Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2018 г. N 09АП-64663/17

г. Москва

22 января 2018 г.

Дело N А40-31467/17

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 января 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Вигдорчика Д.Г.,

судей:	Попова В.И., Мухина С.М.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ-МРО ФСС РФ N 19

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.08.2017 по делу N А40-31467/17, принятое судьей А.Н. Нагорной (шифр судьи 75-250)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "АЛД Автомотив" (зарегистрированного по адресу: 115093, г. Москва, ул. Павловская, д. 7; ОГРН: 1047796537425, ИНН: 7725514969, дата регистрации: 23.07.2004 г)

к Государственному учреждению - Московскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (зарегистрированному по адресу: 127006, г. Москва, Страстной бульвар, д.7, стр. 1; ОГРН: 1027700532298, ИНН: 7710030933, дата регистрации: 19.07.1996 г.) в лице Филиала N 19 (местонахождение филиала N 19: 115280, г. Москва, 2-ой Южнопортовый проезд, д. 20, стр. 4)

о признании недействительным Уведомления от 29.04.2015 г. "О размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и обязании применить страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2015 год, соответствующий виду осуществляемой заявителем деятельности с кодом ОКВЭД 71.10 с 7 классом профессионального риска в размере 0,8 % (с учетом уточнения заявленных требований от 09.08.2017 г.)

при участии:

от заявителя:	Сергеев С.Н. по доверенности от 14.09.17;
от ответчика:	Воропай З.М. по доверенности от 07.09.17;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "АЛД Автомотив" (Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Государственному учреждению - Московскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным Уведомления от 29.04.2015 г. "О размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и обязании применить страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2015 год, соответствующий виду осуществляемой заявителем деятельности с кодом ОКВЭД 71.10 с 7 классом профессионального риска в размере 0,8 % (с учетом уточнения заявленных требований от 09.08.2017 г.).

Решением Арбитражного суда г. Москвы заявленные требования общества удовлетворены в части.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в связи с неполным выяснением обстоятельств имеющих значение для дела, неправильным применением норм процессуального права, считает, что оснований для удовлетворения требований (в части) Общества не имелось.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считают его незаконным и необоснованным.

Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает их необоснованными, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Проверив законность и обоснованность принятого решения в порядке ст. ст. 266, 268, 271 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в филиале N 19 Фонда в качестве страхователя.

Основным видом деятельности заявителя на протяжении 10 лет является "представление в аренду автомобилей" с кодом ОКВЭД 71.10. Кроме него, заявителем были заявлены дополнительные виды деятельности, среди которых также было указано: аренда прочих сухопутных транспортных средств и оборудования (ОКВЭД 71.21).

Деятельность "представление в аренду автомобилей" с кодом ОКВЭД 71.10 относится к 7 классу профессионального риска, что с учетом положений ст. 1 Федерального закона от 22.12.2005 г. N 179-ФЗ соответствует страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,80% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Общество пояснило, что данный вид экономической деятельности осуществляло и в последующих периодах, представляя в Фонд соответствующие заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности с необходимыми документами в соответствии с п. 11 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2005 г. N 713.

Фонд Уведомлениями о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний данные Общества подтверждал: так, на период с 2006-2014 г., 2016 г. Фондом Обществу были выданы уведомления о размере страхового тарифа 0,80% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору (т. 1 л.д. 27-35).

Ввиду непредставления заявителем в срок до 15.04.2015 г. подтверждения основного вида деятельности Фондом в адрес заявителя было направлено уведомление от 29.04.2015 г. о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2015 г. (далее - уведомление), которым за основный вид его деятельности принят заявленный в ЕГРЮЛ с кодом ОКВЭД 71.21 "аренда прочих сухопутных транспортных средств и оборудования", определен 12 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,30% к начисленной оплате труда (т. 1 л.д.15).

Заявитель с установлением ему тарифа на обязательное социальное страхование на 2015 г. в размере 1,30% не согласился, в связи с чем 04.05.2015 г. обратился в порядке досудебного урегулирования спора в вышестоящий орган Фонда.

ГУ - МРО ФСС РФ решением от 11.05.2016 г. N 03-14/770310173 указало на правомерность оспариваемого уведомления.

Суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований в части признания недействительным уведомления от 29.04.2015 г. "О размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", исходил из следующего.

Пунктом 4 ст. 198 АПК РФ предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Общество, ходатайствуя о восстановлении срока на подачу заявления указал, что предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок им соблюден, поскольку он подлежит исчислению с момента, когда ему стало известно о нарушении его прав, т.е. когда им была полностью исчерпана процедура обжалования (и отмены) оспариваемых актов.

Так, заявитель указывает, что лишь 21.12.2016 г. получил письмо с приложением решения ГУ - МРО ФСС РФ от 11.05.2016 г. N 03-14/770310173, которым последний сообщил, что решение по жалобе было направлено Отделением фонда еще 11.05.2016 г.

Таким образом, заявитель, ссылаясь на принятие им мер к обжалованию акта ответчика в рамках процедуры, просил суд восстановить срок на обжалование в судебном порядке.

Из письма ГУ - МРО ФСС РФ от 21.12.2016 г. N 03-14/7703-34700 усматривается, что решение по жалобе N 03-14/770310173 было направлено Отделением фонда еще 11.05.2016 г.

Учитывая, что заявитель обратился в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу только 17.02.2017 г., то им пропущен предусмотренный п. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обращение в суд, так как с даты извещения о результатах рассмотрения его обращения прошло 7 месяцев.

Доказательств уважительности причин пропуска срока, по мнению суда, не имеется, к их числу не может быть отнесено обращение 30.11.2016 г. N 30772 (спустя 6 месяцев посту подачи жалобы), поскольку на момент его направления Обществу уже была известна позиция Фонда по вопросу законности и обоснованности оспариваемого акта.

Тем не менее, суд принимает во внимание, что в материалах дела имеются документы свидетельствующие о том, что вид его деятельности ни в 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 и в 2016 г. не изменился, он осуществляет представление в аренду автомобилей, соответствующее 7 классу профессионального риска; срок на подтверждение осуществляемого вида экономической деятельности в 2015 г. был пропущен всего на два дня; заявление о подтверждении вида экономической деятельности и подтверждающие его документы представлены в Фонд представлено.

Обязанность по ежегодному подтверждению страхователями (юридическими лицами) основного вида деятельности (а также видов экономической деятельности подразделений, являющихся самостоятельными классификационными единицами) установлена п. 11 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства от 01.12.2005 г. N 713 (далее - Правила).

Порядком установлены конкретные сроки подтверждения страхователями основного вида экономической деятельности (до 15 апреля текущего года); перечень подлежащих представлению в Фонд документов для подтверждения; определены действия Фонда как в случае подтверждения страхователем деятельности, так и в случае непредставления им заявления и документов.

Так, пунктом 3 указанного Порядка установлено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку- подтверждение основного вида экономической деятельности и копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

Фонд, не получив от заявителя в срок до 15.04.2015 г. заявления о подтверждении вида экономической деятельности и подтверждающие его документы, в полном соответствии с п. 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 01.12.2005 г. N 713, и п. 5 указанного Порядка, направил заявителю оспариваемое уведомление от 29.04.2015 г., которым за основный вид его деятельности принял указанный в ЕГРЮЛ вид деятельности с самым высоким классом профессионального риска "аренда прочих сухопутных транспортных средств и оборудования" с кодом ОКВЭД 71.21, определил 12 класс профессионального риска и установил страховой тариф в размере 1,30%.

Вместе с тем с учетом уточнения заявителем требований по делу подлежат судебной оценке и действия заявителя, направившего в Фонд пакет необходимых документов для подтверждения основного вида экономической деятельности, но с нарушением установленного Порядком срока.

Исходя из буквального содержания выше проанализированных нормативных актов, ни Правила, ни Порядок не определяют порядка и последствий подтверждения страхователем вида деятельности с нарушением установленного срока.

Страхователь не может быть лишен возможности представить заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением установленного Порядком срока (но в пределах периода, для целей расчетов по которому производится данное подтверждение); а Фонд, получив от страхователя указанные документы, не может не учитывать их при проверке правильности его расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Согласно ст. 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" расчетным периодом по страховым взносам является календарный год, а отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год. При этом представляемые страхователями территориальным органам Фонда ежеквартальные расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам составляются нарастающим итогом, и содержат данные об исчисленных и уплаченных взносах, начиная с начала расчетного периода, а также о применяемой ставке страховых взносов.

Предусмотренный пунктом 3 Порядка срок подтверждения основного вида экономической деятельности (15 апреля) соотнесен со сроком представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за первый отчетный период - первый квартал: к моменту получения расчета Фонд должен располагать документами, подтверждающими правомерность применяемой страхователем ставки страховых взносов, на это и направлен установленный срок подтверждения.

Однако факт представления данных документов за пределами срока (но в пределах расчетного периода, и более того - в пределах срока камеральной проверки расчета за первый отчетный период) не может не учитываться Фондом, так как по существу указанные документы в данном случае подлежат учету как подтверждающие размер заявленной в отчетности ставки страховых взносов (согласно подп. 7 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ).

При этом фактически при получении указанных сведений Фонд получает данные, свидетельствующие как об осуществляемых в действительности страхователем видах деятельности, так и о том, какой из них является основным. С учетом того, что в ЕГРЮЛ могут содержаться неактуальные для страхователя виды деятельности (те, которые он реально не осуществляет), то в случае выбора для целей определения класса профессионального риска и соответствующего страхового тарифа таких неактуальных данных, страхователю фактически вменяется обязанность уплачивать страховые взносы исходя из вида деятельности, вообще не осуществляемого им.

Между тем возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством не предусмотрено.

С учетом вышеизложенного подхода судом производится оценка обстоятельств, приводимых Обществом в обоснование второго из заявленных требований.

Материалами дела подтверждено, что, получив оспариваемое уведомление, Общество обратилось в вышестоящий Фонд с жалобой, в которой выразило несогласие с установлением ему повышенного класса профессионального риска, сообщив, что не осуществляет деятельность по аренде прочих сухопутных транспортных средств и оборудования с кодом ОКВЭД 71.21, в отношении которой и установлен тариф 1,30%. 20.04.2015 г. Общество до истечения срока камеральной проверки расчета по страховым взносам за 1 квартал представило в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2015 г., в котором указало в качестве основного вида экономической деятельности представление в аренду автомобилей с кодом ОКВЭД 71.10, и подтверждающие документы.

В ходе рассмотрения дела Фондом никаких возражений в отношении представленных Обществом заявления и документов не приведено. Исследовав их, суд установил, что ими подтверждено, что по итогам 2015 г. основным видом деятельности Общества является представление в аренду автомобилей.

Так как фактически осуществлявшийся в 2015 г. основной вид деятельности Общества относится к 7 классу профессионального риска, то с учетом положений ст. 1 Федерального закона от 22.12.2005 г. N 179-ФЗ в отношении него на период 2015 г. подлежит применению страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,80% к начисленной оплате труда.

Судом учитывается, что в 2015 г. несвоевременность представления заявителем в Фонд необходимого комплекта документов с целью подтверждения основного вида деятельности была незначительной.

С учетом изложенного и правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2006 г. N 9316/05, о том, что отсутствие причин к восстановлению срока на обращение в суд, может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления, требования заявителя о признании недействительным уведомления от 29.04.2015 г. "О размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" удовлетворению не подлежит по причинам пропуска срока на обращение в суд.

Требования заявителя об обязании Фонда применять в отношении него страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2015 год, соответствующий виду осуществляемой деятельности с кодом ОКВЭД 71.10 с 7 классом профессионального риска в размере 0,8 % к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, принято законное и обоснованное решение, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения Арбитражного суда г. Москвы.

Заявителем не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда г. Москвы.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 17.08.2017 по делу N А40-31467/17 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Г. Вигдорчик

Судьи

В.И. Попов С.М. Мухин