Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 октября 2018 г. N 13АП-23306/18

г. Санкт-Петербург

09 октября 2018 г.

Дело N А56-113771/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 октября 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Дмитриевой И.А.

судей Згурской М.Л., Третьяковой Н.О.

при ведении протокола судебного заседания: Климцовой Н.А.

при участии:

от заявителя: Ошуркова Н.Н. по доверенности от 16.01.2018, Крысиной А.Г. по доверенности от 02.03.2018, Семеновой А.Н. по доверенности от 03.07.2018

от заинтересованного лица: Астафьевой А.И. по доверенности от 06.07.2018

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-23306/2018) ГУ - УПФР в Гатчинском районе Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.07.2018 по делу N А56-113771/2017 (судья Гуляев С.Б.), принятое

по заявлению АО "Газстройпроект"

к ГУ - УПФР в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное)

о признании недействительным решения

установил:

Акционерное общество "Газстройпроект" (далее - АО "Газстройпроект", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) (далее - Управление) от 29.08.2017 N 257V12170000302 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением от 30.07.2017 суд признал признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) от 29.08.2017 N 257V12170000302 в части взыскания 7 310 507 руб. 21 коп. недоимки, 712 661 руб. 64 коп. пеней, 1 416 682 руб. 74 коп. штрафа. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с указанным решением суда в части удовлетворения требований, Управление обжаловало его в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, а представители Общества их отклонили.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке в пределах доводов апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, Управлением на основании Решения от 03.04.2017 N 257V02170000164 проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в АО "Газстройпроект" за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

Выездная проверка была проведена исходя из положений статьи 20 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" и в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

В результате проверки выявлено занижение базы для начисления страховых взносов на общую сумму 198 379 431,59 руб. (по общему тарифу в размере 41 808,00 руб., по дополнительному тарифу в размере 198 337 623.49 руб.).

28.07.2017 Управлением составлен акт выездной проверки N 257V10170000388, отразивший все выявленные факты нарушения законодательства о страховых взносах.

От АО "Газстройпроект" 11.08.2017 поступили возражения по акту выездной проверки, которые были рассмотрены при принятии решения по акту выездной проверки совместно с представителями Общества.

29.08.2017 по результатам рассмотрения материалов проверки было принято решение N 257V12170000302 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 47 Закона N 212-ФЗ, в размере 2 450 218,07 руб., Обществу предложено уплатить страховые взносы в сумме 12 251 090,14 руб. и пени в общей сумме 1 430 354,97 руб.

Основным нарушением, повлекшим занижение базы для начисления страхов:: взносов, является неуплата страховых взносов по дополнительному тарифу по рабочим местам с особыми условиями труда.

Не согласившись с решением Управления, АО "Газстройпроект" обратился с жалобой в Отделение Пенсионного фонда по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в которой просил изменить принятое Управлением решение N 257V12170000302 от 29.08.2017 или вынести новое.

Решением Отделения от 08.11.2017 N 53 по результатам рассмотрения жалобы, руководствуясь ст. 56 Закона N 212-ФЗ, решение от 29.08.2017 N 257V12170000302 отменено в части доначисления страховых взносов по дополнительному тарифу на выплаты дефектоскопистам в сумме 2 052 947,94 рублей, в части доначисления страховых взносов по дополнительному тарифу на выплаты газорезчикам в сумме 2 079,56 рублей, а также начисленных на них пеней в сумме 222 980,29 руб. и штрафов в сумме 411 005,50 руб.

АО "Газстройпроект" оспорило решение от 29.08.2017 N 257V12170000302 в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, признал оспариваемое решение недействительным в части в части взыскания 7 310 507 руб. 21 коп. недоимки, 712 661 руб. 64 коп. пеней, 1 416 682 руб. 74 коп. штрафа.

Апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ общество является плательщиком страховых взносов.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, в числе прочего, обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 29 Закона N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право требовать от плательщика страховых взносов документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов; проводить проверки в порядке, установленном данным Законом.

Согласно положениям статьи 10 Закона N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Закона N 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (часть 4 статьи 15 Закона N 212-ФЗ).

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж (часть 5 статьи 15 Закона N 212-ФЗ).

Частью 2.1 статьи 58.3 Закона N 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов, которые провели специальную оценку условий труда в соответствии с Законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Закон N 426-ФЗ) применяют дополнительные тарифы страховых взносов, указанные в данной части, в зависимости от установленного по результатам специальной оценки класса условий труда.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 421-ФЗ) результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действующим до дня вступления в силу Закона N 426-ФЗ, применяются при определении размера дополнительных тарифов страховых взносов, установленных частью 2.1 статьи 58.3 Закона N 212-ФЗ, в отношении рабочих мест, условия труда на которых признаны вредными и (или) опасными.

Следовательно, если по результатам аттестации рабочих мест работников на видах работ, указанных в пункте 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закона N 400-ФЗ), условия труда признаны допустимыми, плательщики должны применять тарифы, установленные частью 1 статьи 58.3 Закона N 212-ФЗ.

Процедура аттестации регламентировалась Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2011 N 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда".

Основанием для вынесения оспариваемого решения послужил вывод фонда о том, что заявитель должен уплачивать дополнительные страховые взносы в соответствии с частью 2.1 статьи 58.3 Закона N 212-ФЗ, поскольку условия труда работников по специальностям газорезчик; электросварщик (в штатном расписании без уточнения способа сварки); электросварщик ручной сварки; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах с фименением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, предусмотренные Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию но возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 N 10; производитель работ; мастер строительных и монтажных paбот; изолировщик; изолировщик на термоизоляции; оператор установки пескоструйной очистки, предусмотренные Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2. утвержденного постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 N 10; дефектоскопист - данная профессия предусмотрена Разделом XXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами" Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 N 10 являются вредными или опасными.

В соответствии с пунктом 36 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2011 N 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" класс условий труда устанавливается в ходе аттестации рабочих мест.

Согласно части 4 статьи 58.3 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов освобождаются от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительным тарифам по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, устанавливаемом отдельным федеральным законом.

С 01.01.2014 при установлении дополнительного тарифа страховых взносов, уплачиваемых в Пенсионный Фонд Российской Федерации, с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте применяются результаты специальной оценки условий труда (пункт 7 статьи 7 Закона N 426-ФЗ).

В силу части 4 статьи 27 Закона N 426-ФЗ если до 01.01.2014 в отношении рабочих мест была проведена аттестация, спецоценка условий труда на этих рабочих местах может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения аттестации.

Результаты аттестации, проведенной до 01.01.2014, которые действительны до окончания срока их действия, применяются при определении установленного частью 2.1 статьи 58.3 Закона N 212-ФЗ дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, начисляемых на выплаты работникам, условия труда которых признаны вредными и (или) опасными (пункт 5 статьи 15 Закона N 421-ФЗ).

С учетом изложенного, страхователь освобождается от уплаты страховых взносов по дополнительному тарифу в случае, если по итогам аттестации рабочего места, условия труда соответствующего работника не будут признаны вредными либо опасными.

Управление полагало, что поскольку у Общества не было аттестации рабочих мест и специальной оценки условий труда, то с 01.01.2014 по 01.11.2016 Общество должно было применять дополнительный тариф страхового взноса с учетом процентов, указанных в частях 1 и 2 статьи 58.3 Закона N 212-ФЗ, а не части 2.1 статьи 58.3 Закона N 212-ФЗ.

Вместе с тем, вопреки доводам жалобы в 2013 году АО "Газстройпроект" была проведена аттестация рабочих мест.

В отношении профессий мастер строительных и монтажных работ и производитель работ общая оценка условий труда определена по классу вредности 2, что соответствует допустимому классу условий труда, дополнительный тариф страхового взноса составляет 0,0 процента. Правоотношения в период 2014-2015 (до проведения специальной оценки) регулируются ч. 2.1 ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ), которая устанавливает "0" ставку дополнительного тарифа, если установлен оптимальный и допустимый классы. Результаты аттестации 2013 года действовали в период 2014-2015 год, в связи с чем Заявитель имеет законные основания для освобождения от уплаты страховых взносов в 2014-2015 годах.

Ссылка Управления на п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ не является обоснованной, поскольку указанная норма применяется в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в подпунктах 1-18 п. 1 вышеуказанной статьи соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда. Иное толкование вышеуказанных норм права привело бы к произвольному увеличению бремени выплат путем введения дополнительного тарифа, не обусловленного необходимостью пенсионного обеспечения работников, досрочно вышедших на пенсионное обеспечение.

Результаты аттестации рабочих мест, в том числе Карты аттестации рабочих мест от 2013 года, были представлены Заявителем в ходе выездной проверки и были признаны Заинтересованным лицом, что подтверждается Решением ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области N 53 от 08.11.2017, а также устными пояснениями представителя Заинтересованного лица в судебном заседании 05.03.2018.

Таким образом, вывод суда о том, что дополнительный тариф по профессиям производитель работ, мастер СМР составляет 0,0 процента, является законным и обоснованным.

В своей апелляционной жалобе Управление ссылается, что вывод суда об аналогичности рабочих мест, расположенных в различных структурных подразделениях, не основан на нормах действующего законодательства.

Вместе с тем, внеплановая аттестация, а равно специальная оценка вновь организованных рабочих мест должна быть проведена не позднее одного года с момента создания новых рабочих мест.

Заявитель руководствовался результатами аттестации рабочих мест в иных структурных подразделениях с момента создания в них новых рабочих мест. Дата создания новых рабочих мест с указанием рабочих мест (профессий) указаны в Штатной расстановке за 2014, 2015, 2016 годы.

Аналогичными рабочими местами признаются рабочие места, на которых работники работают по одной и той же профессии, должности, специальности, осуществляют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени при ведении однотипного технологического процесса с использованием одинаковых производственного оборудования.

Особенности проведения СОУТ на рабочих местах с территориально меняющимися рабочими зонами, предусмотрены ст. 16 Федерального закона N 426-ФЗ, согласно которой СОУТ проводится путем предварительного определения типичных технологических операций, характеризующихся наличием одинаковых вредных и (или) опасных производственных факторов, и последующей оценки воздействия на работников этих факторов при выполнении таких работ или операций.

Согласно ст. 100 ТК РФ, режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели, время начала и окончания работы, время перерывов в работе, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка. Правила внутреннего трудового распорядка ВР-04-08.03.14 утверждены Генеральным директором АО "Газстройпроект" 05.05.2014 носят обязательный характер для всех работников Общества (п. 1.5.ПВТР). Режим рабочего времени и времени отдыха установлен в разделе 4 ПВТР. Для работников профессии "мастер строительных и монтажных работ", "производитель работ", "газорезчик" применяется режим работы, установленный в п. 4.2. ПВТР, в отношении всех структурных подразделений Общества.

Основным видом деятельности АО "Газстройпроект" является строительство газопроводов. Технология строительства газопроводов однотипна на всех строительных Объектах, что подтверждается Проектами производства работ и Технологическими картами. При строительстве газопровода работниками выполняются одни и те же профессиональные обязанности. Например, в отношении профессии "газорезчик" применяется производственная инструкция ПИ-15-08.09.14 "Эксплуатация баллонов, предназначенных для сжатых, сжиженных и растворенных под давлением газов", согласно п. 10 ВР-04-28.10.16, а также инструкция по охране труда для газосварщика (газорезчика) - ИОТП-10-33.06.16 Газосварщик (газорезчик). Листы ознакомления к указанным инструкциям подтверждают, что работники Общества, работающие в различных обособленных подразделениях Общества на различных строительных объектах, выполняют одинаковые виды работ, несут одни и те же профессиональные обязанности.

Аттестация, а равно СОУТ с территориально меняющимися рабочими зонами проводится путем предварительного определения типичных технологических операций и последующей оценки этих операций. Согласно картам аттестации рабочих мест, картам СОУТ по профессии "газорезчик", "Мастер строительных и монтажных работ", "Производитель работ" оценка рабочих мест производилась по следующим факторам производственной среды и трудового процесса: химический; АПФД; шум; вибрация локальная; тяжесть труда; напряженность труда. Указанные факторы являются объективными и не зависят от субъекта РФ, в котором происходит выполнение работ. Результаты специальной оценки условий труда, проведенной Обществом в 2016 году в различных субъектах РФ, по вышеуказанным факторам производственной среды и трудового процесса аналогичны результатам аттестации 2013 года, картам СОУТ 2015 года.

Довод подателя жалобы о противоречии в выводах суда в связи с различным указанием реквизитов заключения эксперта, является ошибочным.

Обществом представлены СОУТ в отношении различных объектов: заключение эксперта N 78-ЗЭ по результатам СОУТ от 27.08.2015;заключение эксперта N 214-ЗЭ по результатам СОУТ от 22.12.2016. Судом сделана ссылка на заключение эксперта N 214-ЗЭ по результатам СОУТ от 22.12.2016 относительно факторов производственной среды с целью установления их идентичности с результатами ранее проведенных СОУТ, аттестации.

Относительно начисления дополнительного тарифа страховых взносов в отношении профессии "Электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах" необходимо отметить следующее.

Суд первой инстанции правомерно отметил, что в материалах дела отсутствуют карты аттестации рабочего места по условиям труда Электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, а с 28.10.2015 в отношении профессий "Электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах 4 разряда", "Электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах 5 разряда", "Электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах 6 разряда" была проведена специальная оценка условий труда, что подтверждается Картами N 78/2015-352, 78/2015-353, 78/2015-357 специальной оценки условии труда профессии мастер строительных и монтажных работ (19905). По результатам специальной оценки условий труда в отношении указанных профессий предусмотрен итоговый класс (подкласс) условий труда 3.1, предполагающий уплату страховых взносов по дополнительному тарифу. Размеры дополнительных страховых тарифов определены ч.2.1 ст. 58.3 Закона N 212-ФЗ, согласно которой в случае установления по результатам специальной опенки труда подкласса условий туда 3.1 (вредный) дополнительный страховой тариф составляет 2%.

Управление посчитало, что дополнительные тарифы страхового взноса по профессии "Электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах" составляют в 2014 г. - 4%, в 2015 и 2016 г. - 6%.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, сварочные работы в АО "Газстройпроект" осуществляются с помощью систем автоматической сварки в среде защитного газа.

11.04.2011 АО "Газстройпроект" (до переименования ЗАО НИ и ПИ "Газстройпроект") заключило с ЗАО НПФ "ИТС" договор поставки N КП-01-08/11 комплекса "PROTEUS" для автоматической сварки в защитных газах.

01.02.2015 АО "Газстройпроект" и ООО "МИТРАНС" заключили договор субаренды оборудования N САР-01-02/15 от 01.02.2015. Согласно Спецификации от 01.02.2015 к указанному договору в аренду был передан автоматический сварочный комплекс, на базе внутреннего гидравлического центрирующего устройства CRCEWANS в составе сварочной станции Р-600 4 шт., комплект соединительных кабелей и интерфейсов. Факт передачи оборудования подтверждается актами приема-передачи оборудования в аренду.

11.02.2015 АО "Газстройпроект" и ООО "АПС" заключило договор поставки N КП-09-02/15 комплекса автоматической сварки CRCEWANSAW в комплекте: автомат.сварочный центр 1 шт, комплект кабелей интерфейсный IWM, штанга для св. центратора 12-м 1 шт, контрольн.блокуправл. штангой центратора 8HD8 HD 13А0123 2 шт, коробка для тестирования R/R8HD 1 шт, кабель электрический для тестового модуля приводной штанги 1 шт, модуль управления, главный (8HD) 1 шт, узкая сварочная головка д ля внутренней сварки 4 шт, направляющий пояс Е 56" 30 шт, автоматическая сварочная станция Р-700 4 шт, плечо заземления D200187 4шт, сварочный аппарат PowerWaveS350 6 шт, комплект подключения к источнику PowerWave 350 8 шт, источник сварочного тока инверторного типа PowerWaveS350 12 шт. Перечень поставляемого оборудования указан в Спецификации N 20 от 07.08.2015 к Договору поставки N КП-09-02/15 от 11.02.2015. ООО "АПС" поставило АО "Газстройпроект" оборудование 30.10.2015, что подтверждается товарной накладной N АПС00001943 от 30.10.2015, счет-фактурой N АПС00001943 от 30.10.2015. Согласно инвентарной карточке N 00-001140 учета основных средств по форме ОС-6 по состоянию на 31.12.2017 комплекс автоматической сварки CRCEWANSAW числится на балансе АО "Газстройпроект" как основное средство.

Использование АО "Газстройпроект" в период 2014-2016 годы комплексов автоматической сварки в защитных газах также подтверждается Справкой Общества об используемом оборудовании при производстве сварочных работ в период 2014-2016 за подписью главного сварщика.

Технические условия ТУ3441-028-11143754-2006, разработанные для комплекса автоматической сварки "PROTEUS", рекомендуют при осуществлении сварочных работ всех слоев использовать защитный газ - аргон - 82%, двуокись углерода - 18% (Лист 10 ТУ3441-028-11143754-2006).

В Аннотации ООО "АПС" к системам автоматической сварки компании CRCEWANS рекомендовано осуществлять сварочные работы в среде защитных газов с использованием смеси, состоящей из аргона - 75%, двуокиси углерода - 25%.

Согласно Инструкции по технологиям сварки при строительстве и ремонте промысловых и магистральных газопроводов СТО Газпром 2-2.2-136-2007, утвержденной ПАО "Газпром" в 2007 году, автоматическая двусторонняя сварка проволокой сплошного сечения осуществляется в защитных газах (ААДП, АПГ) (п. 10.6.1.1.Инструкции). Защитные газы приведены в таблице Д18 (Приложение Д к Инструкции). Для сварки первого (корневого) слоя шва соединений труб из сталей с классом прочности до К60 включительно рекомендована смесь защитных газов: аргон - 75%, двуокись углерода - 25%, способ сварки - автоматическая сварка комплексом сварочного оборудования CRC-EvansAW. Для сварки заполняющих и облицовочного слоев шва соединений труб из сталей с классом прочности до К60 включительно рекомендована смесь защитных газов: аргон - 85%, двуокись углерода - 15%, способ сварки - автоматическая сварка комплексом сварочного оборудования CRC-EvansAW.

Таким образом, для используемого в АО "Газстройпроект" сварочного оборудования техническими требованиями рекомендована среда - защитные газы.

Электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, работающие в АО "Газстройпроект", допущены к автоматической сварке в среде инертных газов и смесях.

Электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах допускаются к сварке согласно области распространения аттестации при наличии разряда. Аттестационные удостоверения сварщиков распространяют свое действие на сварочное оборудовании CRC-EvansAW, что отражено в заключении аттестационной комиссии. В Протоколе аттестации сварщика в графе "марка защитного газа, флюса и др." также указано - 80% Аргон ГОСТ 10157-79 + 20% Двуокись углерода ГОСТ 8050-85.

Так, в материалы дела представлено аттестационное удостоверение N СЗР-1ГАЦ-I-26680 на Свергун А.А. с протоколом аттестации (п. 2.12. марка защитного газа, флюса -80% Аргон ГОСТ 10157-79 + 20% Двуокись углерода ГОСТ 8050-85), заключение аттестационной комиссии (табличная часть последняястрока-сварочное оборудование - CRC-EvansAW). Аналогичные удостоверения представлены в материалы дела и на других электросварщиков на автоматических и полуавтоматических машинах 4, 5, 6 разрядов

Выполнение работ на сварочном оборудовании CRC-EvansAW подтверждается, в том числе Наряд-заданиями N 49, 53 на выполнение работ на период 01.11.2016-30.11.2016, 01.12.2016-31.12.2016.

В Паспорте на сварочное оборудование серийный номер P 625-061 указано, что сварочные работы выполняются в среде защитного газа.

Работы выполняются на основании Операционной технологической карты сборки и автоматической многодуговой сварки проволокой сплошного сечения в среде инертных газов и смесях внутренней сварочной машины IVM (ИВМ) корневого слоя шва (с механизированной сваркой проволокой сплошного сечения в среде инертных газов и смесях участков корневого слоя шва, не выполненных из-за отказа внутренних сварочных головок) и автоматической двухдуговой сварки проволокой сплошного сечения в среде инертных газов и смесях заполняющих и облицовочного слоев шва наружными сварочными головками P-700 (П-700) (Шифр карты ТК-УТ-Р700-03). На странице 2 технологической карты указано, что сварка всех слоев шва выполняется в среде - защитный газ.

Электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, работающие в АО "Газстройпроект", выполняют сварочные работы в среде защитного газа: газовая смесь аргон - 82%, углекислый газ - 18%. Управление процессом сварки осуществляется с пульта управления, огражденного от автоматической машины сварки.

Согласно данным Карт специальной оценки по профессии "Электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах", представленным в материалы дела, химический фактор производственной среды установлен как допустимый - 2.0.

Электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, работающие в АО "Газстройпроект", не заняты на работах с применением флюсов. Флюсы не менее 3 класса опасности при работе не используются.

Таким образом, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, работающие в АО "Газстройпроект", не заняты ни сваркой в среде углекислого газа ни на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Кроме того, факт выполнения работ в АО "Газстройпроект" с применением смеси защитных газов, подтверждается также представленными товарными накладными на приобретение защитных газов и дополнительным соглашением от 13.03.2014 к договору N 10014770.

В своей апелляционной жалобе Управление также ссылается, что датой, с которой Общество могло применять результаты специальной оценки условий труда (карточки СОУТ), следует считать 01.11.2016, дату утверждения отчета АО "Газстройпроект".

При установлении дополнительного тарифа страховых взносов, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте применяются результаты специальной оценки условий труда (п. 7 ст. 7 ФЗ N 426-ФЗ).

Документы согласно перечню, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 15 Закона N 426-ФЗ, датированы 28.10.2015. С указанной даты следует применять результаты специальной оценки условий труда для целей начисления дополнительного тарифа.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у общества отсутствовала обязанность уплачивать дополнительные тарифы страховых взносов с выплат, произведенных за работу по специальностям: "производитель работ", "мастер СМР", "Электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах"

Учитывая изложенное, суд считает, что решение Управления является недействительным в части взыскания 7 310 507 руб. 21 коп. недоимки, 712 661 руб. 64 коп. пеней, 1 416 682 руб. 74 коп. штрафа.

Фондом не учитывается, что страховые взносы, уплачиваемые работодателем, являются материальной гарантией государственного пенсионного обеспечения для граждан в случаях, когда они лишены возможности иметь заработок (доход) или утрачивают его в силу возраста, состояния здоровья и по другим причинам. Законодатель связывает обязанность по уплате страховых взносов по дополнительным тарифам с правом работника на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Суд верно исходил из того, что увеличение бремени выплат путем введения дополнительного тарифа обусловлено необходимостью пенсионного обеспечения работников, досрочно вышедших на пенсию, а не включение трудового стажа застрахованных лиц в стаж, дающий право на такое досрочное пенсионное обеспечение, исключает обязанность страхователя по уплате за таких работников страховых взносов по дополнительному тарифу.

Поскольку у Общества отсутствовала обязанность по уплате страховых взносов по дополнительному тарифу по указанным специальностям, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о несоответствии оспариваемого решения Фонда нормам действующего законодательства.

Довод Фонда о том, что суд первой инстанции снизил размер штрафа не соответствует материалам дела. Суд первой инстанции признал недействительным его начисления на основании начислений страховых взносов по дополнительному тарифу за 20124-2016.

При вынесении решения судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.07.2018 по делу N А56-113771/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Дмитриева

Судьи

М.Л. Згурская Н.О. Третьякова