Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2018 г. N 15АП-21828/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17 мая 2018 г. N Ф08-3207/18 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

29 января 2018 г.

дело N А32-16584/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 января 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Гуденица Т.Г., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мируковой Я.Ю.,

при участии:

от Краснодарской таможни - Гришко Н.В. по доверенности от 22.03.2017 N 081-25/06563,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.10.2017 по делу N А32-16584/2017, принятое в составе судьи Бондаренко И.Н. по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Интерком" к Краснодарской таможне о взыскании процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Интерком" (далее - ООО "Интерком", общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне (далее - таможня, таможенный орган) об обязании выплатить обществу проценты за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N N 10309180/170414/0000748, 10309180/190414/0000762, 10309180/190414/0000765, 10309180/090414/0000652, 10309180/090414/0000655, 10309180/090414/0000662, 10309180/100414/0000667, 10309180/120414/0000689, 10309180/130414/0000700, 10309180/010414/0000585, 10309180/010414/0000569, 10309180/050414/0000604, 10309180/060414/0000623, 10309180/090414/0000650, 10309180/120414/0000674, 10309180/170414/0000750, 10309180/200414/0000778, 10309180/240414/0000823, 10309180/270414/0000850, 10309180/280314/0000550, 10309180/270314/0000528, 10309180/230314/0000487, 10309180/200314/0000457, 10309180/150314/0000439, 10309180/160314/0000441, 10309180/160314/0000442, 10309180/200314/0000450, 10309180/230314/0000485, 10309180/240314/0000492, 10309180/270314/0000524, 10309180/270314/0000531, 10309180/270314/0000532, 10309180/010314/0000334, 10309180/090314/0000382, 10309180/090314/0000390, 10309180/150314/0000433, 10309180/200314/0000448, 10309180/200314/0000453, 10309180/230314/0000477, 10309180/070514/0000942, 10309180/090514/0000971, 10309180/010514/0000881, 10309180/050514/0000925, 10309180/050514/0000923, 10309180/090514/0000973, 10309180/090514/0000980, 10309180/100514/0000983, 10309180/110514/0000995 в сумме 1 435 026,31 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.10.2017 заявленные требования удовлетворены. Суд взыскал с таможни в пользу общества проценты за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей по спорным ДТ в сумме 1 435 026 рублей 31 коп., а также в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 27 350 руб. Судебный акт мотивирован тем, что вступившими в законную силу судебными актами подтверждены факты незаконного излишнего взыскания таможенных платежей, в связи с чем при осуществлении их возврата в соответствии со статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" подлежат начислению на сумму излишне взысканных таможенных платежей проценты.

Не согласившись с принятым судебным актом, Краснодарская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просила решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы таможня ссылается на истечение общего срока исковой давности установленного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просило решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представитель Краснодарской таможни просил решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Общество в судебное заседание представителей не направило, о месте и времени заседания извещено надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителя общества.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя таможни, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе таможенного оформления товаров по спорным ДТ таможенный орган не принял заявленную обществом таможенную стоимость и вынес решения о корректировке таможенной стоимости товара.

В результате произведенной корректировки таможенной стоимости товаров Краснодарской таможней с общества дополнительно взысканы таможенные пошлины и налоги.

Не согласившись с принятыми таможней решениями о корректировке таможенной стоимости ввозимых по спорным ДТ товаров, общество обжаловало действия таможни по корректировке таможенной стоимости товаров в судебном порядке.

Решениями Арбитражного суда Краснодарского края от 08.06.2015 по делу N А32-7195/2015; 28.04.2015 по делу N А32-6792/2015; 20.04.2015 по делу N А32-6797/2015; 09.04.2015 по делу N А32-5347/2015; 19.03.2015 по делу N А32-5345/2015; 19.03.2015 по делу N А32-5346/2015; 28.04.2015 по делу N А32-4186/2015; 10.04.2015 по делу N А32-4317/2015 на таможенный орган возложена обязанность по осуществлению возврата ООО "Интерком" излишне взысканных таможенных платежей:

- по делу N А32-7195/2015 по ДТ NN 10309180/170414/0000748, 10309180/190414/0000762, 10309180/190414/0000765 в сумме 1 581 636,16 копеек. Денежные средства возвращены обществу таможенным органом платежными поручениями N 381476 от 05.10.2015 - 838 409,29 руб., N 381383 от 05.10.15 - 743 226,87 руб.;

- по делу N А32-6792/2015 по ДТ NN 10309180/090414/0000652, 10309180/090414/0000655, 10309180/090414/0000662, 10309180/100414/0000667, 10309180/120414/0000689, 10309180/130414/0000700 в сумме 1 710 883,73 рублей. Денежные средства возвращены обществу таможенным органом платежными поручениями N 174 от 31.07.2015 - 948 243,73 руб., N 231 от 31.07.2015 - 762 640 руб.;

- по делу N А32-6797/2015 по ДТ NN 10309180/010414/0000585, 10309180/010414/0000569, 10309180/050414/0000604, 10309180/060414/0000623, 10309180/090414/0000650, 10309180/120414/0000674, 10309180/170414/0000750, 10309180/200414/0000778, 10309180/240414/0000823, 10309180/270414/0000850 в сумме 1 929 916,96 рублей. Денежные средства возвращены обществу таможенным органом платежными поручениями N 656 от 24.07.2015 - 966 966,48 руб., N 645 от 24.07.2015 - 962 950,48 руб.;

- по делу N А32-5347/2015 по ДТ NN 10309180/280314/0000550, 10309180/270314/0000528, 10309180/230314/0000487, 10309180/200314/0000457 в сумме 945 488 рублей 64 копейки. Денежные средства возвращены обществу таможенным органом платежными поручениями N 682 от 21.07.2015 - 495 85449 руб., N 992 от 21.07.2015 - 449 634,15 руб.;

- по делу N А32-5345/2015 по ДТ NN 10309180/150314/0000439, 10309180/160314/0000441, 10309180/160314/0000442, 10309180/200314/0000450, 10309180/230314/0000485, 10309180/240314/0000492, 10309180/270314/0000524, 10309180/270314/0000531, 10309180/270314/0000532 в сумме 2 551 274,02 рубля. Денежные средства возвращены обществу таможенным органом платежными поручениями N 955 от 25.06.2015 - 1 115 045,90 руб., N 789 от 25.06.2015 - 1 436 228,12 руб.;

- по делу N А32-5346/2015 по ДТ NN 10309180/010314/0000334, 10309180/090314/0000382, 10309180/090314/0000390, 10309180/150314/0000433, 10309180/200314/0000448, 10309180/200314/0000453, 10309180/230314/0000477 в сумме 2 466 084 рубля 81 копейку. Денежные средства возвращены обществу таможенным органом платежными поручениями N 102 от 08.07.2015 - 1 283 482,31 руб., N 34 от 08.07.2015 - 1 182 602,49 руб.;

- по делу N А32-4186/2015 по ДТ NN 10309180/070514/0000942, 10309180/090514/0000971 в сумме 337 243 рубля 86 копеек. Денежные средства возвращены обществу таможенным органом платежными поручениями N 126 от 29.07.2015 - 172 634,83 руб., N 854 от 29.07.2015 - 164 609,03 руб.;

- по делу N А32-4317/2015 по ДТ NN 10309180/010514/0000881, 10309180/050514/0000925, 10309180/050514/0000923, 10309180/090514/0000973, 10309180/090514/0000980, 10309180/100514/0000983, 10309180/110514/0000995 в сумме 2 181 223 рубля 17 копеек. Денежные средства возвращены обществу таможенным органом платежными поручениями N 396847 от 09.10.2015 - 1 147 372,39 руб., N 396972 от 09.10.2015 - 1 033 850,78 руб.

Полагая, что подлежат взысканию проценты за несвоевременный возврат незаконно взысканных таможенных пошлин, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно статье 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

В соответствии с пунктом 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из буквального толкования положений приведенной нормы следует, что в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, независимо от того, был нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Указанная мера является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти и направлена на реализацию принципа охраны частной собственности (ч. 1 ст. 35, ст. ст. 52 и 53 Конституции Российской Федерации).

Аналогичная правовая позиция изложена, в частности, в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 по делу N А51-10499/2014 и Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015).

Факт незаконности решений таможни по корректировке таможенной стоимости по спорным ДТ установлен вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Краснодарского края по делам N N N А32-7195/2015;

N А32-6792/2015; N А32-6797/2015; N А32-5347/2015; N А32-5345/2015;

N А32-5346/2015; N А32-4186/2015; N А32-4317/2015, что в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеет преюдициальное значение для настоящего спора.

Учитывая, что таможенные платежи уплачены обществом в связи с принятыми таможенным органом решениями о корректировке таможенной стоимости, они являются излишне взысканными и проценты подлежат начислению с даты следующей за датой взыскания по день фактического возврата.

В данном случае право заявителя на получение процентов рассматривается как право на финансовую компенсацию потерь, вызванных незаконным бездействием таможенного органа в связи с непринятием решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей. Иное толкование не отвечает основам таможенного регулирования.

С учетом правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2014 N 11372/13, при расчете суммы процентов должны приниматься во внимание следующие правила: при определении периода просрочки - фактическое количество календарных дней просрочки с учетом дня фактического возврата налога (поступления денежных средств в банк), при определении ставки процентов - ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в дни нарушения срока возмещения, деленная на количество дней в соответствующем году (365 или 366 дней).

Письмом от 30.03.2012 N 01-11/15247 Федеральной таможенной службы было указано таможенным органам о том, что при расчете процентов за нарушение таможенным органом срока возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов учитывается фактическое количество дней в году - 365 или 366.

Между тем, как следует из материалов дела, на дату подачи искового заявления - 28.04.2017, истек трехлетний срок давности по ДТ. Вместе с тем, трехлетний срок исковой давности по требованию о взыскании процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей не истек в части процентов за трехлетний период, предшествующий дате предъявления иска.

Проверив правильность расчета процентов, представленного обществом, суд первой инстанции признал его обоснованным.

Судом апелляционной инстанции проверен указанный расчет и признан правомерным.

Довод таможни об истечении общего срока исковой давности установленного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не принимается.

В рассматриваемом случае, в отсутствие в таможенном законодательстве положений, устанавливающих срок на обращение в суд с требованием о взыскании процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей и налогов, такое требование подлежит рассмотрению с применением общих правил исчисления срока исковой давности и продолжительности срока исковой давности в три года (пункт 1 статьи 200, статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На необходимость применения данного срока в публичных правоотношениях неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 21.06.2001 N 173-О, от 03.07.2008 N 630-О-П, от 01.10.2008 N 675-О-П, от 21.12.2011 N 1665-О-О.

Требование о взыскании процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей является требованием имущественного характера, в отношении которого действует общий срок исковой давности - три года, установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации. Право на начисление процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей возникает в случае наличия у декларанта законных оснований для возврата излишне уплаченных таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом.

Трехлетний срок исковой давности по требованию о взыскании процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей не истек в части процентов за трехлетний период, предшествующий дате предъявления иска.

Из материалов дела следует, что доначисленные таможенные платежи по спорным ДТ уплачены обществом на основании решений о корректировке таможенной стоимости товара в 2014 году.

Фактический возврат денежных средств был осуществлен таможней по указанным ДТ в в июне, июле, октябре 2015 года.

Согласно расчету обществом заявлено о взыскании процентов по спорным ДТ с 29.04.2014 (даты предшествующей трехлетнему периоду предъявления настоящего иска) и по дату фактического возврата денежных средств.

Иск о взыскании процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей, общество направило в арбитражный суд 28.04.2017, что подтверждается штампом почтового отделения (т. 1 л.д. 46).

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что трехлетний срок исковой давности по требованию о взыскании процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей за период с 29.04.2014 и по дату фактического возврата обществу денежных средств не истек.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

В силу вышеизложенного основания для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.10.2017 по делу А32-16584/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

Т.Г. Гуденица О.А. Сулименко