижимости - помещения с кадастровым номером 77:01:0003030:1245 общей площадью 165,4 кв.м. был обжалован в судебном порядке.

Судебным актом по делу N А40-158384/16 от 19.10.2016 отказ Управления был признан незаконным, суд обязал Управление Росреестра по Москве повторно рассмотреть заявление Акционерного общества "Недвижимость ИЦ ЕЭС" от 04.03.2016 N 77/011/001/2016-2140 о государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0003030:1245 общей площадью 165,4 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, Семеновская наб., д.2/1, стр.1.

АО "НИЦ ЕЭС" 23.12.2016 обратилось в Управление Росреестра по Москве с соответствующим заявлением.

30.12.2016 Управление Росреестра по Москве приостановило государственную регистрацию (N 77/015/001/2016-1941).

10.03.2017 Управлением принято решение об отказе в государственной регистрации N 77/015/001/2016-1941 в отношении иного объекта недвижимости (также расположенного по адресу: г. Москва, Семеновская наб., д.2/1, стр.1, имеющего площадь 319,4 кв.м).

Заявитель, полагая, что данный отказ противоречит действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований указал, на правомерность отказа Управления Росреестра по г. Москве, так как Общество в заявлении на регистрацию объекта недвижимости в Управлении указало один объект, а в заявлении в суд просило обязать Управление зарегистрировать право собственности на другой объект.

Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность решения в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ, с учетом исследованных доказательства по делу, доводов апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, позиции сторон, считает, что решение суда подлежит отмене, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 122-ФЗ от 21.07.1997 (далее - Закон о государственной регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимость имеет влияние на отношения собственника с третьими лицами, но не является основанием возникновения самого права собственности во всех перечисленных случаях, предусматривающих универсальное правопреемство.

Согласно п. 1 ст. 6 Закона о государственной регистрации, права на недвижимое имущество, возникшие до момента его вступления в силу, т.е. до 31 января 1998 г., признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, до вступления в силу Закона о государственной регистрации от 21.07.1997 N 122-ФЗ.

Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Пунктом 1 ст. 18 Закона о государственной регистрации установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать необходимую информацию для государственной регистрации прав.

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежащее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

Проанализировав последовательность перехода права собственности на объект недвижимости по адресу: г. Москва, Семеновская наб., д. 2/1 стр. 1, коллегией установлено, что заявитель является собственником помещений в указанном здании, в том числе, помещения с кадастровым номером 77:01:0003030:1245 общей площадью 165,4 кв.м.

Как видно из материалов дела, все необходимые документы для государственной регистрации права собственности были представлены заинтересованному лицу и имеются в регистрационном деле.

Учитывая, что первоначально поданное Обществом заявление с пакетом документов на регистрацию 04.03.2016 (регистрационное дело N 77/011/001/2016-2140) было уточнено заявителем 10.03.2016 и 19.04.2016 относительно предмета государственной регистрации, а именно, объект - помещения площадью 319,4 кв. м - заменен на объекты с кадастровыми номерами: N 77:01:0003030:1252, площадью 106,2 кв. м. и N 77:01:0003030:1245 площадью 165,4 кв. м., оснований для отказа в государственной регистрации права собственности объекта недвижимости с кадастровым N 77:01:0003030:1245 общей площадью 165,4 кв.м., расположенный по адресу: Москва, Семеновская наб., д. 2/1, стр. 1 у Управления Росреестра по Москве не имелось.

Первоначально поданное Обществом заявление от 04.03.2016, уточнено заявлениями от 10.03.2016 и от 19.03.2016 и пояснениями к ним (т.1 л.д.54-63). В связи с изложенным вывод суда первой инстанции о несоответствии поданного заявления требованиям Общества, поданным в суд, противоречит материалам дела.

Отказ Управления Росреестра по Москве в регистрации права собственности не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя.

Судом апелляционной инстанции также учитывается, что вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда г. Москвы от 14.02.2017 по делу N А40-185315/16 отказ Управления Росреестра по Москве в государственной регистрации права собственности заявителя на объект недвижимости с кадастровым N 77:01:0003030:1252 общей площадью 106,2 кв м кв. м, расположенный по адресу: Москва, Семеновская наб., д. 2/1, стр. 1 также признан незаконным.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В порядке ч. 3 ст. 201 АПК РФ апелляционный суд обязывает регистрирующий орган осуществить государственную регистрацию права собственности АО "НИЦ ЕЭС" на объект недвижимости с кадастровым N 77:01:0003030:1245 общей площадью 165,4 кв м кв. м, расположенный по адресу: Москва, Семеновская наб., д. 2/1, стр. 1.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что решение суда подлежит отмене, апелляционная жалоба АО "НИЦ ЕЭС" - удовлетворению.

Судебные расходы по делу подлежат отнесению на Управление Росреестра по Москве.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 266, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.10.2017 по делу N А40-103902/17 отменить.

Признать решение Управления Росреестра по Москве от 10.03.2017 N 77/011/002/2016-1941 об отказе в государственной регистрации права собственности заявителя на объект недвижимости с кадастровым N 77:01:0003030:1245 общей площадью 165,4 кв м кв. м, расположенный по адресу: Москва, Семеновская наб., д. 2/1, стр. 1, незаконным.

Обязать Управление Росреестра по Москве осуществить государственную регистрацию права собственности заявителя на объект недвижимости с кадастровым N 77:01:0003030:1245 общей площадью 165,4 кв м кв. м, расположенный по адресу: Москва, Семеновская наб., д. 2/1, стр. 1.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу АО "НИЦ ЕЭС" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей за рассмотрение дела в суде первой инстанции и 1500 (тысяча пятьсот) рублей за рассмотрение апелляционной жалобы.

Возвратить АО "НИЦ ЕЭС" из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1500 (тысяча пятьсот) рублей, как излишне уплаченную по платежному поручению от 10.11.2017 N 5477.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.А. Чеботарева

Судьи

Т.Б. Краснова В.А. Свиридов