Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2018 г. N 16АП-5488/17

г. Ессентуки

30 января 2018 г.

Дело N А15-2895/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 января 2018 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Параскевовой С.А. (судья-докладчик),

судей: Белова Д.А., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Магомедовым У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционные жалобы УФССП России по Республике Дагестан, судебного пристава - исполнителя МО СП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан Рабазанова С.А. и общества с ограниченной ответственностью КБ "Кредитинвест" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 02.11.2017 по делу N А15-2895/2017 (судья Хавчаева К.Н.)

по заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан,

к судебному приставу - исполнителю МО СП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан Рабазанову С.А.,

о признании недействительным постановления,

третьи лица: ООО КБ "Кредитинвест" и Омарова З.А.,

в судебном заседании участвуют представители Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан - Набиев Р.Г. по доверенности от 18.01.2018, Гаджиева П.Г. по доверенности от 18.01.2018,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан (далее - заявитель, министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о признании недействительным постановления судебного пристава - исполнителя МО СП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан Рабазанова С.А. (далее - пристав-исполнитель), вынесенного в рамках исполнительного производства от 25.06.2015 N 10395/15/05020-ИП, и обязании пристава - исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов министерства путем перечисления 364 000 руб. из общей суммы, находящейся на депозите, на расчетный счет Омаровой З.А.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены - ООО КБ "Кредитинвест" (далее - общество) и Омарова З.А.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 02.11.2017 требования заявителя удовлетворены. Постановление пристава-исполнителя от 10.05.2017 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) признано недействительным. Суд обязал пристава-исполнителя в трехдневный срок со дня вступления решения суда в законную силу перечислить 364 000 руб. из взысканных с должника (ООО КБ "Кредитинвест") на счет Омаровой З.А. в соответствии с выданной ей доверенностью и заявлением министерства от 04.05.2017.

Не согласившись с решением, УФССП России по Республике Дагестан, пристав-исполнитель и общество подали апелляционные жалобы, в которых просят решение суда первой инстанции отменить, вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В отзыве на апелляционную жалобу министерство просит оставить решение суда без изменения, а апелляционные жалобы без удовлетворения.

От общества поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с занятостью представителя в другом судебном заседании.

Протокольным определением в удовлетворении заявленного ходатайства отказано.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в пределах доводов, содержащихся в апелляционных жалобах, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционных жалобах, изучив и оценив в совокупности материалы дела, приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 09.12.2014 по делу N А15-133/2014 удовлетворены требования министерства, в его пользу с общества взыскано 124 636 300 руб. основной задолженности.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2015 решение суда оставлено без изменения. Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.06.2015 решение Арбитражного суда РД от 09.12.2014 и Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2015 также оставлены без изменения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.06.2015 возбуждено исполнительное производство N 10395/15/05020-ИП в отношении ООО "КБ "Кредитинвест" в пользу взыскателя - министерства.

Должником требования исполнительного листа исполнены, денежные средства находятся на депозитном счете службы судебных приставов.

Омарова З.А. являлась участницей мероприятий по предоставлению и использованию субсидий на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Республики Дагестан, в том числе молодым семьям и молодым специалистам в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года".

В связи с этим министерство выдало доверенность от 04.05.2017 Омаровой З.А. на получение денежных средств на указанный ею счет.

04.05.2017 министерство обратилось в службу приставов с заявлением о перечислении 364 000 руб. из общей суммы, находящейся на депозите, на расчетный счет Омаровой З.А., на имя которой выдана соответствующая доверенность от 04.05.2017.

10.05.2017 приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, мотивированное тем, что перечисление денежных средств Омаровой З.А. запрещено Инструкцией перечисления.

Считая, что указанное постановление пристава-исполнителя является незаконным, министерство обратилось в суд с заявлением.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования заявителя, в связи со следующим.

Согласно п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п. 2 ст. 4 Закона N 229-ФЗ).

Согласно ст. 110 Закона N 229-ФЗ денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов (часть 1).

Не востребованные взыскателем денежные средства хранятся на депозитном счете подразделения судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет (часть 2).

Согласно п. 7 ч. 7 ст. 36 Закона N 229-ФЗ со дня передачи имущества для реализации до дня поступления вырученных от реализации этого имущества денежных средств на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (далее - депозитный счет подразделения судебных приставов), но не более двух месяцев со дня передачи последней партии указанного имущества для реализации.

В силу ч. 2 ст. 53 Закона N 229-ФЗ участие организации в исполнительном производстве осуществляется через ее органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, либо через иных представителей.

В доверенности, выданной представителю стороной исполнительного производства, должны быть специально оговорены его полномочия на получение присужденного имущества (в том числе денежных средств и ценных бумаг).

В силу ст. 54 Закона N 229-ФЗ доверенность, выдаваемая от имени организации другому лицу, должна быть подписана руководителем или иным уполномоченным на то лицом и скреплена печатью организации (при наличии печати).

Согласно ч. 2 ст. 57 Закона N 229-ФЗ в доверенности, выданной представителю стороной исполнительного производства, должны быть специально оговорены его полномочия на получение присужденного имущества (в том числе денежных средств и ценных бумаг).

Статья 57 Закона N 229-ФЗ не содержит формулировки, которыми должны быть оговорены полномочия представителя взыскателя по доверенности на получение присужденных денежных средств.

На основании абзаца второго п. 1 ст. 12 Закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В ст. 13 Закона N 118-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предусмотренные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 25.01.2008 N 11/15н утверждена Инструкция о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов ФССП (далее - Инструкция).

В соответствии с пунктом 2 Инструкции лицевые счета подразделений ССП открываются в территориальных ОФК для зачисления денежных средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов, и не обладают признаками банковских счетов (статья 220.1 Бюджетного кодекса РФ), что исключает снятие с этих счетов наличных денежных средств (решение Верховного Суда РФ от 16.05.2013 N АКПИ 13-439).

Со счетов подразделений открытых согласно пункту 2 указанной Инструкции, денежные средства направляются на удовлетворение требований взыскателя на основании исполнительного документа, в том числе на возмещение понесенных им расходов по совершению исполнительных действий.

Перечисление денежных средств осуществляется подразделениями судебных приставов: юридическим лицам - путем безналичных перечислений на расчетный счет взыскателя, должника (его представителя) и иного лица, участвующего в исполнительном производстве; физическим лицам - путем перечисления денежных средств на счет физического лица, открытый в обслуживающей его кредитной организации или переводом денежных сумм по почте (п. 10, 11 Инструкции).

Согласно решению Верховного Суда РФ от 20.01.2014 N АКПИ13-1211 представитель взыскателя, имеющий оговоренное в доверенности право на получение денежных средств, может их получить после поступления на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Как видно из материалов дела, доверенность, выданная министерством Омаровой З.А., соответствует предъявляемым к ней требованиям (подписана руководителем - министром Велимурадовым М. и скреплена печатью министерства), содержит полномочие на получение с депозитного счета УФССП по РД на расчетный счет из присужденных министерству денежных средств по исполнительному производству, а наличие у Омаровой З.А. статуса участника ФЦП "Социальное развитие села до 2013 года" не исключает возможности предоставления взыскателем ей полномочий действовать в рамках исполнительного производства.

В связи с изложенным, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование заявителя.

Нарушений норм процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, являющихся безусловным основанием для его отмены, апелляционной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а оснований для удовлетворения апелляционных жалоб не имеется.

Вопрос о распределении судебных расходов, понесенных при подаче апелляционной жалобы не был предметом рассмотрения, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 228, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 02.11.2017 по делу N А15-2895/2017 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Параскевова

Судьи

Д.А. Белов И.А. Цигельников