Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2018 г. N 13АП-30890/17

г. Санкт-Петербург

23 января 2018 г.

Дело N А56-63108/2017

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Толкунов В.М.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-30890/2017) ООО "Концепт Груп" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.11.2017 по делу N А56-63108/2017 (судья Гуляев С.Б.), принятое

по заявлению ООО "Концепт Груп"

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия

об оспаривании постановления

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Концепт Груп" (далее - ООО "Концепт Групп", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия (далее - Управление, Роспотребнадзор, административный орган) N 488/490/17 от 25.07.2017 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 01.11.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, ООО "Концепт Груп" направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить с принятием по делу нового судебного акта - об удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя, судом не исследован вопрос о наличии вины Общества во вменяемом правонарушении, модель и артикул изделия являются тождественными понятиями, и на маркировке изделия в качестве обязательной информации подлежит указанию либо артикул, либо модель. Кроме того, не согласен заявитель с доводом Управления о том, что памятка, содержащая условия эксплуатации и ухода за обувью торговой марки ACOOLA, не была прикреплена к чеку, поскольку при проверке Управление товар не приобретало, а лишь проводило осмотр. Также заявитель указывает, что детская сумка арт. 20206100040 не является ученической, в связи с чем не подпадает под требования статьи 6 Технического регламента ТР ТС N 007/2011. Относительно выявленного нарушения в части отсутствия инструкции по эксплуатации и уходу за ремнем детским Sally заявитель указывает на его устранение сразу после выявления Управлением, в связи с чем полагает возможным признать правонарушение малозначительным.

Дело рассмотрено апелляционным судом без вызова сторон в порядке части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением от 03.04.2017 N 226 сотрудникам Управления поручено провести плановую выездную проверку в отношении ООО "Концепт Груп", расположенного по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр. Ленина, д. 14 (торгово-развлекательный центр "Макси", магазины "Concept club", "Acoola").

Сотрудниками Управления 04.05.2017 и 05.05.2017 проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов на указанной территории, по результатам которого составлены протоколы осмотра территории от 04.05.2017 и 05.05.2017 с фототаблицами.

Управление посчитало, что Обществом совершены следующие правонарушения:

- отсутствует информация о модели одежды на маркировке джемпера женского Remy (артикул 10200100105, цвет белый, состав сырья: 95 ПЭ/ 5% ПУ, изготовитель: Ningo Logxing Garments Co. LTD, юр. адрес: Fengshui Gulin Town, Yinzhou District, Ningbo, Zhejiang, China, дата изготовления 15.12.2016, цена 799 руб., количество: 5 штук разного размерного ряда), платья женского Adore (артикул 10200200209, цвет белый, состав 65% хлопок/ 35% ПЭ, изготовитель: Jiangsu Guotai International Grop Guohua Corp., LTD, юр. адрес: 21/F, Tower A, Guotai Finance Plaza, Gangcheng Road, Zhangiiagang City, Jiangsu, China, дата изготовления: 01.08.2016, цена 699 руб, количество: 3 штуки разного размерного ряда), блузки женской Glam (арттикул 10200110167, цвет красный, состав сырья 62% вискоза/ 33% ПА/ 5% ПУ, изготовитель: Ningobo Sunray International Trade Co. LTD, юр. адрес: Fengshuigang Village, Gulin Town, Yinzhou District, Ningbo, China, дата изготовления: 15.12.2016, цена 799 руб., количество: 6 штук разного размерного ряда), брюк женских Sail (артикул 10200160193, цвет красный, состав 79% ПЭ/ 17% вискоза/ 4% ПУ, изготовитель: Ningbo Logxing Garments Co. LTD, юр. адрес: Jiangsu Guotai International Grop Guohua Corp., LTD, юр. адрес: 21/F, Tower A, Guotai Finance Plaza, Gangcheng Road, Zhangiiagang City, Jiangsu, China, дата изготовления: 05.01.2017, цена 1999 руб., количество: 6 штук разного размерного ряда), что является невыполнением требований абзаца 4 пункта 2 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (ТР ТС 017/2011), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876 (далее - ТР ТС 017/2011).

По факту данного правонарушения Управлением составлен протокол от 27.06.2017 по делу об административном правонарушении N 0405, в соответствии с которым действия Общества квалифицированы по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

По факту отсутствия информации об условиях эксплуатации и ухода за сандалями детскими для девочек Jodi (артикул 32228100004, цвет цветной, состав сырья: материал верха Полимер (ЭВА), изготовитель: Xiamen Joe Imp and Exp Co., LTD, юр. адрес: China (Fujian) Pilot Free Trade Zone (Boneded Area, B10-3, 3F, NO. 18 East Hai Jing RD, Xiamen, China, дата изготовления: 17.11.2016, цена 599 руб., количество: 7 пар разного размерного ряда) и сандялями детскими для девочек Kibi (артикул 20228100008, цвет цветной, состав сырья: текстиль (ПЭ), подошва Полимер (ПВХ), стелька Искусственная кожа, подкладка искусственная кожа, изготовитель: Pingtan Hau min IMP. & EXP. Co. LTD, юр. адрес: Buisness Operation Center Jinjing Bay District, Pingtan Comprehensive Experimentation Area, дата изготовления 30.01.2017, цена 999 руб., количество: 8 пар разного размерного ряда), информации о возрасте пользователя на маркировке сумки детской Eyes (артикул 20206100040, цвет розовый, состав сырья: искусственная кожа (ПУ), подкладка: текстиль (ПЭ), изготовитель: Hoka (H.K) Industry Co., Limited, юр. адрес: Flat/ RM 01, 21 / F, Prosper Commerial Bulding, 9 Yin ChnG Street, Kowloon, Hong Kong, дата изготовления: 05.01.2017, цена 499 руб., количество: 3 штуки), инструкции по эксплуатации и уходу за кожгалантерейными изделиями - ремнем детским с эластичными вставками Sally (артикул 2012612009, цвет синий, состав сырья: искусственная кожа (ПУ), изготовитель: Zhejiang Sunrise Industry & Trade Co. LTD, юр. адрес: Room 501, 1 Building, 12 Lane North Street Sogyuan, Qingyuan Country, Zhejiang, дата изготовления: 15.11.2016, цена 399 руб., количество: 6 штук разного размерного ряда), что является невыполнением требований пункта 9, абзацев 1, 2 пункта 10 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (ТР ТС 007/2011), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 797 (далее - ТР ТС 007/2011), Управлением составлен протокол от 27.06.2017 по делу об административном правонарушении N0406, в соответствии с которым действия Общества квалифицированы по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Указанные факты послужили основанием для вынесения Управлением постановления по делу об административном правонарушении N 488/490/17 от 25.07.2017, в соответствии с которым Общество было признано виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Общество не согласилось с постановлением и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно руководствовался следующим.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 названного Кодекса.

В соответствии со статьей 9 ТР ТС 017/2011 императивно установлены требования к маркировке продукции: маркировка должна содержать следующую обязательную информацию:

- наименование продукции;

- наименование страны-изготовителя;

- наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

- юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

- размер изделия;

- состав сырья;

- товарный знак (при наличии);

- единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

- гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости);

- дату изготовления;

- номер партии продукции (при необходимости).

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 9 ТР ТС 017/2011 в зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информации: для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать:

- вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать +/- 5 процентов;

- модель;

- символы по уходу за изделием;

- инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Из материалов дела следует, что в нарушение указанных выше норм маркировка товаров: джемпера женского Remy арт. 10200100105, платья женского Adore арт. 10200200209, блузки женской Glam арт. 10200110167, брюк женских Sail арт. 10200160193, не отображает информацию о модели изделия, что является обязательным требованием, предусмотренным ТР ТС 017/2011. Маркировка на вышеперечисленную продукцию не содержит информацию о модели как на самом изделии, так и на этикетках, прикрепляемых к изделиям, или товарных ярлыках, упаковках изделий, упаковках групп изделий или листках-вкладышах к продукции.

В соответствии с пунктом 9 статьи 9 ТР ТС 007/2011 маркировка обуви должна иметь информацию о размере, модели и (или) артикуле изделия, материале верха, подкладки и подошвы, условиях эксплуатации и ухода за обувью.

Материалами дела подтверждается, что в нарушение указанной выше нормы маркировка товаров сандали детские для девочек Jodi (артикул 32228100004) и сандали детские для девочек Kibi (артикул 20228100008) не содержит информацию (на изделии, этикетках, прикрепляемых к изделию или товарных ярлыках, упаковках изделий, упаковках групп изделий или листках-вкладышах к продукции) об условиях эксплуатации и ухода за обувью.

Участвовавший в ходе осмотра представитель Общества относительно данного правонарушения пояснений не представил, замечаний Общества на протокол осмотра от 05.04.2017 материалы дела не содержат, в связи с чем довод подателя жалобы о том, что указанная необходимая информация размещается на листке-вкладыше и предоставляется покупателю при заключении договора купли-продажи товара апелляционным судом отклоняется как голословный.

В соответствии с абзацами 1, 2 пункта 10 статьи 9 ТР ТС 007/2011 маркировка кожгалантерейных изделий должна содержать наименование материала, из которого изготовлено изделие, инструкцию по эксплуатации и уходу. Маркировка ранцев ученических, сумок, портфелей и рюкзаков должна содержать информацию о возрасте пользователя.

Между тем нарушение указанной нормы выразилось в отсутствии информация о возрасте пользователя на маркировке сумки детской Eyes (артикул 20206100040), а также отсутствии инструкции по эксплуатации и уходу за кожгалантерейными изделиями - ремнем детским с эластичными вставками Sally (артикул 201261200).

Судом первой инстанции в отклонении довода о предоставлении указанной информации только на ученических сумках правомерно отмечено, что информацию о возрасте пользователя вышеуказанная норма ТР ТС 007/2011 не конкретизирует, а также в отношении каких сумок распространяется указанное требование.

Таким образом, Общество обязано соблюдать требования TP ТС N N 007/2011 и 017/2011 к реализуемой им продукции, и является надлежащим субъектом ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Объективных обстоятельств невозможности соблюдения заявителем требований законодательства не установлено, в связи с чем его вину в совершении правонарушения (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ) и состав вмененного правонарушения следует признать доказанными.

Нарушений процедуры и срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ по данной категории дел, не установлено.

Штраф назначен административным органом в пределах санкции части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, соответствует тяжести правонарушения, требованиям соразмерности и индивидуализации наказания.

Исключительных оснований для признания правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП РФ) с учетом объекта посягательства не имеется.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.11.2017 по делу N А56-63108/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

В.М. Толкунов