Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2018 г. N 17АП-19156/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 25 апреля 2018 г. N Ф09-2172/18 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Пермь

26 января 2018 г.

Дело N А60-31113/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 января 2018 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Борзенковой И. В.

судей Васильевой Е.В., Голубцова В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Кривощековой С.В.,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы заинтересованного лица, Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Екатеринбурга; заинтересованного лица, Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 10 ноября 2017 года

по делу N А60-31113/2017, принятое судьей О.В. Гаврюшиным

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТРИУМФ" (ИНН 6671458946, ОГРН 1146679023512)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Екатеринбурга (ИНН 6661009067, ОГРН 1046604027414), Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области (ИНН 6661102940, ОГРН 1026605228154), Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 6661009187, ОГРН 1026605235623)

о возврате излишне взысканных страховых взносов,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ТРИУМФ" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Екатеринбурга (далее - инспекция), Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области (далее - Управление Пенсионного фонда), Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (далее - Отделение Пенсионного фонда) с требованием о взыскании суммы излишне взысканных страховых взносов в размере 933 010 рублей 54 коп., процентов на сумму излишне взысканных страховых со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата денежных средств, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 22 018 рублей.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 10 ноября 2017 года требования общества с ограниченной ответственностью "ТРИУМФ" удовлетворены, суд обязал Инспекцию в месячный срок с момента вступления в законную силу решения возвратить обществу "ТРИУМФ" сумму излишне взысканных страховых взносов в общей сумме 933010 рублей 54 коп. Также суд взыскал с Инспекции в пользу общества с ограниченной ответственностью "ТРИУМФ" 17870 рублей 82 коп. процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов по состоянию на 20.06.2017, а также проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов с 21.06.2017 по день фактического возврата денежных средств. В порядке распределения судебных расходов с Отделения Пенсионного фонда в пользу общества "ТРИУМФ" взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 22018 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Екатеринбурга и Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области обжаловали решение Арбитражного суда Свердловской области от 10 ноября 2017 в порядке апелляционного производства.

Отделение Пенсионного фонда в своей апелляционной жалобе просит изменить решение суда в части взыскания расходов по уплате государственной пошлины в размере 22 018 руб. 00 коп., взыскать государственную пошлину в пользу ООО "Триумф" с ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга, поскольку основное требование было удовлетворено за счет инспекции. Указывает на отсутствие вины Отделения ПФ, поскольку Управлением ПФР в Ленинском районе г. Екатеринбурга в отношении ошибочно переданной в ИФНС России Ленинского района г. Екатеринбурга информации о задолженности по страховым взносам были приняты меры по устранению допущенной ошибки путем направления в ИФНС России Ленинского района г. Екатеринбурга уведомления от 30.03.2017 г. N 07-4642 об отсутствии у ООО "Триумф" задолженности по страховым взносам и пеням на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование с приложением справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пени и штрафам. Вместе с тем, в период с 29.03.2017 по 11.04.2017 именно на основании решений ИФНС России в Ленинском районе г. Екатеринбурга налоговым органом было произведено взыскание недоимки по страховым взносам с ООО "Триумф" по администрируемым им кодам бюджетной классификации. При этом, заявитель в суд с требованием о признании недействительным решения от 04.05.2017 N 694/1 Отделения ПФР по Свердловской области в порядке главы 24 АПК РФ не обращался.

Налоговым органом представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором инспекция возражает против доводов апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции в части распределения судебных расходов оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения ПФ - без удовлетворения.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Екатеринбурга в своей апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт. Инспекция полагает необоснованным вывод суда первой инстанции о наличии оснований к удовлетворению требований ООО "ТРИУМФ" к Инспекции как о взыскании суммы излишне взысканных страховых взносов, так и процентов по п.5 ст.79 НК РФ ввиду отсутствия у налогового органа полномочий на принятие решения о возврате излишне взысканных страховых взносов за периоды, истекшие до 01.01.2017 г.Довод о том, что в связи с передачей с 01.01.2017 г. полномочий по администрированию страховых взносов налоговым органам Управление не имеет практической и процессуальной возможности принятия и исполнения решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов, удержанных налоговым органом после 01.01.2017 г. не основан на положениях ст.21 Закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты. Указанный вывод подтверждается совместным письмом Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации от 04.10.2017 N НП-30-26/15 844/ГД-4- 8/20020@ (далее - Совместное письмо), размещенным на сайте ФНС России, которым доведен алгоритм осуществления возврата плательщику страховых взносов излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов, образовавшихся за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 г., при поступлении денежных средств после 01.01.2017 г. на коды бюджетной классификации с главой "182".

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, представителей в судебное заседании суда апелляционной инстанции не направили, что на основании п. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 20.04.2017 заявитель обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о возврате излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов решением налогового органа от 28.03.2017 N 24107, принятым по сведениям, переданным Управлением Пенсионного фонда, которым с заявителя взыскана недоимка, указанная в требовании по состоянию на 10.01.2017 N 075S01170003939.

Решением Отделения Пенсионного фонда от 04.05.2017 N 694/1 в проведении возврата отказано.

Управлением Пенсионного фонда в адрес заявителя направлено уведомление о принятом решении об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств от 10.05.2017 N 6850.

Полагая, что действия заинтересованных лиц не соответствуют действующему законодательству, нарушают права и законные интересы заявителя, последний обратился в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что налоговым органом неправомерно взыскана недоимка по страховым взносам в оспариваемой сумме, при этом управление и отделение, учитывая положения Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ, неправомерно отказали в принятии решения о возврате излишне взысканных сумм страховых взносов в оспариваемой сумме, так как недоимка, по сведениям управления, образовалась в 3 квартале 2014 года, то есть до 01.01.2017.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционных жалоб, отзыва на апелляционную жалобу, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, спорные отношения возникли до 01.01.2017, поэтому в соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона N 250-ФЗ данные действия осуществляются фондом и подлежит применению порядок, установленный Федеральным законом от 24.09.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее закон N 167-ФЗ) и ст. 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Порядок зачета и возврата излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов установлен в соответствии со статьями 26, 27 Закона N 212-ФЗ, а также в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.12.2009 N 310п.

В случае обнаружения излишне уплаченных страховых взносов плательщиком, плательщик представляет заявление о зачете (возврате) излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов письменной форме или в форме электронного документа в Управление ПФР по месту жительства плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня, когда плательщику страховых взносов стало известно о факте излишнего взыскания с него страховых взносов, или со дня вступления в силу решения суда.

Решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля, за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика, страховых взносов.

В силу п. 5-7 ст. 27 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 заявление о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов может быть подано плательщиком страховых взносов в письменной форме или в форме электронного документа в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение одного месяца со дня, когда плательщику страховых взносов стало известно о факте излишнего взыскания с него страховых взносов, или со дня вступления в силу решения суда.

Исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания страховых взносов.

В случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

Согласно п. 9 ст. 27 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Поскольку на основании незаконных решений с общества списаны спорные суммы, факт наличия недоимки не подтвержден управлением пенсионного фонда, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о возврате списанных сумм с начислением на них процентов в соответствии с п. 9 ст. 27 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009.

При этом, согласно ст. 20 Закона N 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 21 Закона N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии ч. 4 ст. 21 Закона N 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Из положений указанных статей 19-21 и иных положений Закона N 250-ФЗ следует, что разграничение полномочий по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов между органами фондов и налоговыми органами произведено по дате - 01.01.2017, при чем в законе не заложена возможность споров между фондами и налоговыми органами, то есть, налоговые органы принимают и используют ту информацию, которую им передает соответствующий фонд за подконтрольные ему периоды.

Следовательно, налоговый орган просто исполняет решение фонда о возврате уплаченных взносов, не имея возможности его оспорить, поэтому если требования заявителя удовлетворены и возникла необходимость в возврате средств из бюджета фонда, то именно фонд должен принять соответствующие решения и передать их к исполнению в налоговый орган.

Учитывая, что налоговым органом неправомерно взыскана недоимка по страховым взносам в оспариваемой сумме, при этом Управление Пенсионного фона и Отделение Пенсионного фонда, учитывая положения Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ, неправомерно отказали в принятии решения о возврате излишне взысканных сумм страховых взносов в оспариваемой сумме, так как недоимка, по сведениям управления, образовалась в 3 квартале 2014 года, то есть до 01.01.2017, следовательно, суд первой инстанции правомерно обязал Инспекцию возвратить обществу "ТРИУМФ" сумму излишне взысканных страховых взносов в общей сумме 933010 рублей 54 коп. с начислением соответствующей суммы процентов.

Доводы апелляционной жалобы Отделения Пенсионного фонда о неправомерном отнесении судебных расходов на Отделение Пенсионного фонда рассмотрены судом апелляционной инстанции и подлежат отклонению.

В силу ст. 111 Арбитражного процессуального кодекса РФ, если вследствие нарушения лицом претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного федеральным законом или договором, в том числе нарушения срока представления ответа на претензию, оставления претензии без ответа, возникнет спор, арбитражный суд относит на это лицо судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела.

Из обстоятельств дела, следует, что спор возник в связи с отказом Отделения пенсионного фонда решением N 694/1 от 04.05.2017 г. осуществить возврат излишне взысканных Инспекцией платежей, относящихся к периодам, истекшим до 01.01.2017 г.

Таким образом, отнесение на Отделение Пенсионного фонда судебных расходов по оплате госпошлины произведено правомерно.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными ст. 71 АПК РФ.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 10 ноября 2017 года по делу N А60-31113/2017 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

И.В.Борзенкова

Судьи

Е.В.Васильева В.Г.Голубцов