Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2018 г. N 09АП-62687/17

г. Москва

23 января 2018 г.

Дело N А40-72778/17

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 января 2018 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи: Н.В. Юрковой,

Судей: А.М. Елоева, Е.А. Сазоновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Замановым Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного автономного учреждения Саратовской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.10.2017

по делу N А40-72778/17, принятое судьей Шведко О.И. (шифр судьи 69-685),

по иску акционерного общества "Универсальная электронная карта" (ОГРН 1107746390949, адрес: 119021, г. Москва, ул. Тимура Фрунзе, 11, стр. 15)

к государственному автономному учреждению Саратовской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (ОГРН 1126450018045, адрес: 410042, г. Саратов, ул. Московская, д. 72)

о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании:

от истца: Андреев Д.Б. по доверенности от 15.05.2017;

от ответчика: Гаранина С.А. по доверенности от 27.03.17;

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Универсальная электронная карта" (далее - АО "УЭК", истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к государственному автономному учреждению Саратовской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - ГАУСО "МФЦ", ответчик) о взыскании 2.852.234,48 руб. по договору присоединения от 20.12.2012 N УОС_63/87 о присоединении к Правилам Единой Платежно-сервисной системы "Универсальная электронная карта", в том числе

2 592 940,44 руб. основного долга за период с 20.12.2012 по 31.03.2017,

259 294,04 руб. неустойки за просрочку платежа за период с 03.02.2014 по 31.03.2017.

Решением Арбитражного суда от 20.10.2017 г. иск удовлетворен частично, с ГАУСО "МФЦ" в пользу АО "УЭК" взыскано 2 456 008 руб. 07 коп. задолженности и 35 280 руб. расходов по госпошлине. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение изменить, изложить резолютивную часть решения в следующей редакции: Взыскать с ГАУСО "МФЦ" в пользу АО "УЭК" 1.667.151 руб. 26 коп. задолженности и 32.085 руб. расходы по госпошлине.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик ссылается на то, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В судебном заседании апелляционного суда представитель ответчика просил изменить решение суда по доводам, изложенным в жалобе, представитель истца против удовлетворения жалобы возражал, представил письменные пояснения в порядке ст. 81 АПК РФ, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Законность и обоснованность судебного решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и письменных пояснений, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 1344-р Открытое акционерное общество "Универсальная электронная карта" (21 апреля 2015 года Межрайонной инспекцией ФНС N 46 по г. Москве под ГРН 7157746800171 зарегистрирована новая редакция Устава Общества с новым фирменным наименованием - Акционерное общество "Универсальная электронная карта" (АО "УЭК") определено федеральной уполномоченной организацией, реализующей предусмотренные главой 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Закон N 210-ФЗ) функции. Основной функцией АО "УЭК" является организация взаимодействия (в том числе информационно- технологического) всех участников процесса выпуска, выдачи и обслуживания универсальных электронных карт (УЭК).

Обязанность по организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию УЭК в соответствии со статьей 24 Закона N 210-ФЗ была закреплена за субъектами Российской Федерации. Функции по непосредственному выпуску, выдаче и обслуживанию УЭК в соответствии с ч. 3 ст. 24 и ч. 1 ст. 28 Закона N 210-ФЗ возложены на уполномоченные организации субъектов Российской Федерации (УОС), определяемые высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В Саратовской области в соответствии с Распоряжением Правительства Саратовской области от 22.02.2013 N 28-Пр в качестве УОС определено: ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (УОС Саратовской области, ответчик).

В целях реализации УОС Саратовской области функций по выпуску, выдаче и обслуживанию УЭК АО "УЭК" предоставляет услуги, предусмотренные Правилами Единой платежно-сервисной системы "Универсальная электронная карта" (ЕПСС УЭК).

Порядок, условия и размер оплаты услуг АО "УЭК" определены Тарифами ЕПСС УЭК, которые являются неотъемлемой частью Правил ЕПСС УЭК и установлены в силу п. 3 ч. 5 ст. 28 Закона N 210-ФЗ.

Правила Единой платежно-сервисной системы "Универсальная электронная карта" (Правила ЕПСС УЭК) - совокупность документов, определяющих информационно- технологическое взаимодействие Субъектов ЕПСС УЭК и условия участия в ЕПСС УЭК, включающие в себя, в том числе:

- Правила Федеральной уполномоченной организации (Правила ФУ О);

- Перечень и размеров тарифов за обслуживание УЭК в части, не касающейся функционирования электронных банковских приложений, в значении, установленном пунктом 3 части 5 статьи 28 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Тарифы ЕПСС УЭК).

С 01 января 2015 введены в действия приказом АО "УЭК" от 23.12.2014 N 191 Правила ЕПСС УЭК в редакции 2.2. Данная редакция Правил ЕПСС УЭК, включая Тарифы ЕПСС УЭК, согласованы Минэкономразвития России (письмо от 10.12.2014 N30964- ОФ/Д09и).

20 декабря 2012 года между АО "УЭК" и УОС Саратовской области заключен договор N УОС_63/87 о присоединении к Правилам Единой Платежно-сервисной системы "Универсальная электронная карта" (Договор о присоединении). В соответствии с условиями Договора о присоединении отношения сторон регулируются Договором о присоединении и Правилами ЕПСС УЭК.

Исходя из п. 5.1 и 5.2 Договора о присоединении, а также в соответствии с пунктом 1 Перечня тарифов, ответчик обязался выплачивать АО "УЭК" плату за услуги в течение 5 рабочих дней со дня выставления счета и Акта оказанных услуг/выполненных работ.

Истцом направлялись ответчику акты об оказанных услугах и счета на оплату.

Согласно положениям Тарифов ЕПСС УЭК ответчик обязан в течение 20 рабочих дней подписать акт или направить мотивированный отказ от подписания акта, в противном случае услуги считаются принятыми, а акт оказанных услуг подписан сторонами.

Учитывая, что мотивированных отказов от подписания актов оказанных услуг ответчиком не направлялось, спорные акты оказанных услуг считаются подписанными, услуги - оказанными, а выставленные счета подлежат оплате.

В соответствии с расчетом истца задолженность ответчика за период с 20.12.2012 по 31.03.2017 по тарифам "Абонентская плата за ведение и актуализацию информации в информационной системе, организационное и техническое сопровождение Правил ЕПСС УЭК, использование логотипов ЕПСС УЭК и единого дизайна", "Ведение единого реестра УЭК", "Плата за подключение к централизованному эмиссионному решению ФУО АИС УОС ФУО и АРМ ППВ ФУО", "Плата за неисключительное право пользования АИС УОС ФУО и АРМ ППВ", "Абонентская плата за услуги поддержки АИС УОС ФУО и АРМППВ ФУО, обеспечение удаленного доступа УОС и ППВ к экземпляру АИС УОС ФУО и АРМ ППВ, включая пени за период неисполнения обязательств по оплате, составила 2.852.234,48 руб.

Факт оказания услуг подтверждается выпуском УЭК в Саратовской области по данным Фронтальной системы ЕПСС УЭК.

С целью досудебного порядка урегулирования спора истец направил ответчику претензию исх.N 05-310 от 02.06.2016 АО "УЭК", в которой уведомил УОС Самарской области о необходимости оплаты ответчиком задолженности. Указанная претензия оставлена без удовлетворения.

В соответствии с п. 6.4 Договора присоединения неустойка за несвоевременную оплату услуг истца составляет 0,1% за каждый день просрочки, но не более 10% от всей суммы долга.

Согласно расчету истца, сумма неустойки составила 259 294,04 руб. за период с 03.02.2014 по 31.03.2017.

Поскольку оплата за оказанные услуги ответчиком не произведена, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции указал, что требования о взыскании задолженности на сумму 396 226,41 руб. по актам N 50 от 03.02.2014 г. в сумме 97 940,00 руб., N 133 от 31.03.2014 г. в сумме 100 000,00 руб., N 212 от 31.03.2014 г. в сумме 99 120,00 руб., N 258 от 31.03.2014 г. в сумме 99 120,00 руб., N 370 от 31.03.2014 г. в сумме 46,41 руб., удовлетворению не подлежат, так как истцом пропущен трехгодичный срок исковой давности, установленный ст. 196 ГК РФ.

К данному выводу суд первой инстанции пришел в связи с тем, что согласно пунктам 5.1, 5.2 Договора о присоединении плата за услуги АО "УЭК" вносится в течение 5 рабочих дней со дня выставления счета и Акта оказанных услуг; о нарушении своего права на получение своевременной оплаты за оказанные услуги по акту от 03.02.2014 и актам от 31.03.2014 АО "УЭК" узнало 11.02.2014 и 08.04.2014, соответственно, срок исковой давности истек после 17.02.2017 и 13.04.2017.

Между тем, АО "УЭК" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением о взыскании задолженности по указанным актам 17.04.2017 (отметка отделения связи на конверте), т.е. за пределами срока исковой давности.

В соответствии с абз. 2, п. 2, ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В связи с изложенным, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 309, 310, 330, 779, 781 ГК РФ, пришел к правомерному выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению в сумме 2 456 008 руб. 07 коп., в том числе 2196714,03 руб. основной долг за период с 20.12.2012 по 31.03.2017, 259 294,04 руб. неустойки за просрочку платежа за период с 03.02.2014 по 31.03.2017.

Оценив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит их несостоятельными, ввиду следующего.

В рамках заключённого между Истцом и Ответчиком Договора присоединения к Правилам ЕПСС УЭК N УОС63/87 от 20.12.2012 г (далее - Договор Присоединения), последнему были оказаны, но не оплачены, услуги.

Факт оказания услуг в период задолженности подтверждается представленными в материалах дела доказательствами. Оказанные услуги являются абонентскими.

Ответчик присоединился в порядке ст. 428 ГК РФ к участию в работе Единой платежно-сервисной системы "Универсальная электронная карта" в качестве Уполномоченной организации субъекта Российской Федерации (далее - УОС). Договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом. Порядок, условия и размер оплаты услуг оказываемых АО "УЭК", в рамках ЕПСС УЭК, определены Тарифами ЕПСС УЭК, которые являются неотъемлемой частью Правил ЕПСС УЭК и установлены в силу п.3 ч.5 ст.28 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон N 210-ФЗ). Каждая редакция правил ЕПСС УЭК согласована Минэкономразвития России.

Кроме того в соответствии со ст.24 Закона N 210-ФЗ организация деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт осуществляется уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законом. Уполномоченным органом государственной власти Саратовской области является Комитет по информатизации Саратовской области (далее -УОГВС Саратовской области). Таким образом, в обязанности УОГВС Саратовской области входило организовать в соответствии с законом на территории Саратовской области деятельность по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт, в том числе обеспечить соответствующее финансирование предусмотренного законом проекта. Неисполнение данной обязанности не является основанием для неуплаты Тарифов за надлежаще оказанные услуги.

Апелляционный суд отмечает, что Истец своевременно извещал ответчика официальным письмом о необходимости заложить деньги в бюджет.

Таким образом, Ответчик имело все возможности провести в соответствии с Правилами ЕПСС УЭК закупочные процедуры в рамках Закона N 44-ФЗ и оплатить в полном объеме оказанные ему услуги. При этом Истец оказывал услуги Ответчику в целях обеспечения непрерывного процесса выпуска, выдачи и обслуживания УЭК на территории Саратовской области в соответствии с требованиями Закона N 210-ФЗ. Прекращение оказания вышеуказанных услуг со стороны Истца привело бы к нарушению прав граждан Саратовской области на получение УЭК и их обслуживание.

В силу п. 3 ч.5 ст. 28 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" оказание услуг (работ) носило для Истца обязательный характер.

Ответчик в период, который образовалась задолженность, являлся участником ЕПСС УЭК и имел возможности по организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию УЭК на территории Саратовской области.

Также следует отметить, что в указанный период нормативных правовых актов на территории Саратовской области, отменяющих полномочия Ответчика по выпуску, выдаче и обслуживанию УЭК, которым он был наделен в силу Распоряжения, не существовало.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы на основании ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.10.2017 по делу N А40-72778/17 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного автономного учреждения Саратовской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"- без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Н.В. Юркова

Судьи

А.М. Елоев Е.А. Сазонова