Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2018 г. N 11АП-17115/17

г. Самара

29 января 2018 г.

Дело N А55-23387/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 января 2018 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Засыпкиной Т.С.,

судей Кузнецова В.В., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Яковлевой Е.А.,

с участием:

от Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу - представитель не явился, извещено,

от общества с ограниченной ответственностью "Белка" - Тимченко М. И. (доверенность от 17.03.2016),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Белка"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 31.10.2017 по делу N А55-23387/2017 (судья Степанова И.К.),

по заявлению Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу, г. Нижний Новгород,

к обществу с ограниченной ответственностью "Белка" (ОГРН 1026301166924, ИНН 6316006962), г. Самара,

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное Управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу (далее - заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Белка" (далее - Общество) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 31.10.2017 заявление удовлетворено, Общество привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Не согласившись с выводами суда, Общество подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.

В апелляционной жалобе указывает, что судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, судом неправильно применены нормы материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель Общества доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрение дела проводится в отсутствие его представителя.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Общества, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 31.05.2017 в ходе осмотра магазина "Продукты", расположенного по адресу: г. Самара, ул. Лейтенанта Шмидта, пересечение с ул. Липецкой, павильон, выявлен факт оборота (хранения) Обществом алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии).

Согласно протоколу изъятия от 31.05.2017 N 06-12/292/2017-2 в ходе осмотра изъята алкогольная продукция: шампанское белое полусладкое "Советское", объем 0,75 литра, в количестве 1 бутылки; напиток винный особый газированный полусладкий "Санто Стефано", объем 0,75 литра в количестве 2 бутылки, шампанское белое полусладкое "Дербентское", объем 0,75 литра в количестве 1 бутылка; напиток винный газированный полусладкий "Боска аниверсари", объем 0.75 литра в количестве 2 бутылки; шампанское белое брют "Абрау Дюрсо", объем 0,75 литра, в количестве 1 бутылки; вермут белой сладкий "Чинзано Бьянко", объем 1 литр в количестве 1 бутылка; ром "Бакарди", объем 0,5 литра в количестве 2 бутылок; напиток спиртной "Капитан Морган", объем 0,7 литра в количестве 4 бутылок; виски "Чивас Ригал", объем 1 литр, в количестве 1 бутылки; виски "Чивас Ригал" объем 0,375 литр в количестве 1 бутылки; виски "Балантайнс файнест", объем 0,7 литра в количестве 1 бутылки; шампанское сладкое белое "Мондоро", объем 0,75 литра в количестве 1 бутылки; шампанское сладкое "Мартини Асти", объем 0,75 литра в количестве 2 бутылок; ликер "Бейлиз", объем 0,5 литра в количестве 1 бутылки; ликер "Бехеровка" объем 0,7 литра в количестве 1 бутылки; текила "Ольмека золотая", объем 0.5 литра в количестве 1 бутылки; текила "Ольмека белая", объем 0,5 литра в количестве 1 бутылки; коньяк "Мартель", объем 0,7 литра в количестве 1 бутылки; коньяк "Мартель", объем 0,7 литра в количестве 1 бутылки; коньяк "Мартель", объем 0,35 литра, в количестве 1 бутылки; коньяк "Кремлин", объем 0,5 литра в количестве 1 бутылки; коньяк "Ной классик", объем 0.5 литра в количестве 1 бутылки; коньяк "Ной классик", объем 0,5 литра в количестве 1 бутылки; вино белое "Фэа Иск ченж", объем 0.75 литра в количестве 1 бутылки; вино белое "Катедрал дельмарк", объем 0,75 литра в количестве 1 бутылки; вино белое "Финка эль рехонео" в количестве 2 бутылок; вино белое "Хуан Рамон", объем 0,75 литра в количестве 1 бутылки; вино белое "Виста", объем 0,75 литра в количестве 1 бутылки; вино белое "Кастилио де кортес", объем 0,75 литра в количестве 1 бутылки; вино белое "Плаза альта", объем 0,75 литра в количестве 2 бутылок; вино белое "Кастилио дель соль", объем 0,75 литра в количестве 1 бутылки; вино белое сухое "Пондерадо совиньен блан", объем 0,75 литра в количестве 1 бутылки; вино белое полусладкое "Сан педро гато негро", объем 0,75 литра в количестве 1 бутылки; вино белое сладкое "Сан педро рислин лейт харест резерва", объем 0,375 литра в количестве 1 бутылки; вино белое полусухое "Шардоне", объем 0,75 литра в количестве 1 бутылки; вино белое сухое "Шардоне", объем 0,75 литра в количестве 1 бутылки; вино красное сухое "Ондерадо каберне совиньен", объем 0,75 литра в количестве 1 бутылки; вино красное сухое "Карменер резерва санто рита", объем 0.75 литра в количестве 1 бутылки; вино красное сухое "Пьюпила мерло", объем 0,75 литра в количестве 1 бутылки; вино красное сухое "Пьюпила карменел", объем 0,75 литра в количестве 1 бутылки; вино красное сухое "Мерло мендоза мендоза виньярдз", объем 0,75 литра в количестве 1 бутылки; вино белое полусладкое "Кордеро", объем 0,75 литра в количестве 1 бутылки; вино белое полусладкое "Альма романно шардоне", объем 0,75 литра в количестве 1 бутылки; вино белое полусладкое "Веро италия", объем 0,75 литра в количестве 1 бутылки; вино белое сухое "Дюк де монфлори", объем 0,75 литра в количестве 1 бутылки; вино белое полусухое "Гран бульвар", объем 0,75 литра в количестве 1 бутылки; вино белое полусухое "Пьер лаграндж", объем 0,75 литра в количестве 1 бутылки; вино белое полусладкое "Пьер лаграндж", объем 0,75 литра в количестве 1 бутылки; вино белое полусладкое "Сулико", объем 0,75 литра в количестве 1 бутылки; вино белое полусладкое "Старый Тбилиси", объем 0,75 литра в количестве 1 бутылки; вино белое полусладкое "Алозанская долина", объем 0,75 литра в количестве 1 бутылки; вино белое полусладкое "Либфраутранен", объем 0.75 литра в количестве 1 бутылки; вино белое полусладкое "Крымская коллекция", объем 0,75 литра в количестве 1 бутылки; вино красное полусухое "Сигнос каберне шираз" объем 0.75 литра, в количестве 1 бутылки; вино красное сухое "Тераз де лос андес мальбек" объем 0,75 литра в количестве 1 бутылки; вино красное сухое "Тосо мальбек-бонарда", объем 0,75 литра в количестве 1 бутылки; вино красное сухое "Шато бернардери кот де бардо", объем 0,75 литра в количестве 1 бутылки; вино красное полусладкое "Ле нобль де франц", объем 0,75 литра в количестве 1 бутылки; вино красное полусладкое "Санто круз", объем 0.75 литра в количестве 2 бутылок; вино красное сухое "Финка эль рехонео", объем 0.75 литра в количестве 2 бутылок; вино красное сухое "Лас реназ монастрель", объем 0,75 литра в количестве 1 бутылки; вино красное сухое "Солар де карлион тенпронилио", объем 0,75 литра, в количестве 1 бутылки; вино красное сухое "Плаза альта", объем 0,75 литра в количестве 1 бутылки; вино красное сухое "Кордерро", объем 0.75 литра в количестве 2 бутылок; вино красное полусухое "Карузо россо семисекко" объем 0,75 литра, в количестве 2 бутылок; вино красное сухое "3 грин дер пинотаж", объем 0.75 литра в количестве 1 бутылки; вино красное сухое "Каберне", объем 1,0 литра в количестве 10 коробок; вино белое полусладкое "Мускатное", объем 1,0 литра в количестве 9 коробок; вино розовое сухое "Пасьон", объем 0,75 литра в количестве 1 бутылки; вино розовое сухое "Круси ион росадо", объем 0,75 литра в количестве 1 бутылки; вино розовое сухое "Пью пила ширас", объем 0,75 литра в количестве 1 бутылки; вино розовое сухое "Лас ренас", объем 0,75 литра в количестве 1 бутылки; вино розовое сухое "Винопенья темпранио", объем 0,75 литра в количестве 1 бутылки; вино розовое полусухое "Газела виныо верде розе", объем 0,75 литра в количестве 1 бутылки; вино розовое сухое "Финка эль рехонео", объем 0,75 литра в количестве 1 бутылки; вино красное полусладкое "Апсны" объем 0,75 литра в количестве 1 бутылки; вино красное сухое "Чегем", объем 0,75 литра в количестве 1 бутылки; вино красное полусладкое "Лыхны", объем 0,75 литра в количестве 1 бутылки; вино белое полусладкое "Псоу", объем 0,75 литра в количестве 1 бутылки; вино красное сухое "Домэн ла фан ж мерло", объем 0,75 литра в количестве 1 бутылки; бальзам "Белебей", объем 0,5 литра в количестве 1 бутылки; коньяк "Лезгинка", объем 0,5 литра, в количестве 2 бутылок; коньяк "Три звездочки", объем 0,5 литра в количестве 1 бутылки; коньяк "Лизгинка", объем 0.25 литра в количестве 6 бутылок; коньяк "Три звездочки", объем 0,1 литра в количестве 4 бутылки; коньяк "Старый кенигсберг" объем 0,5 литра количестве 2 бутылок, коньяк "Старый кенигсберг", объем 0,25 литра в количестве 3 бутылок; коньяк "Старый кенигсберг", объем 0,1 литра в количестве 2 бутылок; виски "Паспорт скотч", объем 0.7 литра в количестве 1 бутылки; виски "Паспорт скотч", объем 0,5 литра в количестве 1 бутылки; виски "Блек лейбл", объем 0,7 литра в количестве 1 бутылки; виски "Ред лейбл", объем 0,7 литра в количестве 1 бутылки; виски "Ред лейбл", объем 0.5 литра в количестве 1 бутылки; виски "Ред лейбл", объем 0,375 литра в количестве 1 бутылки; виски "Ред лейбл", объем 0,2 литра в количестве 1 бутылки; виски "джек дениэлс", объем 1,0 литра в количестве 1 бутылки; виски "джек дениэлс", объем 0,7 литра в количестве 1 бутылки; виски "джек дениэлс", объем 0.5 литра в количестве 1 бутылки; виски "джемесон", объем 0,7 литра в количестве 1 бутылки; виски "джемесон", объем 0,5 литра в количестве 1 бутылки; виски "джемесон", объем 0,35 литра в количестве 1 бутылки: виски "Вильям лоусонс", объем 0.75 литра в количестве 1 бутылки; виски "Вильям лоусонс", объем 0,5 литра в количестве 1 бутылки; виски "Уайт хоре", объем 0,7 литра в количестве 1 бутылки; виски "Уайт хоре", объем 0.5 литра в количестве 1 бутылки; настойка сладкая "Немиров", объем 0,5 литра в количестве 2 бутылок; водка "Честная", объем 0,1 литра в количестве 23 бутылок; водка "Триумфальная", объем 0,25 литра в количестве 17 бутылок; напиток винный "Боцман широта 72", объем 0,7 литра, в количестве 10 бутылок; водка "Триумфальная", объем 0,5 литра в количестве 6 бутылок; водка "Триумфальная", объем 0,7 литра в количестве 2 бутылок: водка "Родник", объем 0.25 литра в количестве 15 бутылок; водка "Родник", объем 0,5 литра в количестве 10 бутылок; водка "Родник", объем 0.7 литра в количестве 6 бутылок; водка "Парламент", объем 0.7 литра, крепость 40 %. в количестве 2 бутылок; водка "Парламент", объем 0,5 литра в количестве 1 бутылки; водка "С серебром", объем 0,5 литра в количестве 2 бутылок; водка "С серебром", объем 0,7 литра в количестве 1 бутылки; водка "Русский стандарт", объем 0,5 литра в количестве 2 бутылок; водка "Русский стандарт", объем 0,375 литра в количестве 1 бутылки; водка "Золотой Родник", объем 0,75 литра в количестве 3 бутылок; водка "Сретенка", объем 0,5 литра в количестве 3 бутылок; водка "Пять озер", объем 0,5 литра в количестве 3 бутылок; водка "Пять озер", объем 0,25 литра в количестве 9 бутылок; водка "Кремлин", объем 0,7 литра в количестве 1 бутылки; водка "Белуга", объем 0,7 литра в количестве 1 бутылки; водка "Белуга", объем 0,5 литра в количестве 3 бутылок; коньяк "Армянский", объем 0,5 литра в количестве 5 бутылок; Бальзам "Рижский черный", объем 0.7 литра, в количестве 1 бутылки.

По данному факту заявителем 28.07.2017 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении N 06-12/292/2017 по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 23.1 КоАП РФ, ст.ст. 203, 204 АПК РФ, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

При принятии судебного акта об удовлетворении заявления суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции (п. 16 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ)).

Таким образом, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, образует хранение и розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, пояснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Общество имело возможность для соблюдения норм, устанавливающих порядок осуществления оборота, однако не предприняло необходимых мер по их соблюдению.

Событие административного правонарушения, факт совершения его Обществом и его вина установлены арбитражным судом первой инстанции и подтверждены материалами дела.

Процессуальных нарушений при привлечении Общества к административной ответственности не выявлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Наказание назначено с учетом требований положений статей 4.1, 4.3 КоАП РФ в пределах санкции, установленной ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Суд первой инстанции обоснованно посчитал, что оснований для квалификации совершенного Обществом административного правонарушения в качестве малозначительного в силу ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, как и не имеется правовых оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1, ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 25 Закона N 171-ФЗ предусмотрено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий.

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление N 10) указано, что в незаконном обороте находится этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает ст. 25 Закона N 171-ФЗ.

В ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ указано, что не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, в том числе, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Как указано в Постановлении N 10, если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то соответствующие вещи возврату не подлежат.

Алкогольная продукция, изъятая в ходе административного производства, направлена на уничтожение в рамках дела N А55-23386/2017.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявление административного органа и привлек Общество к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 000 руб.

В апелляционной жалобе Общество указывает, что оно сдает магазин в аренду с начала 2017 года, что подтверждается договором аренды от 01.03.2017 с ИП Шубиным А.В., в связи с чем считает, что в данном конкретном случае не является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

С апелляционной жалобой Обществом представлен договор аренды нежилого помещения от 01.03.2017.

Указанный договор судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку в нарушение норм ч. 2 ст. 268 АПК РФ Обществом не представлено доказательств уважительности причин невозможности представления его в суд первой инстанции.

Кроме того, суд отмечает, что Законом N 171-ФЗ не предусмотрена возможность получения лицензии на хранение либо реализацию алкогольной и спиртсодержащей продукции индивидуальным предпринимателем.

Более того, в материалах дела имеются ценники на алкогольную продукцию, в которых указано наименование общества - ООО "Белка" и размещена печать Общества.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции вопреки положениям ст. 65 АПК РФ Обществом не доказано осуществление в момент проверки какой-либо хозяйственной деятельности в указанном помещении иными лицами.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 31.10.2017 по делу N А55-23387/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.С. Засыпкина

Судьи

В.В. Кузнецов В.Е. Кувшинов