Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2018 г. N 13АП-26032/17

г. Санкт-Петербург

25 января 2018 г.

Дело N А56-16521/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 января 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фуркало О.В.

судей Савиной Е.В., Семиглазова В.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Петрук О.В.

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: Борзенко П.Н. по доверенности от 09.10.2017, ордер N 221 от 18.01.2018

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-26032/2017) Ассоциации "Субъектов строительной сферы "Гарантия оптимальных строительных технологий" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.08.2017 по делу N А56-16521/2017 (судья Дашковская С.А.), принятое

по иску ООО "ТеплоВент"

к Ассоциации "Субъектов строительной сферы "Гарантия оптимальных строительных технологий"

3-е лицо: СРО Союз "Содружество строителей"

о признании незаконными действий, об обязании перечислить денежные средства,

установил:

ООО "ТЕПЛОВЕНТ" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Ассоциации "Субъектов строительной сферы "Гарантия оптимальных строительных технологий" (далее - Ассоциация) о признании незаконной внеплановой проверки Ассоциации в отношении Общества, о признании незаконным отказа Ассоциации в добровольном прекращении членства в Ассоциации в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию, об обязании Ассоциации перечислить денежные средства в размере 1 000 000 руб., внесенные Обществом в компенсационный фонд, в Саморегулируемую организацию Союз "Содружество строителей" (далее - Союз) (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением от 08.06.2017 Союз привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением от 28.08.2017 суд обязал Ассоциацию "Субъектов строительной сферы "Гарантия оптимальных строительных технологий" перечислить Саморегулируемой организации союзу "Содружество строителей" денежные средства в сумме 1 000 000 руб., уплаченные ООО "ТЕПЛОВЕНТ" в компенсационный фонд. В остальной части в иске отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просил отменить обжалуемое решение в части обязанности перечислить денежные средства в сумме 1000000 руб., уплаченные ранее в компенсационный фонд, изменить мотивировочную часть решения суда, устанавливающую, что "исключение ООО "ТеплоВент" было осуществлено на основании поданного им уведомления" на "исключение ООО "ТеплоВент" было осуществлено на основании Протокола N 3/2017 Внеочередного заседания Совета АССС "ГОСТ" от 18.01.2017 года". Принять по делу новый судебный акт - отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В отзыве на апелляционную жалобу истец возражал против отмены или изменения решения суда первой инстанции, а также представил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы жалобы. Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей истца и третьего лица в соответствии со ст.ст. 156, 266 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверена в апелляционном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Общество с 2013 года являлось членом Ассоциации, зарегистрированной 23.11.2012 Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Истцом на расчетный счет Ассоциации перечислен взнос в компенсационный фонд в общей сумме 1 000 000 руб., что подтверждается платежными поручениями от 08.10.2013 N 13 и от 27.06.2014 N 221.

Истцом в адрес ответчика направлено уведомление от 01.11.2016 о добровольном прекращении членства в Ассоциации в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию с 31.12.2016, которое получено ответчиком 14.12.2016 (л.д. 12-15).

Генеральным директором Ассоциации издан приказ от 26.12.2016 N 15/ОДГС о проведении оптимизации и проверки актуальности и полноты архивных документов членов Ассоциации, которым предусмотрено проведение в период с 26.12.2016 по 30.12.2016 внеплановой документарной проверки на предмет соблюдения Обществом требований к выдаче свидетельств о допуске в части наличия работников, соответствующих требованиям к выдаче свидетельств о допуске выполняющих заявленные виды работ, в ходе которой Обществу предложено в срок до 30.12.2016 представить в Ассоциацию документы, указанные в запросе от 26.12.2016 N 0117.00-2015.

По результатам проверки составлен акт 30.12.2016, в котором отражен факт принятия решения о передаче материалов проверки на рассмотрение дисциплинарному комитету с целью применения к Обществу мер дисциплинарного воздействия.

Решением совета Ассоциации, оформленным протоколом от 11.01.2017 N 1/2017, приостановлено действие выданного Обществу свидетельства о допуске ко всем видам работ.

Советом Ассоциации 18.01.2017 принято решение (протокол от N 3/2017) о прекращении действия вышеуказанного свидетельства и об исключении Общества из Ассоциации.

Истцом ответчику направлено заявление от 26.01.2017 о перечислении Союзу ранее внесенного в компенсационный фонд Ассоциации взноса.

Оставление указанного заявления без удовлетворения послужило основанием для предъявления настоящего иска.

Основания прекращения членства в саморегулируемой организации установлены в части 1 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), в частности, членство в саморегулируемой организации прекращается в случае добровольного выхода члена саморегулируемой организации из саморегулируемой организации. При этом членство в саморегулируемой организации прекращается со дня поступления в саморегулируемую организацию заявления члена саморегулируемой организации о добровольном прекращении его членства в этой организации.

В силу пункта 1 статьи 55.16 ГрК РФ саморегулируемая организация в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, формирует компенсационный фонд возмещения вреда. Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 настоящего Кодекса.

Пунктом 18 статьи 1 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 372 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 55.6 "Прием в члены саморегулируемой организации" изложена в новой редакции. Новая редакция вступила в силу с 1 июля 2017 г.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55.6 ГрК РФ, членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация.

До вступления в силу новой редакции Градостроительного кодекса РФ установлен переходный период, позволяющий истцу добровольно прекратить членство у ответчика и вступить в иную саморегулируемую организацию.

В соответствии с частью 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 191-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию:

1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию;

2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 6 названной статьи членство в саморегулируемой организации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, направивших в саморегулируемую организацию уведомление, предусмотренное пунктом 1 части 5 настоящей статьи, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 1 июля 2017 года.

Частью 13 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ предусмотрено, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту своей регистрации, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено таким юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем о перечислении внесенного им взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение.

При приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается факт получения Ассоциацией заявления Общества о намерении добровольно прекратить членство в связи с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию.

Доводы ответчика о подаче истцом заявления о прекращении членства по истечении установленного законом срока со ссылками на положения статьи 165.1 ГК РФ, рассмотрены и обоснованно отклонены, поскольку указанная норма не регулирует сроки направления уведомления о намерении добровольно прекратить членство в саморегулируемой организации в связи с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию.

В рассматриваемом случае воля Общества о добровольном прекращении членства в Ассоциации в связи с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию выражена до установленного частью 5 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ срока (уведомление Общества датировано 01.11.2016, а решением совета Саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства "Содружество строителей" (прежнее наименование Союза) от 24.01.2017 Общество принято в члены Союза, указанное решение направлено Ассоциации одновременно с заявлением о перечислении Союзу средств компенсационного фонда).

Закон не ставит возможность прекращения членства в саморегулируемой организации в зависимость от совершения каких-либо действий этой организацией.

Таким образом, членство Общества в Ассоциации прекращено в соответствии с частью 6 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ с даты, указанной в заявлении Общества от 01.11.2016.

Не может быть принята во внимание и ссылка ответчика на прекращение членства истца на основании решения совета Ассоциации от 18.01.2017 (в связи с отсутствием свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства), поскольку указанное решение принято после прекращения членства Общества (с 31.12.2016) в Ассоциации в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию, поэтому не влечет каких-либо правовых последствий для лица, не являющегося членом Ассоциации.

Обязанность ответчика перевести в Союз средства, перечисленные Обществом в компенсационный фонд Ассоциации, следует из части 13 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ.

Размещение средств компенсационного фонда в банке, у которого Банком России отозвана лицензия на осуществление банковских операций и последующее банкротство этого банка, могут влиять на сроки и порядок исполнения судебного акта по настоящему делу, однако не влекут прекращения указанной обязанности Ассоциации по отношению к Обществу.

При этом, суд не усмотрел оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконной внеплановой проверки Ассоциации в отношении Общества и о признании незаконным отказа Ассоциации в добровольном прекращении членства в Ассоциации в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию, поскольку оспариваемые проверка и отказ не являются актами, непосредственно влекущими возникновение, изменение либо прекращение каких-либо прав истца, не являющегося с 31.12.2016 членом Ассоциации. Доказательства принятия ответчиком решения об отказе в добровольном прекращении членства истца в Ассоциации суду не представлены.

В то же время как верно указано судом первой инстанции, удовлетворение требования о возложении на ответчика обязанности перечислить денежные средства в размере 1 000 000 руб. Союзу полностью восстанавливает права истца, нарушение которых допущено ответчиком, поэтому оснований для их судебной защиты иными указанными Обществом способами не имеется.

Доводы жалобы об изменении предмета и основания заявленного требования отклоняются апелляционным судом.

В силу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Под предметом иска понимается конкретное материально-правовое требование истца к ответчику, которое вытекает из спорного правоотношения и направлено на защиту нарушенного субъективного права или охраняемого законом интереса, основанное на определенных юридических фактах.

Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13, изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику; изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику; одновременное изменение предмета и основания иска не допускается.

Однако, вопреки доводам жалобы, в рассматриваемом случае истец изменил предмет иска, но не основание иска.

Нормы материального и процессуального права судом первой инстанции не нарушены, изложенные в решении выводы соответствуют обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.08.2017 по делу N А56-16521/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

Е.В. Савина В.А. Семиглазов