Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2018 г. N 13АП-25539/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 мая 2018 г. N Ф07-4298/18 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

22 января 2018 г.

Дело N А56-41240/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 января 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Верещагин С.О.

при участии:

от заявителя: Дремов Д.А. по доверенности от 17.05.2017;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25539/2017) общества с ограниченной ответственностью "АСД-ГРУПП" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.08.2017 по делу N А56-41240/2017 (судья Терешенков А.Г.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АСД-ГРУПП"

к Управлению Федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

об отмене постановления

УСТАНОВИЛ:

ООО "АСД-ГРУПП" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Управление миграции) от 18.05.2017 о назначении административного наказания на основании части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 29.08.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ООО "АСД-ГРУПП" просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, Управлением миграции не доказано совершение подателем жалобы административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО "АСД-ГРУПП" поддержал доводы жалобы.

Управление миграции надлежащим образом уведомлено о дате и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своего представителя не направило, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя указанного лица.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела видно, что основанием для привлечения ООО "АСД-ГРУПП" к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, послужило привлечение к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Зиякулова Н.И., 15.06.1984 г.р., без патента.

Нарушение выявлено на строительном объекте по адресу: Санкт-Петербург, территория предприятия "Ручьи", участок 8, квартал 17.

ООО "АСД-ГРУПП" осуществляет на указанном строительном объекте комплекс строительно-монтажных работ в соответствии с договором субподряда от 31.01.2017 N 9-РЧ/17/1.

В отношении ООО "АСД-ГРУПП" составлен протокол об административном правонарушении от 07.04.2017 N 6297.

Оспариваемым постановлением Управления миграции ООО "АСД-ГРУПП" привлечено к административной ответственности в виде 400 000 руб. штрафа.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ООО "АСД-ГРУПП", суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения арбитражного суда.

Привлечение к трудовой деятельности в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области иностранного гражданина при отсутствии у этих иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток (части 1,4 статьи 18.15 КоАП РФ).

В примечании к статье 18.15 КоАП РФ закреплено, что в указанной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (часть 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации).

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключённым, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя (часть 1 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации).

Судом первой инстанции установлено совершение ООО "АСД-ГРУПП" административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ.

В материалы дела представлена копия договора субподряда от 31.01.2017 N 9РЧ8/17/1, а также список сотрудников заявителя, прилагаемый к указанному договору и согласованный между ООО "ЛСР Строительство-Северо-Запад" (генеральный подрядчиком на указанном строительном объекте) и ООО "АСД-ГРУПП".

В этом списке, в числе прочих работников, числится Зиякулов Н.И.

Имеющимися в деле документами подтверждается, что выявленный иностранный гражданин проходил на территорию строительного объекта по заявке ООО "АСД-ГРУПП" (заявка на допуск на строительную площадку от 27.02.2017).

Поскольку в своих объяснениях руководители ООО "АСД-ГРУПП" и ООО "ИСК-Альянс" отрицали привлечение Зиякулова Н.И. к трудовой деятельности, в основу оспариваемого постановления правомерно положена заявка на допуск на строительную площадку, в которой Зиякулов Н.И. значится работником ООО "АСД-ГРУПП".

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого решения у апелляционной коллегии не имеется.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.08.2017 по делу N А56-41240/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "АСД-ГРУПП" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

И.В. Юрков

Судьи

Л.В. Зотеева Е.А. Сомова