Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 2 февраля 2018 г. N 06АП-7077/17

г. Хабаровск

02 февраля 2018 г.

А73-13583/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 февраля 2018 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гричановской Е.В.,

судей Дроздовой В.Г., Иноземцева И.В,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кейбал М.С.,

при участии в заседании:

от Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска: Подолякиной О.С., представителя по доверенности от 29.12.2017 N 02-11/13212,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска

на решение от 27 октября 2017 г.

по делу N А73-13583/2017

Арбитражного суда Хабаровского края,

принятое судьей Медведевой О.В.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Жилстрой-ДВ" (ОГРН 1102723007958, ИНН 2723133246, место нахождения: г. Хабаровск, ул. Союзная, 23 Б)

к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска (ИНН 2700001290, ОГРН 1032700332587, место нахождения: г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 66)

о понуждении произвести перерасчет арендной платы,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Жилстрой-ДВ" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска об обязании ответчика произвести перерасчет арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 27:23:0041207:97, исходя из его кадастровой стоимости 9 487 236, 18 руб., с 01.01.2016.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 01 февраля 2017 г. по делу N А73-13538/2017 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, департамент обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, полагая, что судом не полностью исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права.

Ссылаясь на пункт 2.11. Постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2009 N 411-пр "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за пользование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края" департамент полагает, что перерасчет арендной платы необходимо производить с 01.01.2018.

В письменном отзыве на жалобу общество "Жилстрой-ДВ" просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, принятый судебный акт оставить без изменения.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Общество "Жилстрой-ДВ" извещалось о времени и месте проведения судебного заседания, представитель в суд апелляционной инстанции не прибыл.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, приведенных в пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя истца.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 29.05.2013 между обществом "Жилстрой-ДВ" (арендатор) и департаментом (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка N 11668, по условиям которого арендатору во временное пользование передан земельный участок из земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером N 27:23:0041207:97, площадью 7 638кв.м, местоположение участка: Хабаровский край, г. Хабаровск, р-н Железнодорожный, ул. Красный Яр, для строительства административного здания в Железнодорожной округе г. Хабаровска (далее - договор N11668).

Арендная плата по договору N 11668 рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Общество "Жилстрой-ДВ" 23.12.2016 обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.

18.01.2017 Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости вынесено Решение N 33, которым определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041207:97 в размере рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке по состоянию на 26.10.2012 в размере 9 487 236,18 руб.

Администрация города Хабаровска, не согласившись с принятым Решением, обратилась в Хабаровский краевой суд с административным исковым заявлением о признании незаконным Решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 18.01.2017 N 33.

Решением Хабаровского краевого суда от 12.05.2017, оставленным в силе апелляционным определением от 21.06.2017, администрации в удовлетворении требования отказано.

12.07.2017 общество "Жилстрой-ДВ" обратилось в департамент с заявлением о перерасчете арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости с 01.01.2016.

Департамент письмом от 27.07.2017 N 17-06/7640 отказался произвести перерасчет арендной платы с 01.01.2016, ссылалась на пункт 2.11. постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2009 N 411-пр.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества "Жилстрой-ДВ" в арбитражный суд с настоящим иском.

Заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

В силу статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды, не содержит требований к способу указания в договоре размера арендной платы, в связи с чем, ее размер может быть определен как в виде - фиксированной суммы, так и путем согласования порядка его определения.

Согласно положениям пункта 4 статьи 22, пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, за земли, переданные в аренду, взимается плата, размер которой устанавливается договором аренды, а в случае аренды земель, находящихся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности - соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Установлено, что спорный договор аренды земельного участка заключен после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы.

При этом земельный участок, предоставленный обществу "Жилстрой-ДВ" по указанному договору аренды, относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действующей до 01.03.2015) предусмотрено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Между тем, пунктами 1, 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно абзацу 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 данного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом, при этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Арбитражным судом установлено, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано обществом "Жилстрой-ДВ" в декабре 2016 года, следовательно, в силу приведенных выше норм права, измененная кадастровая стоимость для целей расчета арендной платы подлежит применению с 01.01.2016.

При этом, ссылка ответчика на пункт 2.11. постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2009 N 411-пр подлежит отклонению судом в силу положений абзаца 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности.

Так, в данном случае датой внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (27 741 368, 76 руб.), является дата 26.10.2012 - дата определения кадастровой стоимости, рассчитанной на основании постановления Правительства Хабаровского края от 02.07.2014 N 205-пр "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Хабаровского края".

Таким образом, поскольку заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано 23.12.2016, измененная кадастровая стоимость для целей платы за землю подлежит применению с 01.01.2016.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение вынесено в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Вопрос о распределении судебных расходов по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы судом не рассматривался, поскольку заявитель в силу пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 27 октября 2017 г. по делу N А73-13583/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Гричановская

Судьи

В.Г. Дроздова И.В. Иноземцев