Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 февраля 2018 г. N 13АП-32127/17

г. Санкт-Петербург

02 февраля 2018 г.

Дело N А56-70243/2017

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Толкунов В.М.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-32127/2017) Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Приозерском районе на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.11.2017 по делу N А56-70243/2017 (судья Соколова Н.Г.), принятое

по заявлению АО "Тандер"

к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Приозерском районе

об оспаривании постановления

установил:

Акционерное общество "Тандер" (далее - Общество, заявитель, АО "Тандер") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Приозерском районе (далее - Управление, Отдел) от 11.08.2017 N 47-14-367-17 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 29.11.2017 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением суда, Управление направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Управление указывает, что нарушения процессуальных требований со стороны специалистов Отдела отсутствуют, поскольку все процессуальные действия были осуществлены строго в соответствии с требованиями норм действующего законодательства. По мнению Управления, ссылка АО "Тандер" на приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.12.2011 N 15626, приостанавливающий действие постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 N 177, несостоятельна, указанный приказ опубликован не был, в Минюсте РФ не зарегистрирован, нормативным правовым актом являться не может.

Дело рассмотрено без вызова сторон в порядке части 1 статьи 272.1 АПК РФ.

Документы, приложенные к апелляционной жалобе, не принимаются и не рассматриваются судом в силу ограничения части 2 статьи 272.1 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, при проведении 02.06.2017, 15.06.2017 внеплановой выездной проверки (на основании приказа от 22.03.2017 N 162) магазина "Сиккативэ" Общества, расположенного по адресу: Ленинградская область, г. Приозерск, ул. Гоголя, д.44, выявлено следующее.

В оспоренном постановлении Управления описано, что согласно протоколу лабораторных исследований от 02.06.2017 N 1.661-пср-17 отобранная для проведения лабораторных исследований проба рыбы мороженой - камбала неразделанная свежемороженая (изготовитель ООО "Ряжская РПК", Рязанская область, г. Ряжск, ул. Новоряжская, д.35, с датой изготовления 30.03.2017, срок годности 6 месяцев) не соответствует требованиям п. 3.42 СанПиН 2.3.2.2804-10 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов" (Дополнения и изменения N 22). При допустимом уровне не более 5% в исследованной пробе масса глазури составляет 16,8%, что является нарушением подпункта 8.1 п.8 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

Усмотрев в действиях АО "Тандер", выразившихся в продаже товаров, не соответствующих образцам по качеству, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ, Управление составило протокол об административном правонарушении.

Постановлением Управления от 11.08.2017 N 47-14-367-17 АО "Тандер" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, АО "Тандер" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования.

Апелляционный суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 26.5 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе брать образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы. О взятии проб и образцов составляется протокол, предусмотренный статьей 27.10 указанного Кодекса.

Из оспариваемого постановления следует, что доказательством наличия в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ, является протокол лабораторных исследований от 02.06.2017.

Между тем протокол лабораторных исследований от 02.06.2017 административным органом в материалы судебного дела в качестве доказательства вменяемого правонарушения не представлен.

Определением от 18.09.2017 суд первой инстанции предложил Управлению представить вместе с отзывом на заявление материалы дела об административном правонарушении.

Однако данные материалы Управлением не представлены, что лишило суд возможности проверить как доказательства совершения правонарушения, так и соблюдения процедуры привлечения к административной ответственности (части 4, 6, 7 статьи 210 АПК РФ).

Кроме того, Управлением не представлены тексты распоряжений и поручений, послуживших согласно оспоренному постановлению основанием для проведения внеплановой проверки в отношении Общества. Апелляционный суд также отмечает, что ссылка административного органа на Технический регламент Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 040/2016 "О безопасности рыбы и рыбной продукции", вступивший в силу с 01.09.2017, несостоятельна, так как постановление Управления от 11.08.2017 вынесено до даты вступления в силу указанного нормативного акта.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 269, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.11.2017 по делу N А56-70243/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

В.М. Толкунов