Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2018 г. N 11АП-19312/17

г. Самара

29 января 2018 г.

Дело N А72-11172/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 января 2018 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Юдкина А.А., судей Драгоценновой И.С., Семушкина В.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Романенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска, Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 08 ноября 2017 года по делу N А72-11172/2017, судья Чудинова В.А., принятое по заявлению открытого акционерного общества "Промстройкомплект" (ОГРН 1027301480161, ИНН 7327001679), г. Ульяновск, к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска (ОГРН 1047301036639, ИНН 7325051145), г. Ульяновск, к Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска (ОГРН 1047301336004, ИНН 7327033286), г. Ульяновск, о признании недействительным ненормативного правового акта,

с участием в судебном заседании:

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска - представитель Петрова Е.Е. (доверенность от 09.01.2018),

от иных лиц представители не явились, извещены,

установил:

открытое акционерное общество "Промстройкомплект" (далее - общество, ОАО "Промстройкомплект") обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании недействительными решений Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска (далее - ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска) о регистрации изменений в сведениях о юридическом лице в Едином государственном реестре юридических лиц за ГРН 2037301327149 от 18.12.2003, ГРН 2067327015864 от 03.03.2006.

Определением суда от 04.10.2017 к участию в деле в качестве соответчика по делу в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска (далее - ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска).

Решением суда от 13.11.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска и ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска обратились в арбитражный суд с апелляционными жалобами, в которых просят отменить решение суда первой инстанции на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принять по делу новый судебный акт.

Заявители жалоб считают, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы не соответствуют обстоятельствам дела. По мнению заявителей апелляционных жалоб, суд первой инстанции неправомерно восстановил срок на обжалование решений налогового органа.

ОАО "Промстройкомплект" отзыв на апелляционные жалобы не представило.

В судебном заседании представитель ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска поддержал доводы апелляционной жалобы, настаивал на ее удовлетворении.

Иные лица, участвующие в обособленном споре, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

15.12.2003 ОАО "Промстройкомплект" проведено внеочередное общее собрание акционеров, на котором принято решение об утверждении изменений и дополнений к Уставу общества.

На основании указанного решения общего собрания акционеров и представленных обществом документов для государственной регистрации ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска 18.12.2003 принято решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ОАО "Промстройкомплект", в ЕГРЮЛ внесена запись от 18.12.2003 N 2037301327149.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области от 20.10.2006 по делу N А72-4910/06 признано недействительным решение внеочередного общего собрания акционеров от 15.12.2003 об утверждении изменений и дополнений к Уставу ООО "Промстройкомплект".

26.02.2006 ОАО "Промстройкомплект" проведено внеочередное общее собрание акционеров, на котором приняты решения об увеличении уставного капитала общества путём размещения дополнительных акций по закрытой подписке и об утверждении Устава общества в новой редакции.

На основании указанного решения общего собрания акционеров и представленных обществом документов для государственной регистрации ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска 03.03.2006 принято решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ОАО "Промстройкомплект", в ЕГРЮЛ внесена запись от 03.03.2006 N 2067327015864.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области от 13.03.2007 по делу N А72-2343/06 признаны недействительными решения, принятые внеочередным общим собранием акционеров ОАО "Промстройкомплект" от 26.02.2006, об утверждении Устава ОАО "Промстройкомплект" в новой редакции и об увеличении уставного капитала общества путём размещения дополнительных акций по закрытой подписке.

В ответ на заявление общество от 14.06.2017 о внесении изменений в сведения ОАО "Промстройкомплект" об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц сведений о внесении изменений и дополнений к уставу от 15.12.2003 и устава от 26.02.2006 регистрирующий орган сообщил об отказе в связи с отсутствием в решениях Арбитражного суда Ульяновской области N А72-4910/06-25/215 от 20.10.2006 и NА72-2343/06-25/136 от 13.03.2007 решения об отмене записей из Единого государственного реестра юридических лиц (ГРН 2037301327149 от 18.12.2003, ГРН 2067327015864 от 03.03.2006).

В связи с чем, общество обратилось в суд с настоящими требованиями, указывая на нарушение своих прав и интересов, поскольку по запросу о предоставлении действующей редакции Устава общества, налоговый орган предоставляет редакцию Устава 2006 года, о регистрации которой внесена запись в ЕГРЮЛ от 03.03.2006 N 2067327015864, тогда как исходя из принятых судебных актов действующей редакцией Устава общества является редакция 1999 года.

Государственная регистрация юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственная регистрация физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственная регистрация при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также ведение государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - осуществляется регистрирующим органом в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ сведения, вносимые в ЕГРЮЛ, должны быть достоверными и соответствовать установленным законодательством требованиям.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 13.10.2011 N 7075/11, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

С учетом решений Арбитражного суда Ульяновской области от 20.10.2006 по делу N А72-4910/06 и от 13.03.2007 по делу N А72-2343/06, судом первой инстанции установлено, что оспоренные обществом решения регистрирующего органа приняты на основании документов, содержащих недостоверные сведения. В связи с этим суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что решения регистрирующего органа от 18.12.2003 и от 03.03.2006, согласно которым в ЕГРЮЛ в отношении ОАО "Промстройкомплект" внесены соответствующие записи от 18.12.2003 N 2037301327149 и от 03.03.2006 N 2067327015864, приняты на основании решений общества от 15.12.2003 и от 26.02.2006, признанных вступившими в законную силу судебными актами по делу N А72-4910/06 и N А72-2343/06 недействительными, также является недействительным и нарушает права и законные интересы ОАО "Промстройкомплект".

В данном случае у суда первой инстанции имелась совокупность условий для признания обжалуемых решений регистрирующего органа недействительными.

Доводы подателей жалоб относительно неправомерного восстановления судом первой инстанции пропущенного ОАО "Промстройкомплект" срока подачи заявления, отклоняются судом апелляционной инстанцией.

Решение вопроса о пропуске срока на обращение в суд по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Суд первой инстанции признал причины пропуска срока уважительными и восстановил срок для обращения ОАО "Промстройкомплект" в суд с настоящим заявлением, оснований для переоценки вывода суда об уважительности причин пропуска у апелляционного суда не имеется.

Доводы ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска и ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска, изложенные в апелляционных жалобах, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Ульяновской области от 08.11.2017 по делу N А72-11172/2017 следует оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

постановил:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 08 ноября 2017 года по делу N А72-11172/2017 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

А.А. Юдкин

Судьи

И.С. Драгоценнова В.С. Семушкин