Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2018 г. N 09АП-62438/17

г. Москва

24 января 2018 г.

Дело N А40-71251/17

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 января 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Савенкова О.В.

судей Сумароковой Т.Я., Лящевского И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ярахтиным А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ГОРИЗОНТ-С" на решение Арбитражного суда города Москвы от 21.08.2017 по делу N А40-71251/17 (10-649), принятое судьей Пуловой Л.В.

по иску ООО "ГОРИЗОНТ-С" (ОГРН 1067746500502)

к Территориальному управлению Росимущества в городе Москве (ОГРН 1097746349535),

третье лицо: Управление Росреестра по Москве,

о понуждении заключения договора аренды,

при участии в судебном заседании:

от истца: Бушева И.В. по доверенности от 15.01.2016 г.;

от ответчика: не явился, извещен,

от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ГОРИЗОНТ-С" (далее - ООО "ГОРИЗОНТ-С", истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском о понуждении Территориального управления Росимущества в городе Москве (далее - ТУ Росимущества, ответчик) провести оценку рыночной стоимости годовой арендной платы за право пользованием земельным участком площадью 3046 кв.м. с кадастровым номером 77:01:0006013:2, расположенным по адресу: Москва, пер. Стремянный, вл.38, за счет федерального бюджета, для заключения Соглашения к договору аренды со множественностью лиц на стороне арендатора без проведения торгов земельного участка под размещение и эксплуатацию части помещений в здании с адресным ориентиром: Москва, пер. Стремянный, вл.38 между ТУ Росимущества и ООО "Горизонт-С"; об обязании ответчика представить проект Соглашения к договору аренды со множественностью лиц на стороне арендатора без проведения торгов земельного участка площадью 3046 кв.м. с кадастровым номером 77:01:0006013:2 под размещение и эксплуатацию части помещений в здании с адресным ориентиром: Москва, пер. Стремянный, вл.38; об обязании ответчика заключить Соглашение к договору аренды со множественностью лиц на стороне арендатора без проведения торгов земельного участка площадью 3046 кв.м. с кадастровым номером 77:01:0006013:2 под размещение и эксплуатацию части помещений в здании с адресным ориентиром: Москва, пер. Стремянный, вл.38. (с учетом уточнений в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21.08.2017 по делу N А40-71251/17 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил отменить решение суда первой инстанции и вынести новый судебный акт об удовлетворении иска. Заявитель апелляционной жалобы указывает на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального права.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца требования апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней мотивам, просил решение суда первой инстанции отменить.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы представителей ответчика и 3-го лица.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, считает, что решение суда первой инстанции подлежит частичной отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 77:01:0006013:2 с адресным ориентиром: Москва, пер. Стремянный, вл.38 (далее - Земельный участок).

Истцу на праве собственности принадлежит недвижимое имущество, а именно: помещение площадью 986 кв.м., расположенное на указанном земельном участке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Истец сослался на то, что предписанием и постановлением от 01.09.2014 г. заместителя главного государственно инспектора города Москвы по использованию и охране земель на генерального директора ООО "Горизонт-С" наложено обязательство до 01.03.2015 г. оформить в установленном порядке правоустанавливающие документы на Земельный участок.

В связи с этим 26.03.2015 г. он направил в ТУ Росимущества запрос (заявление) о предоставлении в аренду указанный Земельного участка.

09.04.2015 г. истец направил повторный запрос.

24.06.2015 г. истец направил в ТУ Росимущества затребованные последним документы.

22.06.2015 г. ТУ Росимущества направило документы истца для регистрации договора аренды.

В связи с длительным отсутствием положительного результата на обращение о предоставлении в аренду Земельного участка 10.03.2016 г. истец направил ответчику претензию о рассмотрении заявления истца о заключении договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора.

30.03.2016 г. истец получил ответ на претензию, согласно которому рассмотрение вопроса по существу возможно после проведения мероприятий по переоформлению договора аренды между Департаментом городского имущества г. Москвы и Российской экономической академией им. Плеханова Г.В.

02.08.2016 г. истец направил ответчику письмо о направлении в адрес истца проекта договора аренды земельного участка, поскольку 26.05.2016 г. отчет N 2411-1/15 Об оценке рыночной стоимости годовой арендной платы права пользования застроенным земельным участком, представленный в декабре 2015 г. в ТУ Росимущества в г. Москве ООО "Волконский" был признан соответствующим требованиям федеральных стандартов оценки и законодательству РФ об оценочной деятельности.

30.08.2016 г. ТУ Росимущества признало неактуальным этот Отчет, в связи с чем заявлено о необходимости провести мероприятия по оценке рыночной стоимости годовой арендной платы права пользования земельным участком за счет средств федерального бюджета. После проведения вышеуказанных мероприятий ТУ Росимущество заключит дополнительное Соглашение о вступлении в договор аренды со множественностью лиц на стороне арендатора без проведения торгов с ООО Горизонт-С".

Но Соглашение не было заключено, в связи с чем истец обратился с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции принял во внимание, что согласно п. 1 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тринадцати дней со дня получения оферты.

На основании п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Суд первой инстанции принял во внимание, что ТУ Росимущества принято распоряжение от 08.09.2016 N 969 (далее - Распоряжение N 969) о предоставлении ФГБОЦВО "Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова" в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора без проведения торгов земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером N77:01:0006013:2, находящегося по адресу: г. Москва, пер. Стремянный вл. 38, общей площадью 3046 кв.м., с разрешенным использованием: "эксплуатация земельных участков научно-исследовательских институтов", сроком на 49 лет.

Этим же распоряжением ТУ Росимущества решило заключить, в том числе, с истцом соглашение о вступлении в договор аренды со множественностью лиц на стороне арендатора при наличии отчета об оценке величины рыночной стоимости годовой арендной платы за право пользования Земельным участком.

08.09.2016 г. между ТУ Росимущества и ФГБОЦВО "Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова" заключен договор аренды федерального земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора, передаваемого в аренду правообладателям зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на земельном участке от 08.12.2016 N Д-22/ДА2016-34-з.

Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ) проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку оборотов оценки, принадлежащих полностью или частично РФ, субъектам РФ либо муниципальным образованиям.

В соответствии с п.2 Распоряжения N 969 ТУ Росимущества обязуется заключить соглашение о вступлении в договор аренды со множественностью лиц на стороне арендатора без проведения торгов, при наличии отчета об оценке величины рыночной стоимости годовой арендной платы за пользование участком.

Данное условие предусмотрено в Распоряжении N 969 в связи с истечением срока действия отчета N241101/15 "Об оценке рыночной стоимости годовой арендной платы права пользования застроенным земельным участком, расположенным по адресу: с кадастровым номером 77:01:0006013:2 под размещение и эксплуатацию части помещений в здании с адресным ориентиром: Москва, пер. Стремянный, вл.38 площадью 3046 кв.м. с кадастровым номером 77:01:0006013:2 по состоянию на 30.11.2015 г.

Согласно ст.12 Закона N 135-ФЗ величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, определенная в отчете, за исключением кадастровой стоимости, является рекомендуемой для целей определения начальной цены предмета аукциона или конкурса, совершения сделки в течение 6 месяцев с даты составления отчета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Письмами Росимущества от 15.09.2016 N И22-08/14874, от 25.10.2016 N И22-08/17160 истец уведомлялся о необходимости урегулировать земельно-правовые отношений с Университетом, после чего на основании актуального отчета об оценке будут урегулированы земельно-правовые отношения с истцом путем подписания соглашения о вступлении в договор в рамках исполнения п.2 распоряжения.

Конкурс (запрос котировок) на оказание услуг по определению величины рыночной ставки арендной платы за пользование участком прошел 13.04.2017 г.

Согласно протоколу о рассмотрении и оценки котировочных заявок победителем признан ИП Шабалин Н.И., с ним подписан государственный контракт в мае 2017 г.

В настоящее время ИП Шабалин Н.И. проводит оценку величины стоимости ставки арендной платы за пользование участком.

При этом в Распоряжении N 969 срок составления отчета не установлен.

Обязанность по финансированию отчета на истца не возложена.

При таких данных суд первой инстанции пришел к выводу, что истец в нарушение ст. 65 АПК РФ не доказал нарушения со стороны ответчика своих прав и законных интересов по проведению оценки рыночной стоимости годовой арендной платы за право пользованием земельным участком площадью 3046 кв.м. с кадастровым номером 77:01:0006013:2, расположенным по адресу: Москва, пер. Стремянный, вл.38, за счет федерального бюджета, для заключения Соглашения к договору аренды со множественностью лиц на стороне арендатора без проведения торгов земельного участка под размещение и эксплуатацию части помещений в здании с адресным ориентиром: Москва, пер. Стремянный, вл.38 между ТУ Росимущества в городе Москве и ООО "Горизонт".

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу, что требования иска о понуждении ответчика представить проект Соглашения к договору аренды со множественностью лиц на стороне арендатора без проведения торгов земельного участка площадью 3046 кв.м. с кадастровым номером 77:01:0006013:2 под размещение и эксплуатацию части помещений в здании с адресным ориентиром: Москва, пер. Стремянный, вл.38 и заключить Соглашение к договору аренды со множественностью лиц на стороне арендатора без проведения торгов земельного участка площадью 3046 кв.м. с кадастровым номером 77:01:0006013:2 под размещение и эксплуатацию части помещений в здании с адресным ориентиром: Москва, пер. Стремянный, вл.38.

При этом суд первой инстанции также пришел к выводу, что истец избрал ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, Девятый арбитражный апелляционный суд принимает во внимание, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не нашли правового и документального обоснования, фактически направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не могут являться основанием к отмене судебного акта.

Судом первой инстанции исследованы обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, дана надлежащая оценка доводам сторон и имеющимся в деле доказательствам.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права арбитражным апелляционным судом не установлено. И у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 21.08.2017 по делу N А40-71251/17 (10-649) оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с ООО "ГОРИЗОНТ-С" в доход федерального бюджета 3000 (три тысячи) рублей государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.В. Савенков

Судьи

Т.Я. Сумарокова И.С. Лящевский