Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 января 2018 г. N 17АП-19655/17

г. Пермь

31 января 2018 г.

Дело N А60-45766/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 января 2018 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Борзенковой И. В.

судей Голубцова В.Г., Савельевой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Державиной А.В.,

лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица, Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 30 по Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 07 ноября 2017 года

по делу N А60-45766/2017, принятое судьей О.В. Гаврюшиным

по заявлению Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Российский государственный профессионально-педагогический университет"

(ИНН 6663019889, ОГРН 1026605617202)

к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 30 по Свердловской области (ИНН 6684000014, ОГРН 1126625000017)

третьи лица: Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) (ИНН 6684025040, ОГРН 1169658072594), Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 6661009187, ОГРН 1026605235623)

об оспаривании действий налогового органа,

установил:

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Российский государственный профессионально-педагогический университет" (далее - заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 30 по Свердловской области (далее - заинтересованное лиц, инспекция, налоговый орган) с требованием о признании незаконными действия заинтересованного лица, выразившееся в отказе возвратить излишне уплаченные суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (обязательное медицинское страхование) по решению Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) от 10.02.2017 N33 (фактически решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 07 ноября 2017 года заявленные требования удовлетворены, действия инспекции, выразившееся в отказе возвратить излишне уплаченные суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (обязательное медицинское страхование) по решению Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) от 10.02.2017 N 33 признаны незаконными. Суд обязал инспекцию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов учреждения. В порядке распределения судебных расходов с инспекции в пользу учреждения взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе инспекция указывает на то, что администрированием страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование выступает налоговый орган по месту нахождения страховщика, - Межрайонная инспекция ФНС России N 32 по Свердловской области, где не налоговом учете в котором состоит ФГАО ВО "Российский государственный профессионально-педагогический университет".

Заявителем представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором он возражает против доводов апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, представителей в судебное заседании суда апелляционной инстанции не направили, что на основании п. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие. От заинтересованного лица поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 30.01.2017 Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Российский государственный профессионально-педагогический университет" обратилось в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней, штрафов.

По результатам рассмотрения заявления от 30.01.2017 Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области принято решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 10.02.2017 N 33.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) в адрес заявителя направлено уведомление о принятом решении о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств от 14.02.2017 N 3.

Решение от 10.02.2017 N 33 было направлено для исполнения в адрес заинтересованного лица, однако было возвращено налоговым органом Пенсионному фонду письмом от 14.03.2017 N17-23/05645.

Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области перенаправило жалобу заявителя в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области.

Полагая, что оспариваемые действия налогового органа не соответствуют положениям Налогового кодекса Российской Федерации), нарушают права и законные интересы заявителя, последний обратился в арбитражный суд.

Суд первой инстанции признал заявленные требования обоснованными.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, спорные отношения возникли до 01.01.2017, поэтому в соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона N 250-ФЗ данные действия осуществляются фондом и подлежит применению порядок, установленный Федеральным законом от 24.09.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее закон N 167-ФЗ) и ст. 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Порядок зачета и возврата излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов установлен в соответствии со статьями 26, 27 Закона N 212-ФЗ, а также в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.12.2009 N 310п.

В случае обнаружения излишне уплаченных страховых взносов плательщиком, плательщик представляет заявление о зачете (возврате) излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов письменной форме или в форме электронного документа в Управление ПФР по месту жительства плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня, когда плательщику страховых взносов стало известно о факте излишнего взыскания с него страховых взносов, или со дня вступления в силу решения суда.

Решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля, за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика, страховых взносов.

В силу п. 5-7 ст. 27 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 заявление о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов может быть подано плательщиком страховых взносов в письменной форме или в форме электронного документа в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение одного месяца со дня, когда плательщику страховых взносов стало известно о факте излишнего взыскания с него страховых взносов, или со дня вступления в силу решения суда.

В случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

В силу ч. 1 ст. 21 Закона N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии ч. 4 ст. 21 Закона N 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Из положений указанных статей 19-21 и иных положений Закона N 250-ФЗ следует, что разграничение полномочий по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов между органами фондов и налоговыми органами произведено по дате - 01.01.2017, причем в законе не заложена возможность споров между фондами и налоговыми органами, то есть, налоговые органы принимают и используют ту информацию, которую им передает соответствующий фонд за подконтрольные ему периоды.

Следовательно, налоговый орган просто исполняет решение фонда о возврате уплаченных взносов, не имея возможности его оспорить, поэтому если требования заявителя удовлетворены и возникла необходимость в возврате средств из бюджета фонда, то именно фонд должен принять соответствующие решения и передать их к исполнению в налоговый орган.

Из материалов дела следует, что решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 10.02.2017 N 33 было направлено для исполнения в адрес заинтересованного лица 14.02.2017.

Доказательств исполнения указанного решения налоговым органом не представлено (ст. 65 АПК РФ).

Доводы апелляционной жалобы о том, что исполнять решение о возврате должна Межрайонная инспекция ФНС России N 32 по Свердловской области, где не налоговом учете состоит ФГАО ВО "Российский государственный профессионально-педагогический университет", рассмотрены апелляционный судом и подлежат отклонению.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 21.03.91 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" определено, что налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации.

Следовательно, у заинтересованного лица имелась возможность либо возвратить суммы излишне уплаченных страховых взносов, либо перенаправить решение по месту налогового учета заявителя или вышестоящий налоговый орган для принятия им решения в сложившейся ситуации.

Между тем, инспекцией в нарушение требований закона решение возвращено в адрес Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) без исполнения.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными ст. 71 АПК РФ.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 28 ноября 2017 года по делу N А50-23943/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

И.В.Борзенкова

Судьи

В.Г.Голубцов Н.М.Савельева