Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2018 г. N 15АП-16485/17

город Ростов-на-Дону

22 января 2018 г.

дело N А32-27801/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 января 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Филимоновой С.С.,

судей Соловьевой М.В., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.,

при участии представителя заявителей жалоб Месропян Ю.Г. по доверенности от 01.06.2017, представителя ОАО "Дружба" Мосьпан С.Н. по доверенности от 01.09.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ООО "Приазовье", Аторина Федора Николаевича, Баранова Сергея Владимировича, Барановской Елены Валерьевны, Батыевой Инны Федоровны, Бродник Нины Даниловны, Бродника Сергея Витальевича, Бурдеевой Татьяны Фроловны, Бульдяева Николая Степановича, Воротынец Александра Петровича и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.02.2017 по делу N А32-27801/2016 (судья Боровик А.М.), по заявлению открытого акционерного общества "Дружба" к заинтересованному лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Приазовье"; Бульдяева Зоя Владимировна; Бут Анатолий Иванович; Боровская Любовь Александровна; Яровикова Галина Валентиновна; Ярахмедова Секинат Мугутдиновна; Юрченко Николай Николаевич; Щербаненко Евгений Андреевич; Щерба Любовь Лукична; Шульгатый Сергей Анатольевич; Шульгатая Ирина Евгеньевна; Шостак Андрей Алексеевич; Шкареда Николай Иванович; Шитов Владимир Михайлович; Чугунова Екатерина Николаевна; Черковский Николай Владимирович; Чабак Николай Николаевич; Царева Екатерина Иосифовна; Фоминых Сергей Валентинович; Федоров Александр Юрьевич; Третьяк Геннадий Анатольевич; Таран Наталья Викторовна; Таран Валентина Андреевна; Старик Наталья Владимировна; Сокол Александр Федорович; Соболь Валентина павловна; Собесская Галина Николаевна; Синько Анатолий Павлович; Сидорова Ольга Валентиновна; Сергиенко Александр Владимирович; Север Виктор Николаевич; Бульдяев Николай Степанович; Кудря Виктор Павлович; Лысечко Александр Владиславович; Яровиков Николай Васильевич; Юсубов Суто Ростомович; Юрченко Любовь Ивановна; Щербакова Наталья Анатольевна; Шуруб Михаил Васильевич; Шульгатая лидия Федоровна; Шульгатая Анна Анатольевна; Шляхто Григорий Михайлович; Шишкин Сергей Гаврилович; Шатохина Валентина Васильевна; Чернышов Артур Евгеньевич; Чабан Николай Иванович; Цыплухин Виктор Андреевич; Хорликова Татьяна Викторовна; Федорова Мария Федоровна; Трофименко Ольга Васильевна; Ткаченко Вера Федосова; Тарасенко Сергей Иванович; Сулим Ольга Васильевна; Сомсиков Алексей Михайлович; Соболь Елена Аркадиевна; Собко Тамара Георгиевна; Ситников Николай Николаевич; Сизова Зоя Бекмурзова; Сидашова Иван Валерьевич; Север Елена Александровна; Луценко Мария Петрова; Луценко Иван Михайлович; Лядовая Раиса Петровна; Магомедов Абутдин Зейнутдинович; Макаров Олег Алексеевич; Мамедов Закир Метагиевич; Мамыгин Анатолий Георгиевич; Панюта Валентина Евгеньевна; Павлова Надежда Семеновна; Павлов Сергей Александрович; Огиенко Владимир Владимирович; Новикова Леонида Трофимовна; Назаренко Виктор Иванович; Мюселиман Авед Самуелович; Мостовая Зоя Михайловна; Панюта Олег Иванович; Пасько Неонила Тимофеевна; Прощенко Алексей Николаевич; Пыцник Галина Георгиевна; Рогудеев Валерий Валентинович; Резник Валентина Николаевна; Салий Лидия Степанова; Сафаев Михаил Иванович; Родионов Олег Анатольевич; Сартюкова Ирина Николаевна; Сафаева Анна Николаевна; Север Александр Андреевич; Баранов Сергей Владимирович; Барановская Елена Валерьевна; Гульченко Надежда Ивановна; Бездольный Владимир Петрович; Богдан Анна Степановна; Бродник Нина Даниловна; Гончарова Юлия Ивановна; Губарева Екатерина Федоровна; Гуденко Наталья Викторовна; Гудзь Ольга Дмитриевна; Гудзь Сергей Иванович; Дворовой Владимир Федорович; Бурдеева Татьяна Фроловна; Веретенникова Ираида Аркадьевна; Воротынец Людмила Николаевна; Гаркун Александр Леонидович; Голенкова Анна Ивановна; Демяненко Анатолий Григорьевич; Денисенко Евгений Юрьевич; Денисенко Татьяна Николаевна; Егель Ольга Матвеевна; Еременко Анна Анатольевна; Еременко Юрий Викторович; Ефимов Николай Иванович; Жилин Анатолий Васильевич; Илюшко Валентина Сергеевна; Каусман Ольга Николаевна; Лядовой Андрей Николаевич; Лядовой Сергей Николаевич; Майоров Сергей Анатольевич; Макарова Галина Филимоновна; Мамедова Светлана Степановна; Мартыненко Валентина Михайловна; Павлова Татьяна Дмитриевна; Павлова Галина Матвеевна; Овечкин Виктор Иванович; Никулина Светлана Викторовна; Недостоев Сергей Викторович; Нагорная Юлия Николаевна; Мухитов Ринат Илдорович; Мищенко Ольга Ивановна; Панюта Евгений Иванович; Подсадняя Евдокия Андреевна; Прощенко Юрий Николаевич; Рогудеева Нина Григорьевна; Рябыш Юрий Павлович; Савченко Лидия Евгеньевна; Родина Елена Анатольевна; Салий Павел Васильевич; Сартюков Юрий Васильевич; Аверьянов Андрей Юрьевич; Амирова Галина Юрьевна; Аторин Федор Николаевич; Баранова Наталья Владимировна; Баранцова Анна Алексеевна; Батыева Инна Федоровна; Берковский Александр Николаевич; Бондаренко Юрий Евгеньевич; Бродник Сергей Витальевич; Грищенко Александр Николаевич; Губарев Николай Иванович; Гуденко Сергей Владиславович; Гудзь Алла Иванован; Дворовая Галина Олеговна; Бурдеев Виталий Федорович; Васильева Татьяна Васильевна; Воротынец Александр Петрович; Гайдаш Александр Юрьевич; Гаркун Надежда Васильевна; Глейкин Виталий николаевич; Денисенко Наталья Николаевна; Денисенко Роман Борисович; Денисенко Александр Юрьевич; Егорова Оксана Анатольевна; Земко Елена Евгеньевна; Иванченко Надежда Алексеевна; Иващенко Юрий Андреевич; Ишпулатова Надежда Геннадьевна; Зазимко Тамара Михайловна; Заика Анатолий Григорьевич; Зайцева Елена Константиновна; Каусман Дмитрий Иосифович; Кикалова Зоя Петровна; Кириенко Иван Степанович; Добрынина Таисия Трофимовна; Дробяшко Яков Павлович; Клименко Валентин Семенович; Клиновская Светлая Васильевна; Ковалева Галина Валентиновна; Коваленко Николай Васильевич; Коваленко Василий Николаевич; Колбаева Галина Ивановна; Кравченко Александр Анатольевич; Кравченко Екатерина Леонтьевна; Кравченко Нана Григорьевна; Крюкова Нина Григорьевна; Кузнецова Татьяна Васильевна; Кукушкин Владимир Владимирович; Кулькина Валентина Николаевна; Кухленко Татьяна Павловна; Кухленко Владимир Александрович; Кушлаков Виктор Иванович; Лахно Лариса Яковлевна; Лихолетова Надежда Ивановна; Лобанова Валентина Павловна; Ломова Нина Григорьевна; Луговой Василий Иванович о признании действий незаконными; об обязании,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Дружба" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление) со следующими требованиями:

- признать действия управления по осуществлению регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером N 23:11:0102000:1037 общей площадью 18 341 181 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневской район, Новодеревянковское сельское поселение, в границах ЗАО "Приазовье" без внесения записи об обременении арендой земельного участка незаконными, обязать управление внести в ЕГРП запись об обременении арендой указанного земельного участка на основании договора аренды от 28.01.2014, зарегистрированного 05.02.2014, на срок действия договора до 05.02.2019,

- признать действия управления по осуществлению регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером N 23:11:0102000:1038 общей площадью 388 429 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневской район, Новодеревянковское сельское поселение, в границах ЗАО "Приазовье" без внесения записи об обременении арендой земельного участка незаконными, обязать управление внести в ЕГРП запись об обременении арендой указанного земельного участка на основании договора аренды от 28.01.2014, зарегистрированного 05.02.2014, на срок действия договора до 05.02.2019.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.02.2017 заявленные требования удовлетворены. Постановлением апелляционного суда от 05.06.2017 решение суда отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано. Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.09.2017 постановление апелляционного суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В судебном заседании явившиеся представители участвующих в деле лиц поддержали правовые позиции по делу, остальные лица явку не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, верно установлено судом первой инстанции, ОАО "Дружба" является арендатором земельного участка с кадастровым номером N 23:11:0000000:965, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Каневской район, Новодеревянковское сельское поселение, в границах ЗАО "Приазовье" на основании договора аренды от 28.01.2014, зарегистрированного 05.02.2014, срок действия договора до 05.02.2019. Запись об обременении земельного участка арендой внесена в ЕГРП 29.02.2016 на основании Постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2015 по делу N А32-2622/2015.

По истечении 5 месяцев после внесения записи в ЕГРП об обременении арендой земельного участка с кадастровым номером 23:11:0000000:965 общей площадью 19959707 кв.м (1 995,9707 га) в пользу ОАО "Дружба" из указанного исходного земельного участка, в счет земельных долей участников долевой собственности, был произведен выдел земельных участков: площадью 18341181 кв.м (1 834,1181 га), которому был присвоен кадастровый номер 23:11:0102000:1037, и площадью 388429 кв.м (38,8429 га), которому был присвоен кадастровый номер 23:11:0102000:1038.

Согласно выпискам из ЕГРП о зарегистрированных правах на земельные участки с кадастровыми номерами N 23:11:0102000:1037 и N 23:11:0102000:1038 сведения об обременении участков арендой в пользу ОАО "Дружба" отсутствуют.

Полагая действия Управления Росреестра по Краснодарскому краю по осуществлению регистрации прав на земельный участок с кадастровыми номерами N 23:11:0102000:1037 и N 23:11:0102000:1038 без внесения записи об обременении арендой земельного участка незаконными, ОАО "Дружба" обратилось в суд.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Земельные участки с кадастровыми номерами N 23:11:0102000:1037 и N 23:11:0102000:1038 относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, поэтому спорные правоотношения подлежат правовому регулированию нормами Земельного кодекса Российской Федерации, а также Закона N 101-ФЗ, в частности, главы 3 об особенностях оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

В пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 10 "О некоторых вопросах применения законодательства о залоге" разъяснено, что ипотека как обременение сохраняется в отношении каждого из земельных участков, образованных при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, если иное не предусмотрено залогодателем и залогодержателем. При этом внесение в ЕГРП записи об ипотеке каждого из земельных участков, образованных при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, осуществляется регистратором без представления отдельного заявления и уплаты государственной пошлины.

Аналогичный порядок по внесению в ЕГРП записи об обременении правом аренды вновь образованного земельного участка установлен пунктом 5 статьи 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В соответствии с указанной нормой регистрация обременений в отношении выделенных земельных участков осуществляется уполномоченным органом в силу закона одновременно с государственной регистрацией вещных прав на выделенные земельные участки.

При этом согласно пункту 3.2 статьи 22.2 Закона N 122-ФЗ в случаях, предусмотренных Законом N 101-ФЗ, для государственной регистрации права собственности на земельный участок, образуемый при выделе его в счет земельной доли или земельных долей, предоставление согласия арендатора или залогодержателя права аренды исходного земельного участка на образование земельного участка не требуется.

Ввиду того, что условия, предусмотренные пунктом 5 статьи 14 Закона N 101-ФЗ, отсутствовали, управление не осуществило государственную регистрацию обременения одновременно с государственной регистрацией права собственности на образованный земельный участок с кадастровым номером N 23:11:0102000:1037 и N 23:11:0102000:1038, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Законодательное закрепление необходимости государственной регистрации права на недвижимое имущество является признанием со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу, чем обеспечивается защита прав других лиц, стабильность гражданского оборота и предсказуемость его развития. Государственная регистрация не затрагивает содержания гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность и потому не может рассматриваться как произвольное вмешательство государства в частные дела или ограничение прав человека и гражданина, в том числе гарантированных

Исходя из изложенного, действия управления по неосуществлению государственной регистрации обременения одновременно с государственной регистрацией права собственности на образованный земельный участок являются незаконными.

Поручения суда кассационной инстанции исполнены. Доказательств того, что голосованием большинство собственников долей проголосовало против ОАО "Дружба" в материалы дела не представлено. Результаты обжалования в суде общей юрисдикции арбитражному апелляционному суду не представлены на момент вынесения настоящего постановления, между тем, при удовлетворении жалобы, участвующие в деле лица не лишены возможности обратиться с заявлением о пересмотре постановления по вновь открывшимся обстоятельствам.

Таким образом, выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам, установленным по результатам исследования и оценки доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за обращение с апелляционной жалобой относятся на заявителя жалобы в порядке и размерах, установленных статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.02.2017 по делу N А32-27801/2016 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

М.В. Соловьева Г.А. Сурмалян