Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2018 г. N 11АП-16389/17

г. Самара

25 января 2018 г.

А49-7067/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 января 2018 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Корнилова А.Б., Бажана П.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кожуховой С.В.,

при участии:

от Регионального отделения политической партии "Общероссийская политическая партия "Достоинство" в Пензенской области - представитель не явился, извещен,

от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области - представителя Екатеринушкиной И.С. (доверенность от 06.09.2017 N 09/19176),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Регионального отделения политической партии "Общероссийская политическая партия "Достоинство" в Пензенской области

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 04 октября 2017 года по делу N А49-7067/2017 (судья Колдомасова Л.А.),

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области (ИНН 5836013690, ОГРН 1095836002680), Пензенская область, г. Пенза,

к Региональному отделению политической партии "Общероссийская политическая партия "Достоинство" в Пензенской области (ИНН 5835900547, ОГРН 1135800001237), Пензенская область, г. Пенза,

о взыскании 500 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области (далее - Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Региональному отделению политической партии "Общероссийская политическая партия "Достоинство" в Пензенской области (далее - Отделение, ответчик) о взыскании 500 руб. санкций.

В ходе рассмотрения дела определением суда первой инстанции от 04.09.2017 наименование заявителя Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области изменено на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 04 октября 2017 года заявленные требования удовлетворены, с Регионального отделения политической партии "Достоинство" в Пензенской в пользу Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области взыскано 500 рублей финансовых санкций, а также в доходы федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 2 000 рублей.

В апелляционной жалобе ответчик просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Пензенской области от 04 октября 2017 года по делу N А49-7067/2017 и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать полностью, указывая на то, что судом первой инстанции не приняты во внимание представленные ответчиком доказательства надлежащего исполнения обязанности по предоставлению в срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2016 года.

В материалы дела 11.01.2018 г. поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы ответчика в отсутствие его уполномоченных представителей.

Представитель Управления в судебном заседании апелляционного суда возражал против удовлетворения апелляционной жалобы Отделения, просил суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Пензенской области от 04 октября 2017 года по делу N А49-7067/2017 оставить без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, ответчик извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя ответчика, надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2016, направленных Отделением почтовой связью 07.06.2016, Управлением установлен факт нарушения сроков их представления. Выявленное нарушение зафиксировано в акте N 068S18160000556 от 15.08.2016 (л.д. 15).

Решением заместителя руководителя Управления от 19.09.2016 N 068S19160000537 Отделение привлечено к ответственности за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде взыскания штрафа в размере 500 руб. (л.д. 11).

Требование об уплате санкций от 17.10.16 N 068S01160115721, направленное Отделению заказной почтой (л.д.13-14), в добровольном порядке не исполнено, что явилось основанием для обращения Управления с заявлением о выдаче судебного приказа. Впоследствии судебный приказ от 04.04.17, выданный по делу N А49-3964/2017, отменен определением от 15.05.17. В связи с чем Управление обратилось в суд с настоящим заявлением.

При принятии судебного акта, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) Отделение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика (органы Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.96 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в редакции, действующей в период спорных правоотношений (далее - Закон N27-ФЗ), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в органы ПФ РФ по месту их регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета (подпункт 1); фамилию, имя и отчество (подпункт 2); идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) - подпункт 3.

Ответственность за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 Закона N 27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица установлена частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Из материалов дела следует, что сведения, представляемые в соответствии с пунктом 2.2 Закона N 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за апрель 2016 года направлены Отделением почтовой связью ценным письмом по почтовой квитанции от 07.06.16 (л.д.18 с двух сторон; 72-73). Данные документы получены Управлением согласно почтовому уведомлению 17.06.16 (л.д.73), и в этот же день зарегистрированы Управлением (вх.N 12530 от 17.06.16) - л.д.18.

Между тем установленный Законом N 27-ФЗ срок представления указанных выше сведений за апрель 2016 года: не позднее 15.05.16.

Поскольку Отделение представило индивидуальные сведения на застрахованных лиц с нарушением установленных сроков, постольку Управление правомерно привлекло данное лицо к финансовой ответственности за допущенное нарушение.

Решение о привлечении Отделения к финансовой ответственности принято компетентным органом. Размер санкций исчислен Управлением правильно. Обстоятельств, смягчающих ответственность, судом не установлено.

Примененный размер санкций соответствует характеру и тяжести совершенного правонарушения, адекватен ему и отвечает принципам разумности и справедливости. Доказательств, свидетельствующих о том, что имеются какие-либо основания для признания назначенного штрафа несправедливым, несоразмерным характеру совершенного правонарушения, имущественному и финансовому положению Отделения, заявителем не представлено.

Нарушений процедуры привлечения Отделения к финансовой ответственности по материалам дела судом не установлено.

Доводы Отделения об отправке сведений по форме СЗВ-М за апрель 06.05.16 отклоняются судом.

Подлинники почтовых квитанций представлены Отделением в дело N А49-3964/2017. Материалы данного дела обозрены судом первой инстанции в судебном заседании 02.10.17, а копии почтовых квитанций приобщены к материалам дела (л.д.72-74). Из данных документов следует, что почтовая квитанция от 06.05.16 и опись вложений, на которые ответчик ссылается в обоснование своих доводов, не содержит данных об отправке Управлению сведений формы СЗВ-М за апрель 2016 года. В то же время сама форма СЗВ-М за апрель 2016 года содержит отметку Отделения о ее составлении 02.06.16 (л.д.18). При этом, в указанной форме, составленной 02.06.2016 года, в п.3 отражен тип формы- исходная.

При таких обстоятельствах утверждение Отделения о своевременном представлении сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета, за апрель 2016 года опровергается материалами дела.

Ссылки Отделения на то, что оно является некоммерческой организацией, что оно не ведет никакой деятельности и сдает нулевую отчетность, не свидетельствуют об отсутствии нарушения законодательства в области пенсионного страхования и не являются основанием для освобождения его от ответственности.

Ко дню вынесения решения по делу финансовые санкции ответчиком не уплачены.

Учитывая изложенное, апелляционный суд полагает правомерным вывод суда первой инстанции о правомерности требований Управления Пенсионного фонда.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе Отделения, были предметом рассмотрения и надлежащей правовой оценки в суде первой инстанции.

Довод подателя жалобы о своевременном представлении Отделением сведений по форме СЗВ-М за апрель 2016 не основан на нормах права и противоречит имеющимся в деле доказательствам. Как установил суд, сама форма СЗВ-М за апрель 2016 года (л.д.18) содержит отметку о ее составлении ответчиком лишь 02.06.16, то есть за пределами установленного законом для ее представления срока (не позднее 15.05.16). При этом, в указанной форме, составленной 02.06.2016 года, в пункте 3 отражен тип формы - исходная.

Судебный акт по делу принят при полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств и материалов дела и правильном применении норм материального и процессуального права.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В силу предоставленной истцу при обращении в суд отсрочки уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 04 октября 2017 года по делу N А49-7067/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Регионального отделения политической партии "Общероссийская политическая партия "Достоинство" в Пензенской области (ИНН 5835900547, ОГРН 1135800001237), Пензенская область, г. Пенза, в доход федерального бюджета государственную пошлину за обращение в суд апелляционной инстанции в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г. Попова

Судьи

П.В. Бажан А.Б. Корнилов