Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2018 г. N 13АП-26706/17

г. Санкт-Петербург

24 января 2018 г.

Дело N А56-53774/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 января 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Верещагиным С.О.

при участии:

от заявителя: Демидова Д.А. по доверенности от 20.12.2017;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-26706/2017) закрытого акционерного общества "Фарм-Холдинг" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.09.2017 по делу N А56-53774/2017 (судья Терешенков А.Г.), принятое

по заявлению Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу

к закрытому акционерному обществу "Фарм-Холдинг"

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении ЗАО "Фарм-Холдинг" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 22.09.2017 ЗАО "Фарм-Холдинг" привлечено к административной ответственности в виде 50 000 руб. штрафа.

В апелляционной жалобе ЗАО "Фарм-Холдинг" просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, судом неправильно истолковано приложение N 1 ("Классификация микроорганизмов - возбудителей инфекционных заболеваний человека, простейших, гельминтов и ядов биологического происхождения по группам патогенности") СП 1.3.2322-08 "Безопасность работ с микроорганизмами III и IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней" утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2008 N 4.

Согласно отзыву Управление против удовлетворения жалобы возражает, считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель Управления поддержал свою позицию.

ЗАО "Фарм-Холдинг" надлежащим образом уведомлено о дате и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своего представителя не направило, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя указанного лица.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ЗАО "Фарм-Холдинг" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, послужило осуществление заинтересованным лицом без лицензии предпринимательской деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний со штаммами E.coli.

Управлением в отношении ЗАО "Фарм-Холдинг" составлен протокол об административным правонарушении от 11.07.2017 N Ю 78-06-06-101-17.

Материалы проверки направлены в арбитражный суд для разрешения вопроса о привлечении подателя жалобы к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Управления, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения арбитражного суда.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой (часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ).

Бактерии со штаммами E.coli отнесены к IV группе патогенности (Приложение N 1 "Классификация микроорганизмов - возбудителей инфекционных заболеваний человека, простейших, гельминтов и ядов биологического происхождения по группам патогенности" СП 1.3.2322-08 "Безопасность работ с микроорганизмами III и IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2008 N 4).

Деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах подлежит лицензированию (пункт 19 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").

Имеющимися в деле документами подтверждается совершение ЗАО "Фарм-Холдинг" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ (акт проверки от 07.07.2017 N 78-06-06-26/528-17).

Нарушения процедуры привлечения подателя жалобы к административной ответственности не установлено. Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Наказание назначено ЗАО "Фарм-Холдинг" в минимальном размере санкции, установленной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Назначенное наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы ЗАО "Фарм-Холдинг" не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.09.2017 по делу N А56-53774/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу ЗАО "Фарм-Холдинг" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

И.В. Юрков

Судьи

Л.В. Зотеева Е.А. Сомова