Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2018 г. N 11АП-18883/17

г. Самара

30 января 2018 г.

Дело N А55-17703/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 января 2018 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кувшинова В.Е.,

судей Кузнецова В.В., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Меликян О.В.,

с участием в судебном заседании:

представителя общества с ограниченной ответственностью "Новый Проект" - до и после перерыва - Воронова Е.Е. (доверенность от 30.06.2017),

представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - до и после перерыва - Блюзиной Л.В. (доверенность от 28.12.2017),

представитель Администрации городского округа Тольятти Самарской области - до и после перерыва - не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 - 29 января 2018 года в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Новый Проект"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 08 ноября 2017 года по делу N А55-17703/2017 (судья Агеенко С.В.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Новый Проект" (ОГРН 1076382006018, ИНН 6382053210), г. Тольятти, Самарская область,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

Администрации городского округа Тольятти Самарской области, г. Тольятти, Самарская область,

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Новый Проект" (далее - заявитель, общество, ООО "Новый Проект") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - регистрирующий орган, Управление Росреестра по Самарской области) о признании незаконным действий по приостановлению государственной регистрации, оформленных уведомлением от 08.06.2017 N 63/009/701/2017-3292, и об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности общества с ограниченной ответственностью "Новый Проект" на объект недвижимости - нежилое здание, общей площадью 22,5 кв.м, кадастровый номер 63:09:0101152:11337, адрес: Самарская область, г. Тольятти, б-р Космонавтов, д. 3-, стр. 1 (л.д.4-8).

Определением суда первой инстанции, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена - Администрация городского округа Тольятти Самарской области (далее - третье лицо).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 08.11.2017 по делу N А55-17703/2017 в удовлетворении заявленных требований отказано (л.д. 120-121).

В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, указывая, что трансформаторная подстанция является инженерно-техническим объектом, ее размещение в границах земельного участка КН 63:09:0101152:54 допускается градостроительным регламентом и разрешенным использованием земельного участка, указанным в п. 1.1. договора аренды от 30.11.2006 N 1508.

В силу части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдав разрешение от 14.08.2008 N RU63302000-72 на строительство Трансформаторной подстанции на земельном участке КН 63:09:0101152:54, мэрия г.о. Тольятти являясь собственном земельного участка КН 63:09:0101152:54, удостоверила, что разрешенное использование земельного участка, установленное договором аренды от 30.11.2006 N 1508 позволяло Заявителю строительство на нем Трансформаторной подстанции.

Кроме того, в проектной документации и положительном заключении государственной экспертизы проектной документации N 63-1-4-0143-08 от 26.05.2008 указано, что возведение Трансформаторной подстанции обусловлено необходимостью эксплуатации (электроснабжения) жилого дома на земельном участке КН 63:09:0101152:54.

Президиум ВАС РФ в постановлении от 16.02.2010 N 14434/09 указал, что при изложенных обстоятельствах, разрешение на строительство следует рассматривать как согласие органа местного самоуправления на дополнительное использование земельного участка его правообладателем.

Считает, что судом первой инстанции допущено неприменение закона, подлежащего применению (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела (л.д.124-127).

Росреестр апелляционную жалобу отклонил по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

В судебном заседании представитель общества поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.

Представитель Росреестра отклонил апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в отзыве.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 22.01.2018 до 14 час. 05 мин. 29.01.2018, после перерыва рассмотрение дела продолжено.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее и в выступлении представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 31.05.2017 заявитель обратился к Росреестру с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое здание с кадастровым номером 63:09:0101152:11337 по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, бульвар Космонавтов, д. 3-Б строение 1.

Уведомлением Росреестра от 08.06.2017 N 63/009/701/2017-3292 государственная регистрация приостановлена в связи с тем, что земельный участок, на котором создан объект недвижимости (трансформаторная подстанция), предоставлен не для целей строительства указанного объекта (л.д. 10-12).

Согласно данным государственного кадастра недвижимости нежилое здание площадью 22,50 кв.м. с кадастровым номером 63:09:0101152:1133 является созданным объектом недвижимого имущества.

Общество не согласилось с уведомлением Росреестра о приостановлении государственной регистрации права, обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правильно применил нормы материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статьи 201 АПК РФ для признания незаконным решения государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие обжалуемого решения закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Из материалов дела видно, что согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию N RU 63302000-258 от 29.12.2012 в эксплуатацию приняты построенные объекты капитального строительства - жилой дом со встроенными нежилыми помещениями по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский р-н, бульвар Космонавтов, д. 36, и трансформаторная подстанция ТП N 317151 8 общей площадью 22,5 кв.м. (л.д. 15).

В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Согласно разрешению на строительство от 14.08.2008 N RU63302000-72 ООО "Новый проект" разрешено строительство объекта капитального строительства: жилого дома со встроенными нежилыми помещениями, инженерно-техническим обеспечением и трансформаторной подстанцией на земельном участке площадью 11020 кв.м. (л.д. 20).

Судом первой инстанции установлено, что земельный участок площадью 11020 кв.м. с кадастровым номером 63:09:0101152:54 с местоположением: г. Тольятти, Автозаводский район, 15 квартал, северо-западнее дома N 3 бульвар Космонавтов находится в аренде у ООО "Новый проект" для строительства жилого дома с инженерно-техническим обеспечением. Указанный земельный участок предоставлен в аренду в соответствии со статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации с учетом наличия распоряжения мэра г. Тольятти от 14.03.2005 N662-1/р "О предварительном согласовании места размещения комплекса из жилого дома и отдельно стоящего магазина по бульвару Космонавтов, северо-западнее жилого дома по бульвару Космонавтов в квартале 15 Автозаводского района г. Тольятти и разрешении проектирования" (л.д. 16-18).

Суд первой инстанции установил, что доказательств, подтверждающих факт того, что земельный участок предоставлялся для строительства трансформаторной подстанции, суду не представлено.

Согласно письму мэрии городского округа Тольятти от 01.08.2013 N 6367/5 строительство трансформаторной подстанции ТП N317151 осуществлялось застройщиком ООО "Новый проект" в границах предоставленного земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101152:0054, на котором также осуществлялось строительство жилого дома. Трансформаторная подстанция ТПN317151 согласно проектной документации была разрешена к строительству не в составе жилого дома, а как отдельный объект капитального строительства, что позволяет использовать ее для электроснабжения не только жилого дома, но и иных объектов (л.д. 110).

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 63:09:0101152:54 предоставлен в аренду для строительства жилого дома с инженерно-техническим обеспечением, а трансформаторная подстанция ТП N 317151 согласно проектной документации разрешена к строительству не в составе жилого дома, а как отдельный объект капитального строительства.

Ссылка заявителя на судебную практику по делу N А49-1899/2014 является необоснованной, поскольку обстоятельства по указанному делу отличаются от фактических обстоятельств, установленных по данному делу.

Суд апелляционной инстанции считает необоснованной ссылку общества о необходимости применения при рассмотрении спора правовой позиции, выраженной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2010 N 14434/09, поскольку фактические обстоятельства в рассмотренном Президиумом споре не аналогичны фактическим обстоятельствам настоящего спора.

При рассмотрении настоящего спора нельзя рассматривать как согласие органа местного самоуправления на временное дополнительное использование земельного участка его правообладателем. Дополнительное использование участка по отношению к основному виду разрешенного использования привело к изменению категории и целевого назначения участка по окончании строительства нового объекта.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Судом апелляционной инстанции учтено, что Росреестр после приостановлении государственной регистрации, уведомлением от 11.09.2017 отказал заявителю в государственной регистрации права.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

При подаче заявлений неимущественного характера, как заявление о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, размер государственной пошлины составляет 300 руб. для физических лиц и 3000 руб. для юридических лиц (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ), при обжаловании судебных актов по этим делам государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов от указанных размеров и составляет 150 руб. для физических лиц и 1500 руб. для юридических лиц.

В соответствии со статьей 333.40 НК РФ суд апелляционной инстанции возвращает ООО "Новый Проект" из федерального бюджета излишне уплаченную по чеку - ордеру от 22.01.2018 государственную пошлину в размере 1500 руб.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 08 ноября 2017 года по делу N А55-17703/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Новый Проект" (ОГРН 1076382006018, ИНН 6382053210), г. Тольятти, Самарская область, из федерального бюджета излишне уплаченную по чек - ордеру от 22 января 2018 года государственную пошлину в размере 1500 (Одна тысяча пятьсот) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Е. Кувшинов

Судьи

В.В. Кузнецов Е.Г. Филиппова