Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 августа 2018 г. N 13АП-14605/18

г. Санкт-Петербург

21 августа 2018 г.

Дело N А56-23153/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 августа 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Толкунова В.М.

судей Лопато И.Б., Семеновой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Василькиной Ю.А.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14605/2018) ИП Минниханова И.М. на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.05.2018 по делу N А56-23153/2018 (судья Захаров В.В.), принятое

по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому району Санкт-Петербурга

к ИП Минниханову И.М.

о привлечении к административной ответственности

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому району Санкт-Петербурга (далее - Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Минниханова Ильдара Масыгутовича (далее - ИП Минниханов И.М., Предприниматель, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 17.05.2018 заявленные требования удовлетворены, ИП Минниханов И.М. привлечен к административной ответственности в соответствии с названной квалификацией с назначением штрафа в размере 100 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции, перечисленной в протоколе изъятия вещей и документов от 09.02.2018 б/н.

В апелляционной жалобе ИП Минниханов И.М. просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных требований. Ответчик ссылается на противоречивость материалов административного дела, на основании которых невозможно установить место совершения правонарушения и лицо, его совершившее, отсутствуют кассовые чеки и иные доказательства, свидетельствующие об осуществлении противоправной деятельности ответчиком.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 09.02.2018 в 14 часов 30 минут сотрудниками 25 отдела полиции Управления установлен факт осуществления ИП Миннихановым И.М. в продуктовом павильоне N 6 "Продукты", расположенном по адресу: г. Санкт-Петербург, ул.Школьная д. 106, реализации (розничной продажи) алкогольной и спиртосодержащей продукции (вино, водка, коньяк, настойка, виски и прочее в ассортименте, различного объема с ценами, указанными в протоколе изъятия от 09.02.2018) без соответствующего специального разрешения (лицензии).

Нарушения зафиксированы Управлением в протоколе осмотра от 09.02.2018 с фотоматериалами. Данная алкогольная продукция изъята на основании протокола от 09.02.2018. Изъятая продукция по протоколу от 09.02.2018 в количестве 39 емкостей передана на склад временного хранения.

По факту выявленного нарушения в отношении Предпринимателя составлен протокол от 09.02.2018 N 001474 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В порядке, предусмотренном абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, заявитель направил в арбитражный суд первой инстанции материалы административного дела для рассмотрения и решения вопроса о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования и определяя конкретную меру наказания, обоснованно исходил из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями. Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий запрещаются.

В абзаце 7 пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Исходя из положений пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 Закона N 171-ФЗ, индивидуальные предприниматели не имеют права осуществлять деятельность, связанную с розничной реализацией алкогольной продукции, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции (такое право предоставлено только организациям).

Из материалов дела следует, что помещение по указанному выше адресу передано Предпринимателю на основании договора аренды от 03.01.2018 N 5.

Предложение к приобретению алкогольной и спиртосодержащей продукции выражалось путем выставления ее витрину в торговом зале продуктового магазина с указанием на ценнике названия и цены, о чем свидетельствуют фотоматериалы, достоверность которых ответчиком не отрицается.

Факт реализации алкогольной продукции подтверждается протоколом осмотра от 09.02.2018 с фототаблицей, а также объяснениями ИП Минниханова И.М., в которых последний признал свою вину в реализации алкогольной продукции без соответствующего специального разрешения (лицензии) (л.д. 13), в объяснениях от 09.02.2018 Горшкова Н.М. подтвердила реализацию в павильоне ответчика алкогольной и спиртосодержащей продукции. В протоколе об административном правонарушении ответчик указал, что с протоколом согласен.

Таким образом, факт правонарушения подтверждается материалами дела.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения Предпринимателем требований законодательства об обороте алкогольной продукции, а равно принятии всех необходимых и заботливых мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, в числе в части контроля за своими работниками, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии вины Предпринимателя во вменяемом правонарушении. С учетом указанного состав вмененного административного правонарушения установлен.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Срок давности привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела судом первой инстанции не истек.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, объект посягательства и характер совершенного правонарушения, апелляционный суд не усматривает исключительных оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности по статье 2.9 КоАП РФ.

Назначенное судом наказание в виде минимального штрафа в размере 100 000 руб. соответствует тяжести и характеру правонарушения, степени вины правонарушителя, принципам соразмерности, справедливости и индивидуализации. Исключительных оснований для применения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и уменьшения размера штрафа по материалам и обстоятельствам дела не установлено. Конфискация алкогольной продукции произведена в рамках санкции рассматриваемой нормы.

Таким образом, решение суда является правильным, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем оснований для отмены либо изменения решения суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, не допущено.

Руководствуясь статьями 176, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.05.2018 по делу N А56-23153/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.М. Толкунов

Судьи

И.Б. Лопато А.Б. Семенова